事務総長委員会

事務総長委員会（フランス語： Comité des Sécretaires-généraux、オランダ語：Comité van de secretarissen-generaal ）は、第二次世界大戦中のドイツ占領下のベルギーにおける上級公務員とテクノクラートの委員会であった。占領直前に、ドイツ軍の占領行政から独立して公務員と国家官僚機構の継続的な機能を監督するために結成された。

委員会は「より小さな悪」 ( moindre mal ) 協力政策の不可欠な部分を形成し、ベルギー当局はある程度の行政上の自治権を維持するためにドイツ軍の要求との妥協を模索する必要があった。委員会は各主要政府部門の事務総長で構成されていた。しかし、ドイツ政府は 1940 年 8 月から、権威主義に共感するビクター・リーマンスやジェラール・ロムゼ [nl]などの新しいメンバーを導入し始めた。彼らはドイツが要求したより急進的な行政改革の促進に貢献したが、委員会はベルギーのユダヤ人の追放に関与することを拒否した。ドイツ政府の目に見える顔であった委員会は、戦争が進むにつれてますます不人気になっていった。1944年 9 月のベルギー解放後、数人の委員が協力の罪で起訴されたが、リーマンスを含む数人はその後戦後ベルギーで政治キャリアを積んだ。

背景

この委員会は、1940年5月16日にユベール・ピエルロのベルギー政府によって、正式な政府が存在しない状況下でベルギー国家の基本的な機能を監督する行政委員会として設置された。^[1]大臣たちがフランスのボルドーに向けて出発する間、各省庁の事務総長（各部門の責任者である最高公務員）は、国家が機能し続けるように、他のすべての公務員とともに国内に留まるよう命じられた。^[2]

委員会は、残された公務員と政府機関の間で公式に認可された「より小さな悪」の協力政策の一部を形成した。^{[注 1]}

目的と役割

第一次世界大戦中のドイツによるベルギー占領中、多くのベルギー人労働者は受動的抵抗としてドイツ政府のために働くことを拒否した。占領軍は武力で政策を強制しようとしたため、民間人に対する大規模な報復が行われた。^[3]

委員会は、第一次世界大戦のときのようにドイツが領土の日常的な管理に介入するのを避け、同時にベルギーがある程度国家の自治と独立を維持できるようにしたいと望んでいた。^[4]委員会はまた、強制労働や国外追放のようなドイツのより過激な政策の実施を阻止できることも望んでいた。^[4]委員会の法的根拠は1939年9月7日の法律であり、これにより危機の際には事務総長が大臣としての完全な地位を持たずに自分の部署に対して完全な権限を行使することができた。^[4]

ドイツ行政における位置

1940年5月28日のベルギー降伏後、ドイツはベルギーに軍事行政組織を組織した。その指揮官はドイツ貴族で職業軍人のアレクサンダー・フォン・ファルケンハウゼン将軍であった。 [5] 行政組織の一部門である軍事行政^参謀部はSS大佐エッゲルト・リーダーが指揮し、領土の日常的な行政を担当していた。^[1]軍事行政参謀部は、委員会が別個であったにもかかわらず、要求を実行するために事務総長に要求を提出した。^[6]

構成

当初の5人からなる委員会は、1940年5月の政府離脱後に設置された。1940年8月には、他の省庁を代表するさらに5人の事務総長が加わった。^[2] 1941年初頭には改造が行われ、当初の委員の多くが入れ替わった。^{[7] 1941年の改造により、親ナチスの}フラームス国民連合（VNV）党の著名なメンバーであったジェラール・ロムゼなど、より多くの親ドイツ派が委員会に加わった。 ^[2]

オリジナル委員会

1940年8月の追加

1941年の内閣改造

ポリシー

1940年を通じて事務総長たちは、占領軍が1907年のハーグ条約で確立された議定書を尊重することを期待して、ガロパン主義に影響を受けた「より小さな悪の政策」を継続した。^[7]

1940年の夏から、委員会は、ヴィクター・リーマンス率いるドイツとの緊密な協力を望むメンバーと、エルンスト・デ・ブンスウィック率いるベルギーの法制度に厳密に留まることを望むメンバーとの間でますます分裂していった。^[7] 1940年10月、ドイツは委員会を通じて、抵抗を受けることなく国内の地方市長制度の根本的な変更を可決することができた。 ^[4]委員会は1940年10月に反ユダヤ法の施行を拒否すると発表したが、軍政によるその施行には抵抗しなかった。^[9]委員会の曖昧な立場により、ベルギーの警察官と公務員は、1942年からの最終的解決の一環として行われたユダヤ人一斉検挙への参加を拒否するように指示されなかった。 ^[9] 1940年12月にドイツと委員会の間で緊張が高まり、1941年初頭にドイツは委員会の改造を行い、より多くのナチス寄りのメンバーを任命した。^[7] 1941年3月以降、委員会はもはやドイツの要求、たとえそれがハーグ条約に明らかに違反するものであっても、抵抗できないことが明らかになった。^[8]

1942年から、委員会のドイツ協力派メンバーは政策をさらに推し進めることができた。内務大臣ロムセーは、部局内であからさまにドイツ協力政策を推進し始め、ワロン地方とフランドル地方の右翼政党RexとVNVの親ナチ派に市長のポストを与えるよう奨励した。^[8]新たな候補者に道を開くため、多くの現市長が様々な口実で解任された。^[10]彼はまた、親ドイツ派のエミール・ファン・コッペノール（ロムセーの友人でもある）をベルギー警察のトップに任命した。^[8]^[10]これらの措置により、委員会の親ドイツ派メンバーは、ベルギーの地方自治体、警察、治安部隊を直接管理することができた。^[10]同時に、リーマンスは、産業を調整するためのさまざまな「中央事務所」の合併（ドイツの戦前のGleichschaltungに沿って）と、 Großraumwirtschaft（大経済）とナチスドイツへのより大規模な経済的統合を奨励しました。^[8]委員会の他のメンバーは、 1942年10月からドイツの工場へのベルギー人労働者の移送を調整するために使用されたOffice National de Travail（ONT;国立労働事務所）などの他のグループの設立にも責任を負っていました。^[9]

1942年10月、ドイツはベルギー人労働者をドイツの工場で働かせるために強制的に国外追放し始めた。この政策は第一次世界大戦中に課され、委員会が何としても避けたいと願っていたもので、委員会の影響力に最後の打撃を与えた。^[11]

事務総長が発布した法律は「Arrêtés」（裁定）と呼ばれ、軍政当局が直接発布した法律は「Ordonnances」（命令）と呼ばれます。^[10]

批判

その目的にもかかわらず、委員会は、ドイツがベルギーで政策を容易に実施できたことに大きく責任があり、労働者のドイツへの追放（1942年10月に延期されたが）やユダヤ人迫害など、ドイツの多くの政策を緩和できなかった。^[12]特に、委員会に仕事を委任するようドイツに奨励したことは、ドイツが既存の国家公務員を効果的に利用していることを意味し、これにより、力で達成できたよりもはるかに効率的な実施が可能になった。^[4]ベルギーは必要な食糧の輸入もドイツに依存していたため、委員会は交渉で常に不利な立場に置かれた。^[4]

委員会は、ドイツを支援したとしてロンドンのベルギー亡命政府から激しく非難された。 ^[8]^[13]事務総長たちはベルギー国内でも不人気だった。1942年、ジャーナリストのポール・ストルイエは、事務総長たちを「ますます不人気になり、ほぼ全員一致で不人気になっている」と評した。^[14]ドイツ占領当局の顔として、事務総長たちは国民からも不人気となり、国民は彼らが実行しているドイツの要求の責任を彼らに負わせた。^[8]

戦後、事務総長の何人かは占領軍との協力の罪で裁判にかけられた。そのほとんどは基本的な尋問の後無罪となった。ロムゼー（内務事務総長）は懲役20年、シュイント（司法担当）は懲役5年の判決を受けた。^[12]元事務総長の多くは戦後、政界に進んだ。デ・ウィンターとリーマンスはともに中道右派キリスト教社会党（PSC-CVP）の上院議員を務め、リーマンスは欧州議会議長としてそのキャリアを終えた。^[15]

参照

行政評議会（ノルウェー） - ドイツ占領下のノルウェーにおける同様の機関
ハンス・ヒルシュフェルト- ドイツ占領下のオランダで同様の道を歩んだオランダの公務員
第二次世界大戦におけるベルギー
レオポルド3世

注記

^より小さな悪（「 モインドレマル」）政策の根底にあるのは、国家機能と政府の正常な運営に対する継続的な管理がベルギーの利益を守る最善の方法であるというものでした。同じ政策がガロパン主義の根底を形成し、潜在的なドイツの報復や戦後の産業衰退を避けるために限定的な協力を認めました。^[1]

参考文献

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さらに読む

シャルル、ジャン＝レオン。フィリップ・ダズノイ (1974)。Les Secrétaires-Généraux face à l'Occupant、1940 ～ 1944 年。ブリュッセル：ルシアン・デ・マイヤー。OCLC 67829714。
ヴァン・デン・ワインガルト、マーク（1975年）。1940 ～ 1944 年にベルギーの事務局長委員会が開催されました。ブリュッセル：アカデミー宮殿。ASIN B0000DVXJU。
ヴァン・デン・ワインガート、マーク（1990）。「Tussen Vijand en Volk: het Bestuur van de Secretarissen-generaal tijdens de Duitse Bezetting、1940–1944」。 België in de Tweede Wereldoorlog。 Vol. 9: ヘット・ミンステ・クワード。カペレン: DNB/ペルックマンス。ISBN 978-90-289-1497-1。
ワーターズ、ニコ (2006)。総統府: ベルギーでの共同統治 (1940 ～ 1944 年)。ティエルト: ラヌー。ISBN 978-9020966282。

外部リンク

ベルギーのSecrétaires-généraux-第二次世界大戦 ( Cegesoma )

[3] ^より小さな悪（「 モインドレマル」）政策の根底にあるのは、国家機能と政府の正常な運営に対する継続的な管理がベルギーの利益を守る最善の方法であるというものでした。同じ政策がガロパン主義の根底を形成し、潜在的なドイツの報復や戦後の産業衰退を避けるために限定的な協力を認めました。^[1]

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[4] コスマン、EH（1978年）。『低地諸国：1780-1940年』オックスフォード：オックスフォード大学出版局。pp.525-9。ISBN 0-19-822108-8。

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[6] ^ゲラー、ジェイ・ ハワード（1999年1月）。「ドイツ占領下のベルギーにおける軍事行政の役割、1940～1944年」。軍事史ジャーナル。63 （1）：99～125。doi ：10.2307/120335。ISSN 0899-3718。JSTOR 120335 。

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[14] グロボワ、ティエリー (1998)。ピエルロ、1930 ～ 1950 年。ブリュッセル：ラシーン。 271–2ページ。ISBN 2-87386-485-0。

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[16] ベーケ、ウーター (2005).デ・ジール・ファン・イール・ズイル: de Christelijke Volkspartij 1945–1968。ルーヴェン: ルーヴェン・カトリック大学。 p. 363.ISBN 90-5867-498-3。