偽造委員会

フランス偽造委員会

アドルフ・デシュノー著「Le comité des forges」（1914 年）
形成	1864
創設者	ウジェーヌ・シュナイダー
溶解した	1940
法的地位	廃止

鋳物委員会（フランス語発音： [kɔmite de fɔʁʒ]、鋳造委員会）は、1864年から1940年にヴィシー政府によって解散されるまで、フランスの鉄鋼業界の指導者によって組織されていた。貿易問題に関しては保護主義的な姿勢をとり、コスト増加につながる社会立法に反対していた。第一次世界大戦（1914年 - 1918年）中は特に影響力があり、左派はしばしば正当な疑いの目で見ていた。しかし、鋳物委員会は常にメンバー間の分裂に悩まされ、政府はしばしばその助言を無視した。

1850年、フランスの鉄工たちは、ドゥナン＝アンザンの長レオン・タラボ（1796年 - 1863年）を議長とするフランス鍛冶職人総会議を創設した。その年の終わりに、同会議は鍛冶職人委員会と改名された。1855年、タラボは鍛冶職人委員会の議長に就任した。1860年、タラボは関税引き下げに反対する新しい国民労働防衛協会の議長にも就任した。^[1]

1864年2月15日の会議で、鋳物委員会となる組織が設立されました。この組織には、年間2万トン以上の銑鉄または1万5千トン以上の鋼鉄を生産する鋳物工場の代表者が参加しました。^[2] この委員会の目標は、業界と政府の関係を管理し、輸出を促進し、価格を調整することでした。^[3] ウジェーヌ・シュナイダー（1805年 - 1875年）が初代会長に、ジュール・オシェ（1813年 - 1867年）が副会長に選ばれました。メンバーは10名で、それぞれが地域を代表していた: ブノワ・ダジー (ガール)、ド・ブショー (ロワール)、デュポン・ドレフュス (モーゼル)、ジェルマン (コメント)、アモワール (サンブル)、オシェ (ベリー)、シュナイダー (ル・クルーゾ)、シュトロール (フランシュ・コンテ)、ワーテルナウ (ノール-エスコー)、ドウェンデル（はやげ）。委員会は年に4回開催されることになっていた。^[4]

当初から、偽造委員会は政府に介入し、関税や社会政策に影響を与えた。^[5] 委員会は生産割当の定義や市場の割り当てにも重要な役割を果たした。^[6]委員会 は秘密主義であったため、大きな影響力を持つという評判を得た。しかし、委員はしばしば意見が合わず、政府はその要求を無視することが多かった。^[7] 偽造委員会は、国の中央、北部、東部の委員間の分裂によって常に不利な立場にあった。^[8] たとえば、ロレーヌ地方のアヤンジュのシャルル・ド・ウェンデルは、ブルゴーニュ地方のル・クルーゾのシュナイダーによる委員会の統制に憤慨していた。^[9] 初期の数年間、主要な参加者は意味のある行動について合意に達することができなかった。^[10]

1880年、フランスの冶金業界が危機に陥ってから、鍛造委員会はようやく定期的に会合を開くようになった。1886年、同委員会は生産と市場を規制する計画を採択した。その内容には、国内市場の一部を各メンバーに割り当て、鉄鋼を分類して価格を統一する方法、過剰生産に対する罰則、輸出を奨励するための基金などが含まれていた。^[10] 鍛造委員会は1887年にシンジケートに関する新しい法律に基づいて再編され、規約を制定した。理論上は民主的であったが、実際には最大手企業が支配権を握っていた。取締役会（Commission de direction）は広範な権限を持ち、多額の中央基金を処分した。^[11]

1891年、偽造委員会の代表者は、雇用者が職場の事故の被害者の保険料を支払い、給付額が法律で定められるべきであるという職業倫理原則を全面的に支持した。 ^[12] 1892年の 穏健なメリーヌ関税によりフランスの鉄鋼市場から外国の競争が事実上締め出された後、偽造委員会は、常勤職員を擁し、上級公務員や政治家に直接アクセスできる、効率的で穏健なロビー活動組織へと進化した。委員会は立法上の決定や法案の起草に参加した。^[13] 1896年、モーリス（アンリ？）・パンジェが偽造委員会の書記、副議員 のルネ・レイユ男爵が議長を務めた。アンリ・シュナイダー・ド・クルーゾが副議長を務めた。^[14] レイユが1898年に死去した後、多少の抵抗があったものの、ロバート・ド・ウェンデルが議長に選出された。彼はフランスと当時ドイツの一部であったロレーヌに財産を所有していたが、これがいくつかの疑問を引き起こした。^[15]

1904年にロバート・ピノが事務局長に任命された。^[16] 鍛造委員会は休眠状態にあったが、ピノはすぐにそれを主要な重工業組織として復活させた。^[17] 1906年から1910年にかけて、鍛造委員会は労働者に週1日の休日を与える法律の策定に積極的に取り組み、労働者が週7日24時間稼働する高炉を運転しなければならないことを規則で認めさせた。^[13]

1909年から1910年にかけての関税をめぐる議論で、ピノは鉄鋼産業が国防上重要であること、またコストが低く熟練労働者へのアクセスが良好な外国企業との競争が困難であることから、保護主義を主張した。^[17] 鉄鋼委員会には鉄鋼を購入し高関税に賛成しないエンジニアリング会社も含まれていたが、ピノは複雑なカルテルやシンジケート制度を通じて団結を維持することに成功した。鉄鋼委員会は国有化を脅かす左派から攻撃され、国内産業の発展を促進し規制を緩和し、コストを押し上げる労働法を求める社会主義者の要求に抵抗する政策に対する政治的支持を得ることができなかった。^[17]

第一次世界大戦(1914 年から 1918 年)の間、 軍需産業の共通の利益は、鍛冶委員会とゲール資材製造審議会によって代表され、どちらも重工業が支配していました。^[18] シャルル・フランソワ・ローランはフロラン・ギラン（1844年 - 1915年）の後を継いで鍛冶委員会の会長となった。 ^[19] ロベール・ピノは、ローランの後任であるガブリエル・コルディエの下でも同様に、ローランの下でも引き続きCFFの事務局長を務めた。^[20] レオン・アルフォンス・レヴィ (1851–1925) は、シャティヨン・コマントリー・ヌーヴ・メゾン協会の理事であり、鍛冶委員会の副会長およびシャンブル・サンディカルの会長を務めた。^[18]

軍需経済は、大手軍需企業のカルテルとして組織され、鍛造委員会によって調整された。^[18] 委員会はロンドンでの石炭の購入と海外での鉄鋼販売の監督を担当していた。^[5] 1916年5月、鍛造委員会はイギリスからの銑鉄輸入の独占権を獲得した。^[21] 国家は、時には軍需産業をパートナーと見なし、時には権力の競争相手と見なし、時には個々の産業家と直接交渉して鍛造委員会を迂回しようとした。^[18]

動員労働者は軍隊に召集され、その後産業に配属されたが、彼らの社会権の欠如から産業は利益を上げ、景気の好調と物価上昇にもかかわらず、戦前の水準を下回る賃金を支払っていた。1915年、政府は民間労働者がより良い賃金を求めて他所へ移ることを防ぐため、民間労働者の強制配属を要求した。軍需委員会は、特に良心的な労働者にメダル（労働勲章）を惜しみなく与えることで低賃金を補うよう提案した。政府はすべての労働者の強制配属を拒否したが、動員労働者の特別な地位は維持した。これは、1917年6月の時点で2万人の労働者の55％が動員労働者であったル・クルーゾのような企業にとって重要であった。^[22]

戦争の終わりごろ、フランソワ・ド・ウェンデルの弟であるアンベール・ド・ウェンデルの研究グループは、ザール地方をフランスに割譲し、アルザス＝ロレーヌ地方をフランスに返還し、ルクセンブルクをドイツ関税同盟からベルギーとの新しい同盟に移管するという戦後処理を要求した。鉄鋼委員会は、ドイツの鉄鋼メーカーをフランス市場から締め出す一方で、ロレーヌ地方の鉄鋼メーカーがドイツ市場に自由に参入できるようにしたいと考えていた。 ^{[5]戦争中、鉄鋼の不足により委員会の権力は強まった。戦争の終わりまでに、委員会は鉄鋼メーカー間のコスト差を相殺するために鉄鋼メーカーへの課税と補助金の制度を運用し、この制度は}1918年11月11日の休戦協定 後も短期間継続した。^[23]

戦後検閲が緩和されると、議会内外で偽造委員会に対する激しい不満が噴出した。偽造委員会は戦前にフランスの工業化が遅れるのを許した、また戦争初期にドイツ軍が占領したブリエ地方のフランス製鉄所への爆撃を阻止するために軍と共謀したと言われていた。事務総長のロバート・ピノは自分と製鉄業者を擁護したが、疑惑は消えず、偽造委員会はその後何年も左翼から攻撃された。^[24] 戦間期には重工業内での権力移行が進行し、自動車や飛行機製造などの新しい産業が重要性を増し、製鉄業者と利害が対立することが多かった。^[25]

1918年12月、偽造委員会はフランス鉄鋼生産者組合を設立し、鉄鋼カルテルのメンバーに割当量を割り当てた。^[26] 戦時中、政府は国立石炭局を運営し、安価な国内石炭を入手できない小規模鉄鋼メーカーは補助金を受けてより高価な輸入品を購入するシステムを採用していた。戦後、偽造委員会のフランソワ・ド・ウェンデル委員長は、この機能を委員会が組織するコンソーシアムに移管するよう求めた。小規模メーカーは、大企業の優位を確固たるものにしそうなこの措置に反対した。^[27] 1923年、偽造委員会は、フランスの鉄鋼メーカーがドイツよりも安価な石炭を入手できるようにルール地方とドイツの間に関税障壁を設けるか、ドイツの炭鉱を買収してフランスの鉄鋼メーカーにリースするかのいずれかを求めた。^[28]

戦後、金属工業組合（UIMM）は事実上、社会問題を扱う鍛造委員会の機関として機能した。^[29] 1919年、ロバート・ピノが両組織の事務局長を務めた。^[30] 1921年、ピノはフランソワ・ド・ウェンデルに鍛造委員会の副会長に就任するよう依頼した。ピノは献身的で有能であったが、委員会の行動を自分の手柄にする傾向があった。彼は所有者ではなく従業員であり、ウェンデルは彼が5人の副会長の中で最も若いだけで、会長になる見込みはないことを明らかにした。^[31] 戦時中および戦後直後、エンジニアリング業界が鍛造委員会の優位性に挑戦したためUIMM内で緊張が生じたが、鉄鋼業界が戦いに勝利した。 UIMMはフランス総雇用者協会（CGPF）に後方支援を提供したが、その結果CGPFは鉄鋼業界の操り人形に過ぎないと非難された。^[32]

1923年、偽造委員会によって結成された経済情報研究協会は、経済学者ポール・ド・ルージエによる「良い」合意を擁護する研究を出版した。^[33] 1930年代、偽造委員会はエミール・ミロー、その後ジャック・バルドゥーが編集した「経済情報研究協会紀要」を出版し続けた。^[3] 1930年代、多くの問題で会員間で合意を得るのは困難だった。^[34] 大企業の利益は中小企業の利益と衝突することが多く、国のために生産する企業は国費削減と税金削減を望む企業と衝突し、石炭を消費する企業は炭鉱と衝突した。偽造委員会は、時には1つの問題に対して代替政策提案を準備するだけにとどまっていた。^[35] 委員会の会議について、ある参加者は「私たちは口ごもったり、議論したり、会話は永遠に続き、全員が同時に話します」と語った。^[34]

偽造委員会は、ピエール・プシューなどの仲介者を介して、右翼のフェソー、レドレスマン・フランセ、クロワ・ド・フーのグループに資金援助した。^[36] 1936年、偽造委員会の事務局長アレクサンドル・ランベール・リボーは、人民戦線の選挙後のゼネスト終結のためマティニョン協定に署名した。^[37] マティニョン協定により、CGPF雇用者組織の指導部が交代し、フランス後援者総連合（CGPF）と改名されたが、これは重工業家によって承認された。例えば、CGPFのピエール・ニコルとフランソワ・ド・ウェンデルの間には密接な関係があった。^[38]

ヴィシー政権下では、偽造委員会は1940年11月9日の法令により解散された。 ^[39] 鉄鋼業組織委員会（CORSID）がこれに代わった。^[40] 偽造委員会からCORSIDに任命された唯一の委員は、海上・陸上工作機械会社（Compagnie des forges et aciéries de la marine et d'Homécourt ）のレオン・ドームであった。^[41] 1941年に偽造委員会と同様の構成で総括委員会が設立され、5名が解任され、3名が追加された。^[40] 解任された者の1人は、最後まで委員会の事務局長を務めたアルフレッド・ランベール＝リボー（1886年 - 1967年）である。^[26] 委員会は諮問的な役割を担っていたが、ジュール・オーブランと他のCORSIDメンバーが鉄鋼業界の調整役となった。大きな変化は、最大の製鉄所の社長から、2位の製鉄所の上級管理者に権限が移ったことだった。^[42]

偽造委員会の著名なメンバーには以下の人物が含まれる: ^[43]