市マネージャー

シティマネージャーとは、議会・シティマネージャー制の市政において、市の行政管理者として任命された役人のことである。 ^{[ 1 ]}この役職に就く地方公務員は、一部の自治体では最高経営責任者（CEO）または最高行政責任者（CAO）と呼ばれる。^{[ 2 ] [ 3 ]}

技術的な意味では、「シティマネージャー」という用語は、「最高行政責任者」（CAO）とは対照的に、市長などの単一の上司によって様々な基準で職務が割り当てられるのとは対照的に、憲章やその他の成文化された法律に定められたより大きな裁量と独立した権限を意味する。^{[ 4 ]}

市の最高位の任命職である市マネージャーは、通常、他の期待事項に加えて、自治体の日常的な行政業務のほとんどすべて、あるいはすべてを担当します。^{[ 5 ] [ 6 ]}

都市管理者の基本的な役割、責任、権限には以下のようなものがある。

• 各部署の責任者を通じて、市役所の全部署および職員の日常業務を監督する。
• 採用、解雇、懲戒、停職処分に関するすべての事項の監督。
• 市の予算の準備、監視、および執行。これには、毎年、予算案パッケージと選択肢および勧告を市議会に提出し、検討および承認の可能性を求めることが含まれる。
• 評議会に対する政府運営全般に関する主要な技術顧問。
• 市民、市民団体、企業、その他の利害関係者との会合など、広報活動（市長の存在は、この機能を多少変化させる可能性がある）。
• 都市のあらゆる機能がどのように連携して最大限の効果を発揮するかを専門的に理解した上で、都市運営を行うこと。
• すべての評議会に出席するが、投票権はない^{[ 7 ]}
• 評議会によって割り当てられる可能性のある追加の職務^{[ 5 ] [ 6 ]}

責任は、憲章の規定やその他の地方または州の法律、規則、規制によって異なる場合があります。さらに、ニューハンプシャー州やミズーリ州など多くの州では、地方の「管理者」が遂行しなければならない最低限の機能を法律で成文化しています。^{[ 8 ]}市長職は、効率性と、可能な限り低いコストで一定レベルのサービスを提供することに重点を置いています。^{[ 9 ]}市長の能力は、複合指標を使用して評価できます。^{[ 10 ]}

国際都市・郡管理協会（ICMA）の管理者会員は、1924年に制定された、かなり厳格で厳格に施行されている倫理規定に拘束されています。それ以来、この規定は7回更新/改訂され、最新のものは1998年に行われました。更新では、専門職の進化する義務、責任、期待が考慮されていますが、規定の中核となる「誠実であること、公共への奉仕、便宜を求めないこと、個人的および職業上の問題の両方において模範的な行動をとること、選出された役人の役割と貢献を尊重すること、正しいことを行う独立性を行使すること、政治的に中立であること、公衆に公平に奉仕し、統治機関のメンバーと平等に奉仕すること、地域社会に地方自治体の問題について情報を提供すること、従業員を支援し指導すること」は、初版以来変わっていません。^{[ 11 ]}

ほとんどの資料によると、最初のシティマネージャーは1908年にバージニア州スタントンに設立された^{[ 12 ]。}シティマネージャーを最初に採用した他の都市には、サウスカロライナ州サムター（1912年）とオハイオ州デイトン（1914年）がある。デイトンは全国メディアで取り上げられ、全国的な基準となった。8人のシティマネージャーによる最初の「シティマネージャー協会」の会議は1914年12月に開催された^{[ 13 ]。}議会・シティマネージャー制の下で運営されるシティマネージャーは、市政を政党の支配から切り離し、通常はビジネスマネージャーやエンジニアである外部の専門家に市の運営を委ね、シティマネージャーが市政に対して中立を保つことを期待して創設された。1930年までに、200のアメリカの都市がシティマネージャー制を採用した^{[ 14 ] 。}

1913年、オハイオ州デイトン市は大洪水に見舞われたが、市議会が雇用した有給の非政治的な市政管理者という革新的な制度を導入し、行政機構の運営を担わせた。特に土木技師が好まれた。このアイデアは、特に西部を中心に、他の小規模または中規模のアメリカの都市にも採用された。

ヨーロッパでは、オランダの小規模都市が特にこの計画に魅力を感じていた。^{[ 15 ]}

1940年までに、世紀末までに大きく成長することになる都市管理者を擁するアメリカの小都市がいくつか存在した。テキサス州オースティン、ノースカロライナ州シャーロット、テキサス州ダラス、オハイオ州デイトン、ニューヨーク州ロチェスター、カリフォルニア州サンディエゴなどである。^{[ 16 ]}

初期の頃は、ほとんどの管理者はエンジニアリング職の出身でした。^{[ 17 ]}現在、新任の市町村管理者に求められる典型的な経歴と教育は、行政学修士号（MPA）と、地方自治体の部門長または副市長として数年の経験です。2005年時点で、この職業に就いている人の60%以上がMPA、MBA、またはその他の関連する高等学位を取得していました。^{[ 18 ]}

マネージャーの平均在職期間は現在7～8年で、年々徐々に長くなっています。在職期間は、小規模なコミュニティでは短く、大規模なコミュニティでは長くなる傾向があり、また、国の地域によっても異なります。^{[ 18 ] [ 19 ]}

地方自治体管理者の教育レベル（MYB = 市町村年鑑、SOP = 職業の現状調査）：^{[ 7 ]}

• 議会・行政官制
• アメリカ合衆国の地方自治体
• 郡行政官
• 事務員（市役所職員）

• ケンプ、ロジャー・L.『アメリカの都市を管理する：地方自治体の生産性に関するハンドブック』マクファーランド社、ジェファーソン（ノースカロライナ州、アメリカ合衆国）、ロンドン（イギリス）、1998年（ISBN） 0-7864-0408-​​6)
• _______、『モデル政府憲章：市、郡、地域、州、連邦ハンドブック』、マクファーランド社、ジェファーソン（ノースカロライナ州、米国）、ロンドン（英国）、2003年（ISBN） 978-0-7864-3154-0）
• _______,地方自治体の形態: 市、郡、地域オプションに関するハンドブック、McFarland and Co.、ジェファーソン、ノースカロライナ州、アメリカ合衆国、およびロンドン、イギリス、2007 年 ( ISBN 978-0-7864-3100-7)
• スティルマン、リチャード・ジョセフ。『シティマネージャーの台頭：地方自治体における公務員』（ニューメキシコ大学出版局、1974年）
• ワインスタイン、ジェームズ。「組織化されたビジネスと市委員会および市マネージャー運動」『南部史ジャーナル』（1962年）：166-182頁。JSTORにて閲覧可能。
• ホワイト、レナード・D. 『シティ・マネージャー』（1927年）
• ウッドラフ、クリントン・ロジャース（1928）。「シティ・マネージャー・プラン」。アメリカ社会学ジャーナル。33 （4）：599-613。

• 国際都市・郡管理協会（ICMA）は、世界中の都市、町、郡、地域組織において最高責任者に任命された管理者、行政官、およびアシスタントのための専門的かつ教育的な組織です。
• バージニア州スタントン：シティマネージャー制政府発祥の地、シティマネージャー制政府の歴史。