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コンゴ民主共和国では、首長国（フランス語：chefferies）とセクター（フランス語：secteurs）は、地域（フランス語：territoires）の農村行政区分である。これらはさらにグループ（フランス語：groupements）に細分化され、グループ自体は村に分かれている。首長国とグループは政府によって公式に認められた伝統的な指導者によって率いられているが、セクターの首長は政府によって直接任命される。
1910年5月2日の法令は、首長制とセクターの行政システムを正式化することで、コンゴにおけるベルギーの植民地支配を強化した。[ 1 ] [ 2 ]また、この法令は、植民地住民に適用される法的枠組みとヨーロッパの植民地支配者に適用される法的枠組みを分離することで、二重の司法制度を確立した。首長と副首長は権限を行使することが許されていたが、彼らの決定は植民地規則に準拠している限りにおいてのみ有効であった。[ 1 ]
植民地行政官は、この制度が慣習法を維持していると主張したが、実際には、この制度は首長を植民地権力の仲介者に変えた。彼らは、税金の徴収、強制労働の募集、土地の再分配など、植民地政策の執行を任された。[ 1 ]歴史家のジャック・デペルチンによれば、この制度は支配者と被支配の地元住民との間に制度的な緩衝地帯を作り出した。[ 1 ]他の学者たちは、この取り決めが「分散型専制政治」の一形態を生み出し、時に民族的に多様で支配に異議を唱える手段が限られているコミュニティに対して、首長に広範でしばしば無制限の権限を与えたと主張している。この構造はまた、アイデンティティの地域化にも寄与した。[ 2 ]歴史家のジョン・イリフは、1995年の社会史研究『アフリカ人：大陸の歴史』の中で、この行政再編に抵抗したコミュニティが、20世紀初頭の武装抵抗運動の中核となることが多かったと指摘している。これには、コンゴのバテテラ反乱、ケニアのマウマウ蜂起、ジンバブエの第一次および第二次マタベレ戦争、ガーナのアングロ・アシャンティ戦争などが含まれる。これらの運動は、伝統的な政治構造を弱体化させ、新たな形態の権威を押し付ける植民地体制に対する広範な反対を反映していた。[ 3 ]
植民地後の法律は、この植民地制度の基礎をほぼそのまま維持しており、1982年2月25日の条例第82-006号（ザイール共和国）第124条および1998年7月2日の政令第081号（コンゴ民主共和国）は、首長国とセクターを、慣習に従って組織され、公的機関によって認められた慣習上の首長によって率いられる、一般的に均質な伝統的共同体のグループで構成される分散型行政主体と定義している。[ 3 ] [ 4 ] 2006年のコンゴ民主共和国憲法は、1908年の植民地憲章に続く以前の憲法と同様に、慣習的権威に1つの条項のみを割いている。第207条は慣習的権威を認め、慣習が憲法、制定法、公共の秩序、または道徳基準に矛盾しない限り、地域の慣習に従って行使されなければならないと規定している。また、選挙で公職に就きたい慣習的な首長は選挙に従わなければならず、慣習的な権威者は国家の統一と結束を促進する義務があるとも述べている。[ 5 ]
首長国とセクターは、慣習が公法、法律、または規制規定と矛盾しない限り、慣習に従って管理されます。本質的に、この定義は、先住民を首長国とセクターに組織化することで植民地時代の統治モデルをほぼ再現し、各地域内のこれらの行政区分の数と名称を決定する権限を州知事に割り当てています。[ 6 ]慣習システム自体の中では、首長国とセクターの継承は、通常、世襲継承と輪番継承の 2 つの主要なモードに従います。世襲システムでは、継承は垂直です。ルバ族のような父系社会では、権威は通常、父から息子に、またはそれがない場合は兄弟に引き継がれます。[ 6 ]コンゴ、ベンバ、ヤカなどの母系社会では、継承は男性からその姉妹の息子に、または代わりに兄弟に引き継がれます。輪番制は水平的な継承の原則に基づいており、この取り決めでは、関係するコミュニティ間で確立された合意に従って、2 つ以上の氏族間で指導者が輪番制で交代します。[ 6 ]多くの社会では、支配家族評議会が継承の決定において重要な役割を果たします。この評議会は慣習によって指名された候補者を承認または拒否することができ、それによって選ばれた指導者がより広い血統に受け入れられることが保証されます。一部の伝統では、女性が慣習的な権威を継承する可能性も認められていますが、そのようなケースはあまり一般的ではありません。[ 6 ]
独立国家選挙委員会（CENI）によると、2018年時点で首長領とセクターは合計734ある。[ 7 ] 他の情報源では、2017年は735、2020年は737となっている。[ 8 ]
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