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チッタゴン丘陵地帯和平協定（ベンガル語: পার্বত্য চট্টগ্রাম শান্তি চুক্তি）は、1997年12月2日にバングラデシュ政府と、シャンティ・バヒニ民兵を支配していた政治組織であるパルバティヤ・チャッタグラム・ジャナ・サムハティ・サミティ（チッタゴン丘陵地帯統一人民党）との間で締結された和平協定である。この協定は、チッタゴン丘陵地帯の民族と部族の権利を正式に認め、政府軍に対する数十年にわたるシャンティ・バヒニの反乱を終結させた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
チッタゴン丘陵地帯における現代の紛争は、先住民の政治代表が、ベンガル文化とベンガル語のみを認め、バングラデシュのすべての国民をベンガル人と指定するという政府の方針に抗議したことから始まった。チャクマ族の政治家マナベンドラ・ナラヤン・ラルマ率いる丘陵地帯代表団との会談で、建国の指導者シェイク・ムジブル・ラフマンは、丘陵地帯の民族グループがベンガル人としてのアイデンティティを採用するよう主張した。[ 6 ] [ 7 ]シェイク・ムジブはまた、先住民を少数派にするために、ベンガル人を丘陵地帯に定住させると脅迫したとも伝えられている。[ 7 ] [ 8 ]
その結果、マナベンドラ・ナラヤン・ラルマらは1973年に、すべての先住民族と部族の統一政治組織としてパルバティヤ・チャッタグラム・ジャナ・サムハティ・サミティ（PCJSS）を設立した。PCJSSの武装組織であるシャンティ・バヒニは、政府の政策に抵抗するために組織された。[ 7 ] [ 9 ]シャンティ・バヒニの反乱軍は、隣接するインドのトリプラ州に潜伏し、そこで訓練と装備を整えた。1977年、彼らはバングラデシュ軍の輸送隊に対して最初の攻撃を開始した。[ 7 ] [ 9 ] [ 10 ]シャンティ・バヒニは作戦地域をゾーンに分け、正式な訓練を受けた先住民族から部隊を編成した。シャンティ・バヒニは、ベンガル人の警察や兵士、政府機関や職員、そしてその地域のベンガル人入植者を攻撃した。同グループは、自分たちに反対し政府を支持していると思われる先住民も攻撃した。反乱の間、シャンティ・バヒニ、バングラデシュ軍、警察、ベンガル人入植者のギャングが人権侵害と民族浄化を行ったとして非難された。[ 11 ] [ 12 ]
バングラデシュのジアウル・ラフマン大統領は、チッタゴン丘陵地帯の社会経済的ニーズに対応するため、陸軍将軍を委員長とするチッタゴン丘陵地帯開発委員会を設立したが、この組織は不人気で、地元住民の間で政府に対する反感と不信感の源となった。政府は、 1962年のカプタイダム建設によって推定10万人に及ぶ住民の強制移住という長年の問題に対処できなかった。1980年代半ば、政府はこの地域にベンガル人を移住させ始め、多くの地元住民の立ち退きと人口構成の大幅な変化を引き起こした。1974年には地域人口のわずか11.6%を占めていたベンガル人の数は、1991年までに地域人口の48.5%を占めるまでに増加した。 1989年、当時のホサイン・モハメド・エルシャド大統領の政府は、先住民の代表者に権限と責任を委譲するために3つの地方自治体評議会を創設する地区評議会法を可決したが、これらの評議会はPCJSSによって拒否され反対された。[ 4 ]
和平交渉は、 1991年にバングラデシュで民主主義が回復した後に開始された。[ 13 ] 1996年には、新たに選出されたアワミ連盟のシェイク・ハシナ首相（シェイク・ムジブの娘）との間で新たな交渉が始まった。[ 13 ]和平協定は1997年12月2日に最終決定され、正式に署名された。[ 5 ]
この協定は、チッタゴン丘陵地帯の部族と先住民の独特な民族性と特別な地位を認め、丘陵地帯の３つの地区の地方自治体評議会からなる地域評議会を設立した。[ 4 ]評議会は、チャクマ族、マルマ族、トリプラ族、ムラン族、タンチャンギャ族の男女で構成され、代表者は丘陵地帯の地区評議会によって選出されることになっていた。[ 4 ]５年の任期で選出される評議会は、法と秩序、社会正義と部族法を維持し、一般行政を監督し、災害救援と管理を調整し、重工業の許可を発行し、その他の開発プロジェクトを監督する権限と責任を持つことになる。[ 4 ]中央政府は、丘陵地帯に関するすべての問題について地域評議会と協議する必要がある。[ 4 ]
この協定では、丘陵地帯に関する事柄を管理するために、部族民族出身者が率いる中央部族問題省の設置も規定されていた。 [ 4 ]また、この協定では、移住させられた先住民への土地の返還計画と、丘陵地帯で実施される詳細な土地調査計画も定められていた。[ 4 ]
条約が署名された後、PCJSSは主流政党として台頭した。シャンティ・バヒニの反乱軍は正式に武器を置き、金銭的補償を受け取った。[ 2 ] 5万人以上の避難民が故郷に戻ることができた。[ 2 ] [ 3 ] [ 13 ]バングラデシュでは、この条約に対する反応は賛否両論だった。暴力の終結と平和と発展を求める多くの人々から称賛された一方で、この協定はバングラデシュの領土保全とチッタゴン丘陵地帯が国の不可侵の一部であるという主張を損なうものだと考える人もいた。[ 1 ]また、交渉を取り巻く秘密主義や、当時の野党であるBNPによる、ベンガル人入植者の要求が協定に反映されておらず、譲歩が多すぎるとの主張も、この条約に対する批判の理由となった。[ 1 ] [ 2 ] [ 4 ]しかし、BNPは2001年の選挙勝利後に協定を実施することを約束した。