チャールズ・C・ロックウッド

チャールズ・クラップ・ロックウッド
チャールズ・C・ロックウッド、1921年
生まれる	( 1877-09-02 )1877年9月2日 ブルックリン、キングス郡、ニューヨーク、アメリカ合衆国
死亡	1958年9月21日(1958-09-21)（享年81歳） ブルックリン、キングス郡、ニューヨーク、アメリカ合衆国
国籍	アメリカ人
職業	ニューヨーク州上院議員、ニューヨーク州最高裁判所第2地区判事
知られている	第一次世界大戦後のニューヨーク市の家賃と住宅を調査する、ロックウッド委員会としても知られる合同住宅立法委員会の議長を務める。

チャールズ・クラップ・ロックウッド（1877年9月2日 - 1958年9月21日）は、アメリカ合衆国ニューヨーク州出身の弁護士、共和党の政治家。1915年から1922年までニューヨーク州上院議員（1915年から1918年は第4選挙区、1919年から1922年は第7選挙区）を務め、1932年から1947年まではニューヨーク州最高裁判所第2選挙区判事を務めた。ロックウッド委員会としても知られる合同住宅問題立法委員会（1919年から1922年）を委員長として、第一次世界大戦後のニューヨーク市の家賃と住宅について調査したことで最もよく知られている。

彼は1877年9月2日、ブルックリンでジェームズ・K・P・ロックウッド（1845年 - 1922年）とキャサリン・マーシャル・ロックウッドの息子として生まれた。^{[1] [2]}少年時代にドラッグストアと材木置き場で働いた後、夜間高校に通い、1900年にニューヨーク・ロー・スクールを卒業した。^{[3]卒業前は、}ニューヨーク州最高裁判所の元判事、ジャスパー・W・ギルバートの法律事務所で事務員および事務員として働いていた。最終的に、彼はその事務所のアソシエイトとなり、14年間在籍した。^[3]

1908年に彼は自身の法律事務所を設立し、成功を収め利益を生む法律事務所を経営し、経済的に自立した。^[2]

ギルバート判事は民主党員で、タマニー・ホールの政治組織と深いつながりがあったが、ロックウッドは共和党に転向し、地元ブルックリンの共和党クラブで活動的になった。^[3] 1913年11月、彼はニューヨーク州議会（キングス郡、第5民主党）に選出され、 1914年には議員となった。同年、彼はニューヨーク州上院議員に選出され、 1915年から1922年まで第138、139、140、141、142、143、144、145回ニューヨーク州議会で議員を務めた。彼は、米国で最初の善政団体の一つである市民連合の支援を受けた。^[4]

共和党員のロックウッドは、多作な立法者だった。ブルックリン・デイリー・イーグル紙によると、上院議員として「同時期に同議会のどの2人の議員が提出したよりも多くの重要な法案を提出し、可決した」という。^[2]ニューヨーク州上院公教育委員会の委員長として、彼は教員給与増額法などの法案を提出した。この法案は、戦時中の生活費の高騰に教員の給与が追いつかなかったために学校制度が崩壊するのを防ぐのに大いに役立った。^{[2] [5]}神経衰弱のため、彼は上院で法案を擁護することができなかった。^[6]それでも法案は前進した。^[7]彼はまた、公立学校に幼稚園を設立するための法案を提出した。^[8]これらの努力により、彼は教員組合と女性票の支持を得た。^[9]

ロックウッドは、ニューヨーク市の賃貸および建築状況を調査し、^{第一次世界大戦後の住宅不足の結果としての家賃の値上げの急増を終わらせるために1919年に設置された、合同住宅立法委員会（通称ロックウッド委員会）[10]の委員長を務めた。 [3] [11] [12]} 1919年4月から1920年3月にかけて、一連の家賃ストライキが続く中、長時間にわたる公聴会と調査が行われた。^[13]委員会は、当時の住宅状況がニューヨークの公衆衛生に深刻な脅威となっていることを発見した。約8万戸の低価格住宅が不足していた。約40万人が、手頃な価格の住宅の不足と既存の住宅の質の悪さによって直接影響を受けた。^{[14] [15]} 1平方フィートあたりの居住者の割合は戦前の3〜4倍であり、「コミュニティ全体の生命、健康、道徳、安全に対する脅威」と見なされていました。^[16]

委員会は、一連の公聴会と調査を通じて、住宅業界のあらゆるレベルでの汚職と不正行為を明らかにした。^[17]当初、高利の家賃を借主に請求する家主が委員会の注目を集めたが、その後、労働組合と建築資材供給業者が住宅価格をつり上げる詐欺に関与していることが判明した。不動産市場における銀行と保険の慣行も調査され、不十分であると判断された。^{[16]委員会の主任顧問である消費者権利弁護士}サミュエル・ウンターマイヤーの活動により、調査により、商業用住宅ローンの貸し手が最初のローンの20％から50％に相当する手数料と費用を請求していることが明らかになった。^[18]

1920年4月、委員会は家賃スパイラルを緩和するための一連の勧告を発表し、その結果、家賃不当利得防止法案の12の法律が可決された。この法案は地主の財産に対する無制限の支配を減少させ、それまでの私的地主・借家人関係に裁判所を導入するものであるとして、不動産所有者は反対した。新しい法律は、借家人が立ち退きの30日前に通知を受けることを義務付け、立ち退きに一定の厳しい条件も導入した。^[16]委員会はまた、住宅建設を刺激するための勧告も行った。新しい法律は、地方自治体に税制優遇措置を利用して新築を奨励する権限を与え、また、投資資本を切望されている住宅建設に振り向ける努力の一環として、自治体が州土地銀行債に投資することを許可した。^[16]

ロックウッド委員会の法案は、ニューヨーク州不動産委員会などから反対された。ニューヨーク市長ジョン・F・ハイラン政権の役人たちは、絶対的財産権の制限を理由にロックウッド法案に反対した。建設業者や投資家が投資から十分な利益を得られないために投資を断念し、住宅不足が悪化するのではないかと懸念された。^[16]

法律の制定は最初の段階に過ぎなかった。不動産業界はこれを違憲とみなし、州裁判所から合衆国最高裁判所に至るまで法廷闘争を開始した。ロックウッドは自らが提案し、法案成立に大きく貢献した法案を守るため、積極的に訴訟に関与した。一連の裁判にもかかわらず、新法は有効のままだった。ニューヨーク州最高裁判所と連邦最高裁判所が法律の有効性を支持する決定を下したことは、戦争による住宅不足を利用して利益を得ていた人々にとって大きな打撃となった。^{[2] [16]}

ロックウッド委員会の委員長としての在任期間で彼の名声は高まった。しかし、1921年のニューヨーク市選挙では、共和党連合からニューヨーク市会計監査官に立候補したが落選した。9年間の公職生活の後、健康状態を理由に、1922年の上院議員の任期の再選には出馬せず、家族と私的法律実務に専念した。^{[3] [16] [19]} 1923年、ブルックリンの連邦判事候補に挙がったが、ロックウッド委員会の監視下にあった企業と労働界の利害関係者が彼の指名に反対した。^[16]

1926年、彼は民主党知事アルフレッド・E・スミスによってニューヨーク交通委員会に任命された。^[20]ロックウッドは地下鉄システムを市の管理下に統合しようとし、5セント運賃の強力な支持者であった。^{[3] [21]}これは物議を醸す問題であり、ニューヨーク市では深刻な政治的影響なしには政治家が反対できない基本的権利となっていた。^[22] 1928年のニューヨーク州選挙では、彼は共和党の公認で、アルバート・オッティンガーとともにニューヨーク州副知事に立候補したが、フランクリン・D・ルーズベルトとともに立候補した民主党のハーバート・H・レーマンに敗れた。^[3]

1931年、ロックウッドはニューヨーク州最高裁判所判事（第2民主党）に選出された。1945年に再選され、定年退職年齢に達した年の終わりの1947年12月31日に引退した。^{[3] [23]}引退後も最高裁判所の公式審判官として活動を続け、ニューヨーク市が腐敗した役人や悪徳弁護士によって毎年何百万ドルも騙し取られた複雑な土地収用事件を扱った。^[3] 1954年1月に辞任した。 ^[24]

トーマス・E・デューイ知事は晩年、ニューヨーク市の建設コーディネーターのロバート・モーゼス、元陸軍長官のロバート・P・パターソンとともに、ロックウッドを、 1950年11月22日のリッチモンドヒル列車事故（79人の命を奪った）後に設置された臨時ロングアイランド鉄道委員会の委員に任命した。 ^[25]委員会は、州が鉄道サービスを購入し、非営利の公的機関が運営することを勧告した。^{[26] [27] 1954年、有力政治家が}ハーネス競馬場と競馬協会の株式を大量に取得していたことが発覚した後、彼は政府の誠実性と倫理基準に関する特別立法委員会の委員長を務めた。^{[3] [28]}委員会は、ニューヨーク州で初めて一般的に適用される州倫理法を提案した。^{[29]彼はグッゲンハイマー・アンド・ウンターマイヤー法律事務所に所属し、}ブルックリン法科大学院の評議員会の会長を務めた。^[3]

彼は1958年9月21日、ニューヨーク市ブルックリンで心臓発作のため81歳で亡くなった。遺族には2番目の妻ヒルダ・ビセット・ロックウッドと息子ジョン・マーシャル・ロックウッドがいた。1906年に結婚した最初の妻パトリシア・ブレイラー・ロックウッドは1957年に亡くなった。^[3]

• ファイン、シドニー（1995年）。トランペットの音なし：ウォルター・ドリュー、全米建設業者協会、オープンショップ運動、1903-57年、ミシガン大学出版、ISBN  0-472-10576-0
• フォゲルソン、ロバート・M（2013）。『大家賃戦争：ニューヨーク、1917-1929』イェール大学出版、ISBN 978-0-300-19172-1 
• ロジェ・P・ロース＆ジーン・サンソン（2013年）『ニューヨークを動かした車輪：ニューヨーク市交通システムの歴史』、シュプリンガー、ISBN 978-3-642-30483-5