シャルボノー委員会

建設業界における公共契約の授与と管理に関する調査委員会(フランス語: Commission d'enquête sur l'octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de la construction 、シャルボノー委員会としても知られる) は、カナダのケベック州で行われた、公共建設契約の管理における 潜在的な汚職に関する公的調査であった。

委員会は2011年10月19日にジャン・シャレスト州自由党政府によって制定され、フランス・シャルボノー判事が委員長を務めた。^[1]委員会の任務は以下の通りである。

1. 建設業界（民間組織、政府系企業、地方自治体を含む）における公共契約の提供と管理における共謀や汚職に関わる活動の存在を調査し、適切な場合には、政党への資金提供とのつながりも含め、その実態を明らかにする。
2. 建設業界における組織犯罪の潜入の可能性について説明してください。
3. 建設業界における公共契約の授与と管理における共謀と汚職を特定、削減、防止するための対策を確立するための可能な解決策を検討し、勧告を行う。^[2]

委員会は2015年11月25日に作業を完了した。その結果、モントリオール市長ジェラール・トランブレイが辞任し、モントリオール暫定市長マイケル・アップルバウムとラヴァル市長ジル・ヴァイヤンクールが逮捕され、それぞれ有罪判決と有罪答弁を受けた。

シャルボノー調査では、「元建設会社の社長は、長年にわたり、モントリオール市から受け取ったすべての契約金の3パーセントが市長のパーティーに渡り、さらに「ラ・タックス・ア・シュルプレナン」として知られる1パーセントが市役所職員に渡っていたと語った。」^[3]

2009年、 SNC-ラバリン（SNC）の建設部門の社長は、マギル大学の新しいスーパー病院を建設するという自社の提案に欠陥があると告げられた。しかし、マギル大学医療センター（MUHC）の誰かが、臨床医が好んでいたOHLコンソーシアムの建築図面のコピーを違法に社長に渡していた。当時ベン・アイサの下で働き、その後彼に代わってSNCの建設部門の責任者となったチャールズ・シェブルは、2014年5月に、リアド・ベン・アイサがOHLの設計をSNCの計画の急な改訂に組み込むよう彼に指示したと証言した。シェブルは明らかに異議を唱え、その後、当時のCEOピエール・デュハイムから会議に呼び出され、OHLの設計を盗用するよう指示されたと主張している。ベン・アイサとデュハイムは、SNCが13億ドルの契約を獲得することと引き換えに、 MUHCのCEOアーサー・ポーターと右腕のヤナイ・エルバスに2250万ドルの支払いを手配したとされている。 ^[4]この契約は2010年7月にSNCに授与され、2011年末までにポーターは公職をすべて辞任し、2013年2月に警察は逮捕状を発行した。^[5] ポーターはその後、この超病院建設に関連する「詐欺、政府詐欺の共謀、信用の濫用、秘密委託、犯罪収益の洗浄」の罪で逃亡したが、パナマの刑務所から引き渡しを求めて戦っている。^[6]

2012年9月、ボナンノ一家との潜入捜査で知られるアメリカ人FBI捜査官ジョセフ・ピストーネが、建設業界の米国労働組合へのマフィアの浸透に関する専門家証人としてシャルボノー委員会で証言した。 ^[7]

目撃者たちは、エンジニアリング会社と建設会社のカルテルが政治献金と引き換えにモントリオール市から公共契約を獲得するという談合システムを詳しく語った。建設業界の共謀は川を渡ったロンゲール市にまで及んでいたと、2014年にSNCの交通・インフラ・建築部門の上級副社長兼ゼネラルマネージャーだったイヴ・カドットは証言した。そのトリックは、政治家たちが入札を依頼した契約とは直接関係のない現金の入った封筒やブリーフケースを募り、その策略で贈賄防止法を回避することだった。カドットによると、当時ロンゲールのシステムの一部であった他のエンジニアリング会社は、ジェニバー社、デッサウ、グループSM、シーマ+だった。ある例では、政治家らが20万ドルを要求し、カドットは12万5000ドルを自由党の資金調達担当者ベルナール・トレパニエに現金で渡し、トレパニエはそれをブリーフケースに隠した。残りの7万5000ドルについては、党の要請でSNCはモントリオールの通信会社からの請求書を支払うことに同意したが、そのサービスはほとんど提供されなかった。カドットは、内部告発者に対する恩赦の方針を持つカナダ競争局に共謀を告発することを考えたことがあるかと尋ねられたが、カドットは「いいえ」と答えた。^[8]

ジャン・シャレスト自由党政権下でケベック州運輸大臣を務めたジュリー・ブレは、閣僚は毎年10万ドルの資金を調達する必要があるという要件をよく知っているとの前日の証言を否定し、矛盾した発言をした。つまり、ケベック州で閣僚レベルの職を得てそれを維持するには、10万ドルの選挙資金を提供するか、または資金を調達できなければならないということである。^[9]

2011年に設立されたケベック州の汚職防止警察部隊であるUnité permanente anti-corruption （UPAC）は、2018年7月までに114件の有罪判決を下した。UPACの検察官は「331人および企業に対して刑事告訴」を行った。 ^{[10] UPACはシャルボノー委員会の証言に基づいて調査を行った。これらの調査による有罪判決には、「オペレーション・ロレアット」、ジル・}ヴァイヤンクール、ジェラール・トランブレイ、マイケル・アップルバウム元市長に関連するものが含まれていた。

2018年11月28日のグローバルニュースの報道によると、UPACのジャン=フレデリック・ギャニオン役員は2014年の調査で、「ロレアート作戦」は「カナダ史上最大の汚職詐欺」^{[11]の捜査であり、} SNC-ラバリンがMUHC建設のための賄賂に 関与していたことを示唆するものだったと語った。

2012年10月、警察は当時のラヴァル市長ジル・ヴァイヤンクールの所有する2軒の住居と、市の建物、ヴァイヤンクールが借りていた貸金庫を捜索した。10月24日、ヴァイヤンクールは健康上の理由で一時的に市長の職を辞すると発表した。11月9日、彼は汚職疑惑を全て否定し、市長を辞任した。2013年5月9日、彼は自宅で警察に逮捕され、ギャング行為の罪で起訴された。^[12]

モントリオール市長ジェラルド・トランブレイは、委員会での暴露の直接的な結果として、2012年11月5日に辞任した。^[13]

シャルボノー委員会の証人証言の結果、2013年6月17日、モントリオール暫定市長マイケル・アップルバウムが詐欺、共謀、背任、市政汚職の容疑で逮捕された。^[14] 2017年1月26日、ケベック州裁判所のルイーズ・プロヴォスト判事は、2006年から2012年の間にコート・デ・ネージュ＝ノートルダム・ド・グラースの区長を務めていた際に行われた活動を阻止したとして、アップルバウムに対してかけられた汚職関連の容疑14件のうち8件で有罪判決を下した。^{[15] [16]}

シャルボノー（クラウディア・フェリが演じる）とその委員会は、2017年にデビューしたリッツート犯罪一家を描いたテレビドラマシリーズ「バッド・ブラッド」で描かれた。

• 汚職防止の常設統一

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• モントリオール市長マイケル・アップルバウムが汚職容疑で逮捕

• 委員会ウェブサイト