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カサブランカ議定書（正式にはアラブ諸国におけるパレスチナ人の待遇に関する議定書）は、1965年9月11日にモロッコのカサブランカで開催されたアラブ連盟サミットでアラブ連盟が採択した声明である。5つの条項からなるこの声明は、アラブ諸国に居住するパレスチナ難民に対する法的保護を正規化することを目指していた。[1]
議定書は難民に焦点を当てているものの、難民という用語は使用せず、「パレスチナ人」のみに言及している。これは明らかに、 UNRWAの下で難民の地位を獲得できなかったパレスチナ人の扱いを一致させることを意図していた。[2]
この議定書は、パレスチナ人が居住する国の国民と同等に働く権利と、移動の自由（出国・帰国の権利、渡航文書の発行など）を規制することを目的としていた。 [3]
これはパレスチナ難民の地位を扱うアラブ連盟の唯一の「拘束力のある」文書であるが、その実施には一貫性がなく、1991年に事実上廃止された。[4] [5]
コンテクスト
パレスチナのナクバの後の数年間、ほとんどのアラブ諸国はパレスチナ難民に、自国民と同等の労働権や居住権など、いくつかの基本的人権を与えた。これらの権利は、国や政府によって一貫性がなく、頻繁に変更されて実施された。カサブランカ議定書は、この扱いを標準化する試みであったが、実際にはその影響は限られている。[6]
文章
議定書の英語のテキストは以下のとおりです。省略記号は各署名国の名前に置き換えられます。「LAS」という用語はアラブ連盟（つまり「アラブ諸国連盟」）の正式な頭字語です。[7]
アラブ連盟憲章及びパレスチナに関するその特別付属文書、パレスチナ問題に関するアラブ連盟理事会決議、特にパレスチナ人の生存の保障に関する特別決議に 基づき、
加盟国外務大臣理事会は、1965年9月10日のカサブランカでの会合において、以下の規則に合意し、加盟国に対し、これを実施するために必要な措置を講じるよう要請した。
（１）パレスチナ国籍を保持しながら、現在……の地に居住するパレスチナ人は、パレスチナ国民と同等の就労権を有する。
（２）現在……に居住するパレスチナ人は、自らの利益の指示に従って、この国を離れ、またこの国に戻る権利を有する。
（３）他のアラブ諸国に居住するパレスチナ人は、自らの利益に従って……の土地に入国し、出国する権利を有する。当局が反対の同意をしない限り、彼らの入国権は、許可された期間および入国目的のために滞在する権利のみを与える。
（４）現在……にいるパレスチナ人、および居住していたが離散したパレスチナ人には、要請があれば有効な渡航文書が交付される。関係当局は、どこにいても、遅滞なくこれらの文書を発行または更新しなければならない。
（５）LAS諸国に居住するこれらの渡航文書の所持者は、ビザおよび居住許可申請に関して、他のすべてのLAS諸国の国民と同じ待遇を受ける。
署名者
この議定書を無条件に支持した国は以下の通りである: [7]
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3か国が留保付きでこの議定書を支持した: [7]
レバノン：3つの留保
- 第 1 条: 現在レバノンに居住するパレスチナ人には、レバノン共和国の現在の社会経済状況に応じて、パレスチナ国籍を保持する権利とともに、就労の権利が付与されます。
- 第2条：「レバノン国民と平等の条件で、現行の法律および規則に従って」という文言を追加する。
- 第3条：「（彼らの利益がそれを要求するときはいつでも）」および「パレスチナ人のレバノン入国を許可するには、関係するレバノン当局が発行する入国ビザを取得することが条件となる」という文言を追加する。
クウェート：第1条がクウェート国民と同等の私的事業/自営業の権利を排除していることに留保
リビア: 第1条に関する留保。「リビアに居住するパレスチナ国民への対応は、リビアに居住する他のアラブ国民への対応と同等かつ同等であるため。」
3つの州はまだこの議定書を承認していない：[7]
議定書の署名後、9か国がアラブ連盟に加盟したが、議定書に対する立場を明確にしていない。[8] [7]
南イエメン、1967年12月12日（アラブ連盟に加盟）
バーレーン、1971年9月11日（アラブ連盟に加盟）
カタール、1971年9月11日（アラブ連盟に加盟）
オマーン、1971年9月29日（アラブ連盟に加盟）
アラブ首長国連邦、1971年12月6日（アラブ連盟に加盟）
モーリタニア、1973年11月26日（アラブ連盟に加盟）
ソマリア、1974年2月14日（アラブ連盟に加盟）
パレスチナ、1976年9月9日（アラブ連盟に加盟）
ジブチ、1977年9月4日（アラブ連盟に加盟）
参考文献
- ^ アルバニーズ & タッケンベルグ 2020、p. 188.
- ^ Albanese & Takkenberg 2020、188a ページ：「以前の決議で使用されていたパレスチナの『難民』という表現とは異なり、議定書では『パレスチナ人』と表現している。この変更は、難民ではないパレスチナ人（つまり、現在パレスチナ占領地域 [oPt] を構成している地域出身者など、1948 年に避難していない人々）の法的立場は、1948 年から 1949 年に難民となった人々（つまり、受け入れ国に避難を求め、その後移住した人々）の法的立場とほぼ同じであるという認識の結果であると思われる。どちらのカテゴリーも、議定書で規定されている保護を同様に必要としていると認識されていた。」
- ^ アルバネーゼ＆タッケンベルグ 2020年。
- ^ Albanese & Takkenberg 2020、p. 193：「MENA 地域における難民の地位を扱う拘束力のある地域文書は他に存在しない」
- ^ Shiblak 1996、42 ページ：「しばらくの間、アラブ諸国は行政命令によって個別にカサブランカ議定書に基づいてパレスチナ人に与えられた権利を無効にしてきました。湾岸戦争後、この傾向は、受け入れ国がアラブ連盟決議 5093 を採択して正式に議定書を撤回したことで最高潮に達しました。この議定書は、各受け入れ国の国内法によって置き換えられました。」
- ^ アルバニーズ & タッケンベルグ 2020、p. 267: 「...ほとんどのアラブ諸国は、少なくとも文書上では、パレスチナ難民に居住権や各国の国民と同等の労働権など、いくつかの重要な権利を与えることを約束した。改善に向けたさまざまな地域の努力は、パレスチナ難民の法的保護はカサブランカ議定書の採択で最高潮に達したが、その効果は限定的であった。実際には、パレスチナ人（「難民」として保護されることはめったにない）の扱いは、各国の行政慣行に依存しており、時には通達は、時には非公開で、常に変更される可能性があり、国によって、また多くの場合、同じ国でも到着時期の違いや変化する政治情勢に基づいて、ステータスや待遇が異なっている。 1967年に避難したパレスチナ人（国際法上は難民であるが、多くの点で異なる扱いを受けている）に対する扱い、特に「元ガザ人」がこの地域のほぼどこでも経験した最悪の扱いは、この差別化。」
- ^ abcde 「1965年9月11日（歴史テキスト）」。パレスチナ問題インタラクティブ百科事典 – palquest。1965年9月11日。 2022年12月28日閲覧。および国連高等弁務官（2022年12月28日）。「アラブ諸国におけるパレスチナ人の待遇に関する議定書（「カサブランカ議定書」）」Refworld 。 2022年12月28日閲覧。
- ^ アルバニーズ & タッケンベルグ 2020、p. 191.
文献
- アルバネーゼ、フランチェスカ P.; タッケンバーグ、レックス (2020)。「IV. 中東および北アフリカにおけるパレスチナ難民の地位: 不安をかき立てる連帯感の解明」国際法におけるパレスチナ難民。OUP オックスフォード。ISBN 978-0-19-108678-6。
- シブラック、アッバス（1996年）。「アラブ諸国におけるパレスチナ難民の居住ステータスと公民権」。パレスチナ研究ジャーナル。25 （3）。[カリフォルニア大学出版局、パレスチナ研究研究所]： 36〜45。doi ： 10.2307 / 2538257。ISSN 0377-919X。JSTOR 2538257。2022年12月28日閲覧。
- Salahi, Reem (2019年11月26日)。「記事IDの再解釈：パレスチナ難民の異常性に対する実行可能な解決策の模索」（PDF）。バークレー中東・イスラム法ジャーナル。1 （1）：143頁以降。
- Pepijn van Houwelingen、2011 年、「難民主義」と二国家解決、第 3 巻、第 6 号、103 ページ以降
- Khalil, A. (2011年10月30日). 「アラブ諸国におけるパレスチナ難民の社会経済的権利」(PDF) .国際難民法ジャーナル. 23 (4). Oxford University Press (OUP): 680– 719. doi :10.1093/ijrl/eer027. ISSN 0953-8186.