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カナダ援助計画（ CAP ）（フランス語：Régime d'assistance publique du Canada）は、1966年にピアソン政権によって創設された資金調達プログラムである。CAPは連邦政府と州、準州、地方自治体の間の費用分担協定で構成され、連邦政府が対象となる社会福祉プログラムに部分的に資金を提供するものであった。[1] [2]
1995年のカナダ連邦予算では、カナダ援助計画と既存プログラム資金の両方が、1996-97年度からカナダ保健社会移転と呼ばれる新しいブロック基金財政協定に統合されることが発表されました。 [1] 1996年3月31日以前に終了する会計年度に関する支払いは、2000年3月31日まで行うことができます。したがって、カナダ援助計画は、公式には2000年3月31日まで存続しました。[3]
構造
1990年代初頭の時点で、カナダ援助計画は3つの部分から構成されていました（そのうち2つの部分のみが制定されました）。[2]
- パート I (一般援助および福祉サービス) では、連邦政府が社会福祉プログラム (特に財政援助プログラム、特別養護老人ホーム、カナダ保健法またはその他の財政協定でまだカバーされていない一部の医療費、および児童福祉) の対象費用の 50% を負担します。
- 第2部（インディアン福祉）は連邦政府と各州の間で協定が締結されていなかったため制定されなかった。
- パート III（労働活動プロジェクト）では、連邦政府が失業者雇用可能性の向上のための適格費用の 50% を負担します。
歴史
プログラムの削減（1990年代）
1990年のカナダ連邦予算では、1990-91年度および1991-92年度に均等化支払い[注1]を受け取っていない州に対するカナダ援助計画の年間成長率を5%に制限した。この決定は、 1991年2月1日に国王の裁可を受けた政府支出抑制法(C-69)に盛り込まれた。 [5] [6] 1991年のカナダ連邦予算では、この措置が1994-95年度まで延長された。[7] [8]
ブリティッシュコロンビア州政府はこの規定を法廷で争ったが、カナダ最高裁判所は1991年8月15日、画期的なカナダ援助計画（BC）判決において、上限設定は合憲であるとの判決を下した。[5]
1994年のカナダ連邦予算でCAPの支払いが1995-96年度に1994-95年度のレベルに凍結されたことで、さらなる制限が適用されました。 [9] 1990年の凍結とは異なり、均等化支払いを受けた州を含むカナダのすべての州に適用されました。[5] [7]
討論
カナダ援助計画は当初から連邦政府の監視下にあった。この計画は費用分担プログラムであり、期限が決まっていないため、連邦政府は制御できない費用の増大を懸念していた。[5]
1980年代初頭にコストが高騰したにもかかわらず、ニールセン計画見直しタスクフォース[注2]は、CAPに代わる本格的な代替案は存在しないと判断した[10] 。
障害のある個人とその家族との関連性
アルバータ州カルガリーのリハビリテーション研究所の 1 つは、カナダ政府を引用して次のように述べています。1986 年、カナダだけで発達障害を持つ子供が 302,000 人以上、成人が 2,448,000 人いました (障害者プロフィール、オタワ供給サービス省、1986 年)。カナダ援助計画は、連邦と州の費用分担協定であり、「困窮する人々への適切な援助の提供を支援し、貧困、子供の育児放棄、社会扶助への依存の原因を防止および除去する福祉サービスの開発を奨励する」ものです (カナダ精神遅滞協会、議会タスクフォース、1984 年)。障害者向けの関連プログラムは 2 つあります。職業訓練および教育のための障害者の職業リハビリテーションと、比較的安定したプログラムおよびサービスに助成金を一括支給する確立されたプログラム資金 (EPF) です。
研究者で著者のデイビッド・マクレランドは、カナダ援助計画の制度的偏りと、それが地域社会での生活における個別リハビリテーション資金モデルにどのように貢献できるかについて論じている。[11]当時提案されていた西洋諸国のリハビリテーション個別資金モデルについては、「公共行政と障害：米国におけるコミュニティサービス行政」（ラシーノ、2014年）でも論じられている。[12]
注釈と参考文献
注記
- ^ 当時のオンタリオ州、アルバータ州、ブリティッシュコロンビア州。
- ^ 正式にはプログラムレビューに関する大臣タスクフォース。
参考文献
- ^ 財務省（2014年12月15日）。「保健医療と社会保障給付の歴史」。2020年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年12月3日閲覧。
- ^ ab カナダ援助計画：1992-93年度年次報告書。カナダ人材開発局。1994年。ISBN 0-662-61178-0。
- ^ 1995 年予算実施法 2019 年 8 月 11 日にWayback Machineにアーカイブ(SC 1995、c. 17、s. 31)
- ^ 財務省、財政参考表、Wayback Machineで2023年3月29日にアーカイブ、2020年11月。
- ^ abcd カナダ援助計画：最終年次報告書 1994-1995、1995-1996カナダ人材開発省。2001 年。
- ^ 政府支出抑制法 Archived 2022-01-20 at the Wayback Machine、SC 1991、ch. 9、s. 2
- ^ ab 財務省 (1994年4月). 連邦から州への移転(PDF) . オタワ. p. 23. 2020年9月4日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2020年1月9日閲覧。
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません 発行者 (リンク) - ^ カナダ援助計画を改正する法律 Archived 2023-05-28 at the Wayback Machine、SC 1992、ch. 9、s. 1
- ^ 1994年予算実施法 Archived 2021-11-06 at the Wayback Machine、SC 1994、c.18、s. 12
- ^ 「カナダ人は年間数十億ドルの損失を被っていると語る：政府支出は制御不能とされる」トロント・スター、1986年3月12日、p. A26。
- ^ McClelland, David A. (1989年3月)。リハビリテーション資金モデルのレビュー。カナダ、アルバータ州カルガリー：職業・リハビリテーション研究所。
- ^ Racino, Julie Ann. (2014). 公共および個人の予算編成と資金調達 (pp.209-234).公共行政と障害：米国のコミュニティサービス行政。NY、NY：CRC Press、Francis and Taylor Academics。