カリフォルニア州の刑務所

カリフォルニア州刑務所システムは、カリフォルニア州矯正更生局（CDCR）成人施設部門が管理する刑務所、消防キャンプ、契約ベッド、再入国プログラム、その他の特別プログラムからなるシステムであり、2020年4月時点で約117,000人を収容している。^{[1] CDCRは}州全体で34の刑務所を所有・運営しており、民間企業から賃借した1つの刑務所を運営している。

カリフォルニア州矯正更生局の2019-2020年度の予算は158億ドルで、これは州予算の7.4％に相当し、^[2] 2021-22年度のCDCR予算は136億ドル（一般基金133億ドル、その他基金3億4700万ドル）であった。^[3]州の刑務所医療制度は、連邦裁判所がプラタ対ブラウン事件で州が囚人に対して憲法で定められたレベルの医療を提供していないとの判決を下した2006年以来、破産管財人の管理下にある。2009年以来、州は刑務所の過密状態を設計収容能力の137.5％以下に 減らすよう裁判所命令を受けている。

カリフォルニア州初の州立刑務所は、サンフランシスコ湾に停泊していた268トンの木造船「ワバン」だった。ワバンに収監されていた男たちが、カリフォルニア州最古の現役州立刑務所であるサンクエンティン州立刑務所を建設し、1852年に開設された。カリフォルニア州で最も新しい州立刑務所であるカリフォルニア・ヘルスケア施設は、連邦裁判所のプラタ対ブラウン訴訟で州が囚人に対し憲法で定められた水準の医療を提供していないとの判決に対する州の対応の一環として、2013年に開設された。

現在、CDCR は 34 の州立刑務所を所有し、運営しています。CDCR はさらに、州立刑務所の過密状態を緩和する対策の一環として 2013 年からCoreCivicから借り受けたカリフォルニア シティ矯正施設にも職員を配置しています。カリフォルニア女性学院とセントラル カリフォルニア女性施設の2 つの施設は女性専用で、さらにフォルサム州立刑務所では男性と女性が別々の施設に収容されています。

立法分析局は、カリフォルニア州の刑務所の設計と人員配置に影響を与える4つの特別な任務について説明しています。^[4]

• メンタルヘルス
• 医療
• 高いセキュリティ
• 保全キャンプ（収監中の消防士の訓練）

CDCR ではさらに次の指定も行います。

• 受入センター：州刑務所に入所する受刑者を収容し、評価を完了して拘留スコアを受け取るために設計されています。その後、受刑者はより長期間の拘禁のために別の刑務所に移送される可能性があります。^[5]
• 再入国ハブ：すべての施設には一定レベルの教育、治療、釈放前プログラムがありますが、^{[6]再入国ハブは、釈放後4年以内の受刑者に対して、}認知行動療法、求職スキル、金融リテラシーなど、特別な再入国支援を提供します。 ^[7]

カリフォルニア州には、サンクエンティン州立刑務所とコーコラン州立刑務所の2つの男性死刑囚監房がある。女性用の死刑囚監房はセントラルカリフォルニア女性施設の1つである。カリフォルニア州では死刑は依然として合法であるが、最後の死刑執行は2006年であり、ギャビン・ニューサム知事は2019年に死刑執行の一時停止を発令した。詳細についてはカリフォルニア州の死刑を参照。 ^[8]

過去 40 年間、カリフォルニア州の刑務所制度は、一連の立法措置によって大きく形作られ、その結果、受刑者数が大幅に増加し、刑務所の過密状態が深刻化し、違憲の生活環境が生まれました。こうした状況により、過密状態の緩和と刑務所サービスの変更を命じる一連の訴訟が起こり、その結果、過密状態を緩和し、環境を改善するための立法措置が数多く実施されました。

カリフォルニア州の刑務所の収容者数は、 1976年の統一確定刑法の成立後、劇的に増加した。確定刑の導入とそれに続く刑期の延長は、その後30年間でカリフォルニア州の刑務所の収容者数が約900%増加した最大の要因であった。^[9] 1994年、全国で可決された一連の「犯罪に対する厳罰」法の一環として、カリフォルニア州は、有罪判決を受けた者が以前に「重大または暴力的な」重罪で有罪判決を受けたことがある場合、いかなる重罪に対しても2倍の刑期を義務付けるスリーストライク法を可決した。また、有罪判決を受けた者が以前に「重大または暴力的な」重罪で2回有罪判決を受けたことがある場合、いかなる重罪に対しても25年から終身刑を義務付けた。スリーストライク法は、その後20年間でカリフォルニア州の刑務所の収容者数が増加した最大の要因の1つであった。 CDCRの記録によると、刑務所の収容人数が1日あたり最高となったのは2006年10月20日で、173,643人が収容されていた。^[10]

この人口増加に対応して、カリフォルニア州は 1984 年から 2005 年の間に、CDCR が現在州内で運営している 35 か所の刑務所のうち 21 か所を建設しました (詳細については、カリフォルニア州刑務所の一覧を参照)。この建設にもかかわらず、ほとんどの刑務所は依然として過密状態でした。1995 年、連邦の集団訴訟である民事権利訴訟Plata v. Brownにおいて、裁判所はCDCR が囚人に対して憲法で定められたレベルの医療を提供していないとの判決を下し、州の刑務所医療制度を破産管財人の管理下に置くよう命じました。破産管財人の管理は 2006 年に開始され、現在も続いています。州の刑務所の収容人数が 2006 年にピークに達した後、 Plata および Colemanで 3 人の判事からなる審理委員会が招集されました。この審理委員会は州に対し、刑務所の収容人数を刑務所の設計収容人数の 137.5% に削減するよう命じました。この裁判所命令は現在も有効です。

この裁判所命令以来、州は刑務所の過密状態を緩和するためにいくつかの措置を講じてきた。2011年、カリフォルニア州は公衆安全再編法案を可決し、判決と監督のガイドラインを変更して、一部の囚人の責任を郡に移した。再編法案の下では、「重大ではない、非暴力的、非性的な」犯罪で有罪判決を受けた人々は郡刑務所で刑に服し、釈放後は郡のコミュニティ監督下に置かれる。また、CDCRは他の州の民間施設に何千人もの人々を収監するために民間企業と契約した。^[11]

刑務所の過密状態を緩和するためのその他の立法改正には、一部の重罪を軽罪に変更した2014年カリフォルニア州提案47号や、主な犯罪に対する刑期を終えた「非暴力」犯罪で有罪判決を受けた人を仮釈放委員会が釈放することを認めた2016年カリフォルニア州提案57号がある。提案57号ではまた、更生を奨励するために、模範的な行動や更生の成果に対して統一的な仮釈放クレジットを作成することがCDCRに義務付けられた。刑務所の収容者数は2006年のピーク以来減少しているが、2020年4月現在、カリフォルニア州の州立刑務所35か所のうち32か所で設計収容能力を超える収容者がおり、10か所の刑務所ではプラタおよびコールマン裁判所命令による137.5%の制限を超える収容者がいる。バレー州立刑務所は最も過密率が高く、収監者数は設計収容能力の 150.1% に達しています。

2007～2008年度（州がオンラインで維持している制定予算記録がある最も古い年度）以来、矯正・更生局はカリフォルニア州予算の6.3％～7.8％を占めている。2019～2020年度、矯正・更生局の州予算は157億8858万1000ドルで、州予算全体の7.4％を占め、4番目に大きな機関地域予算となった。^[12]その予算の大部分は人件費に充てられ、2019～2020年度には推定57,653のポジションに資金が充てられている。CDCRの資金は、以下のプログラムに編成されている。^[13]

• 成人矯正および更生事業
• 成人向けヘルスケアサービス
• 成人リハビリテーションプログラム
• 仮釈放審問委員会
• 矯正更生管理局
• 司法省法律サービス
• 少年サービス
• 仮釈放手続き
• 平和オフィスの選択と従業員の育成

刑務所の運営コストは、受刑者の労働力によって大幅に賄われている。受刑者は食事の準備、洗濯、清掃、建物のメンテナンスなど、刑務所の日常業務に必要な活動を行っている。受刑者の労働に対する時給は0.08ドルから0.37ドルである。^[14]

CDCRは拘留されている人口を男性と女性に分けている。拘留されている人口の95.5%を男性が占めている。^[15]

刑務所施設は特定の性別に基づいて設計され、運営されている。2019年、カリフォルニア州議会は「トランスジェンダーの尊重、主体性、尊厳に関する法案」SB132を可決し、CDCRは2021年から「個人の希望に基づいて男性用または女性用に指定された矯正施設に人を収容する」ことを義務付けることになる。^[16]

カリフォルニア女子刑務所とセントラルカリフォルニア女性施設の2つの刑務所は女性専用であり、さらにフォルサム州立刑務所では男女別の施設に収容されている。その他の刑務所はすべて男性専用である。44の消防キャンプのうち3つは女性専用である。^[17]

最新のCDCR「犯罪者データポイント」報告書^[18]によると、カリフォルニア州刑務所の受刑者人口は民族別に次のように分類されています。

最新のCDCR「犯罪者データポイント」報告書^[19]によると、カリフォルニア州刑務所の受刑者数は刑期ごとに次のように分類されています。

報告書によると、「その他」には「拘禁情報がまだ入力されていない者、診断評価のために懲役刑を宣告された者、および他の管轄区域からの寄宿生」が含まれる。

カリフォルニア州は死刑執行を一時停止しているが、米国のどの州よりも死刑囚の数が多い。^[20]

カリフォルニア州で最後に死刑が執行されたのは2006 年ですが、カリフォルニア州の刑務所では定期的に受刑者が死亡しています。刑務所内での最も一般的な死亡原因は「自然死」（老齢、慢性疾患、または病気）であり、次いで警察官による殺人、そして自殺となっています。

2005年から2018年までにCDCRの拘留下で9,909人が死亡した。^[21]

自殺のほとんどは首つりによるものです。事故死のほとんどは薬物の過剰摂取によるものです。

州の刑務所医療システムは、連邦裁判所がプラタ対ブラウン事件で州が囚人に対して憲法で定められたレベルの医療を提供できていないと判決を下した2006年以来、破産管財人によって管理されている。2009年以来、州は刑務所の過密状態を設計収容能力の137.5%以下に減らすよう裁判所命令を受けている。「州は集団訴訟費用だけで毎年何百万ドルも費やしている」が、これは過密状態や不十分な医療に関連することが多い。2012年、長年にわたる複数の集団訴訟、予算上の懸念、公衆安全再編後の継続的な過密状態に対応して、CDCRは「カリフォルニア矯正施設の将来：数十億ドルを節約し、連邦裁判所の監視を終わらせ、刑務所システムを改善するための青写真」を発表し、更生プログラム、医療、住宅、仮釈放業務を改善するための戦略を明示した。^[22]

2013年、ペリカンベイ州立刑務所の警備収容ユニットで長期独房監禁されていた人々は、州の独房監禁慣行に抗議してハンガーストライキを開始した。その後の訴訟、アシュカー対カリフォルニア州知事は、長期独房監禁が、残虐で異常な刑罰の禁止を定めた憲法修正第8条、および憲法修正第14条に基づく適正手続きに違反していると主張した。この裁判により、カリフォルニア州での無期限独房監禁の使用は終了した。^[23]

• カリフォルニア州の刑務所
• カリフォルニア州刑務所一覧
• スリーストライク法：カリフォルニア州への影響
• 米国の刑務所

• ギルモア、ルース・ウィルソン（2007年）。『ゴールデン・グラグ：グローバル化するカリフォルニアの刑務所、余剰、危機、反対』カリフォルニア大学出版局。ISBN 978-0-520-22256-4。

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