オリンピックレガシープログラム

オリンピックレガシープログラムは、 1996年のオリンピック開催に備えて、1990年代初頭にアトランタの公営住宅プロジェクトの多くを再活性化する取り組みとして実施された。^{[1] 「}ニューアーバニズム」の原則に導かれたこの取り組みは、市内に点在する13の旧プロジェクトを変革する方法として提案された。この取り組みは、アトランタのダウンタウンにあるテックウッドホーム、クラークハウエルホームから始まり、各ゾーンの他のいくつかのプロジェクトに続いた。^{[2]このプログラムは、元}アトランタ住宅局（AHA）CEOのレニーグローバーが主導した。このプロジェクトの最終的な効果は、市内の貧困の集中を減らし、近隣地域、雇用、教育の機会を改善することであったが、貧困者の一部は、公営住宅の多くの社会サービスが不足している郊外の住宅に住宅を移した。^[3]

このプログラムで注目された最初の公営住宅プロジェクトは、アトランタのダウンタウンにあるテックウッドホームズでした。ジョージア工科大学の隣にあるテックウッドホームズは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領の国家住宅法の結果として実現した最初の公営住宅プロジェクトでした。^[2]建設当時、テックウッドホームズは白人家族専用の住宅プロジェクトでした。アトランタの公営住宅がジョン・F・ケネディ大統領の人種差別撤廃命令から数年後にようやく統合されると、テックウッドは5年以内に50%がアフリカ系アメリカ人になり、その後数年間でそこに住んでいた白人家族が退去するにつれてこの割合は上昇しました。^[4]市内で何千もの住居ユニットが開設されたが、これらのプロジェクトの大半はほとんど注目されず、すぐに危険なスラム街になりました。^[1]

1996 年夏季オリンピック開催地にアトランタが選ばれた後、アトランタの当局者は、間もなく世界中の何百万人もの視聴者の注目を集めることになる都市を再活性化するよう奨励され、オリンピック レガシー プログラムが誕生した。当局者は、これらのプロジェクトによって貧困が一か所に集中しすぎると不満を述べた。^[1]このとき、HUD の最初のHOPE VI助成金は、アトランタ住宅局 (AHA) に与えられた。これは、古い公営住宅プロジェクトを置き換え、これらのプロジェクトの住民に経済的自立の支援を提供することを目的としていた。^[3]最高経営責任者のレニー グローバー率いる AHA は、これを受けて、新しいアプローチでやり直したいと考えていた。それは、アトランタの築 50 年近くになる公営住宅を、取り壊しと再建のプロセスを通じて民営化するというものである。プロジェクトの取り壊しに抵抗するために組織化されていた近隣住民は、アトランタをオリンピック開催に備えるキャンペーンの結果、抵抗を緩めた。^[4]理論上は、市場価格のユニットは、公営住宅プロジェクトに欠けていた近隣地域への民間投資をもたらすはずだった。開発地の補助金付き住宅ユニットに住む家族は、新参者から恩恵を受けることができ、結果として混合所得コミュニティは繁栄するだろう。しかし、取り壊し後、新しい住宅が建設されるまで、立ち退きを余儀なくされた人々は（援助を受けたとしても）アトランタの他の場所や郊外に引っ越した。^{[1]テックウッド/クラーク・ハウエルから立ち退きを余儀なくされた住民の場合、そのプロセスでは、家賃の支払いが遅れている住民、他人を同居させている住民、または有罪判決を受けた重罪犯に注意を向けることが含まれていた。再建後に}センテニアル・プレイスに改名されたテックウッド・ホームズは、アトランタでこの急速なジェントリフィケーションを経験した最初のプロジェクトであった。^[4]

MITの都市計画教授ローレンス・ヴェイル氏は「アトランタ市当局が近隣や住居を改善することで住民を変えたというメッセージがある…しかし、そこには同じ人々ではないという欠けている部分がある」と語った。^[1]

オリンピックレガシープログラムの結果は、持続可能性に関する予防措置が講じられていないことを明らかにし、最も顕著なのは所得の変化と人口密度である。センテニアル地区は現在、高級ファミリーアパートメントスタイルの住居がある大きな観光名所となっている。再開発前のテックウッドの平均所得は年間3,219ドルだった。所得制限は、2人世帯で34,000ドル、3人世帯で38,250ドルに引き上げられた。^[4]新しいユニットが民営化されたことで家賃が上昇し、それがさらなる投資を呼び込むという好循環が生まれた。オリンピック前にはテックウッド/クラークハウエル住宅コミュニティに1,195ユニットがあったが、オリンピック後は新しいセンテニアルプレイスアパートメント（旧テックウッドホームズ）に360ユニットの補助金付きユニット（旧居住者ではなく、旧所得レベル向け）が民間管理下に入った。650ユニットのイーストレイクメドウズはザビレッジアットイーストレイクになり、270ユニットのみが低所得世帯に賃貸された。オリンピック後：カーバーホームズはヴィレッジ・アット・カーバーとなり、700戸が失われる。グレイディホームズ：2006年に495戸すべてが取り壊され、615戸が新たに建設される予定で、そのうち222戸のみが「貧困層」居住者向けとなる。キャピトルホームズは完全になくなり、368戸が失われた。^[4]公営住宅の居住者数は、プロジェクトが低密度の混合所得住宅に置き換えられるたびに減少した。

オリンピックレガシープログラムのその他の成果としては、老朽化し​​て成績の悪い学校の建て替え、雇用と雇用訓練の増加、周辺の不動産価値の上昇、コミュニティセンターの建設、食料品店、銀行、小売店の再開発を含む周辺の商業・住宅プロジェクトへの民間投資、犯罪の減少などが挙げられる。^[3]

ハーヴェイ・K・ニューマンの報告書によると、ミルウォーキーやエルパソなどの都市では、アトランタとは異なるHOPE VIプログラムの経験があったことがわかった。これらの都市では、HOPE VI助成金の使用に関して住民と地元の住宅当局者との間の対立が少なかった。この対立の少なさには、助成金が取り壊しや建て替えではなく改修プロジェクトに使用されたことと、これらの都市ではHOPE VIプログラムの計画と実施に住民がより積極的に関与していたと思われるという2つの要因があった。^[3]