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| 2018年ヨーク大学ストライキ | |||
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 ヨーク大学キールキャンパスのファウンダーズロード入口にピケラインが張られている | |||
| 日付 | 2018年3月5日～2018年7月25日（143日間） | ||
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| 原因 | 契約満了 | ||
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| 状態 | 落ち着かない | ||
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| 主要人物 | |||
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2018年のヨーク大学ストライキは、ヨーク大学の契約教授、ティーチングアシスタント、大学院生アシスタントを代表する組合であるCUPE Local 3903によるストライキでした。[9] [10] 143日間続いたこのストライキは、カナダ史上、高等教育部門で最長のストライキとなり、1976年のラヴァル大学の108日間のストライキというこれまでの記録を上回りました。[11]ストライキは、オンタリオ州議会が職場復帰のための 緊急優先法案を可決した7月25日に終了しました。
背景
2018年3月3日、ストライキ開始の2日前、ヨーク大学は労働状況の最新情報で、CUPE 3903の110の提案がすべて承認された場合、年間総人件費7億1500万ドルのうち、運営人件費が3年間で7000万ドルから1億900万ドルに57%増加すると述べた。この場合、ヨーク大学の年間剰余金がわずか3640万ドルであることを考えると、契約間の3900万ドルの差（年間1300万ドルの追加）は不可能である。そうでなければ、年間剰余金の約3分の1が、キャンパスの教師の60%しか占めないCUPE 3903に費やされ、ヨークの資本プロジェクトへの投資能力が制限される。[12] [13] [2]これらの理由から、ヨーク大学は「金曜日の夜に広範囲にわたる議論を行い、調停者を通じて共有されたCUPE 3903の長くてほとんど変更されていない要求リストを慎重に検討した結果、CUPE 3903の立場は大学の最善の提案からあまりにもかけ離れているため、現時点で交渉に戻ることはできない」と述べた。この時点で、両当事者はストライキが差し迫っていることを理解していた。ヨーク大学は、大学は「開校したまま」であり、特定の授業は継続すると宣言した。[13]
3月2日の金曜日、新たに結成されたストライキ反対学生連盟は小規模なストライキデモを組織し、ヨーク大学当局とCUPE3903の間の対立において学部生が独自の発言権を持つべきだと要求した。[14] [15]
ストライキ
ストライキは2018年3月5日午前12時1分（東部標準時）に始まった。ストライキにもかかわらず、大学は開校したまま（すべての主要な出入り口は厳重なピケラインで封鎖されていた）、継続可能な数少ない冬学期の授業は引き続き実施された。冬学期は当初の予定通り4月23日に終了した。労働争議中に学業活動への参加を拒否した学生には、合理的な対応が約束された。[10]
交渉を試みた
2018年3月12日、高等教育技能開発大臣のミッツィー・ハンターは、CUPE 3903とヨーク大学当局に連絡を取り、両者に交渉を促した。CUPE 3903は交渉の意思を再確認した。[16]
どちらの側からもほとんど動きがなかった後、2018年3月18日、ヨーク大学は交渉のテーブルに戻ると発表した。[17] CUPE 3903は混乱が解決されるかもしれないと楽観的だったが、CUPE 3903の動きにもかかわらず、ヨーク大学がすべての重要な問題で屈服するか、さもなければ交渉のテーブルから退くかの最後通牒を出したことに失望を表明した。[18] [19]
3月20日、ヨーク大学は修正案を提示し、1回限りの強制的な批准投票を強制する法定権限を行使した。ヨーク大学は3月27日に要請したが、法律では要請から投票まで2週間の猶予期間を設けている。[20]投票は4月6日から4月9日にかけて行われた。 [21] 大学の提案は投票者の85%に拒否され、2,320票が「反対」票となった。批准投票は否決され、ストライキは継続された。[22] CUPEによると、検討中の提案はストライキ開始時に拒否した提案と意味のある違いはなかったという。[23]
その後、CUPE 3903 はオンタリオ州労働関係委員会に不当労働行為の苦情を申し立てた。苦情は、ヨーク大学が CUPE 3903 の要求を公的に誤って表現し、その要求を違法であると誤って表現し、以前の労働争議中に CUPE3903.com というドメイン名を流用して、CUPE に関する情報のインターネット検索を大学自身の労働ページに誘導したと主張した。[24]ヨーク大学は、異議には根拠がないと回答した。[25]
CUPE 3903は、「CUPE3903.com」がヨーク大学大学院研究科の職員であるマイケル・シフによってヨーク大学に請求されたことを知ることになる。[26]
ストライキの間、社会主義学生団体連合「CUPE 3903 学生連合」はストライキを支持するため大学上院議場を占拠した。座り込みは 3 か月間続いた。参加者は、レントンの副学長および学長としての任期中に発生する可能性のある経費勘定問題や、その他さまざまな授業料関連の懸念に抗議した。[27] [28]同時に、レントンの経費に関する文書を公開するウェブサイト Yorked.me が偽の ID で登録された。Yorked.me は大学からの著作権侵害の申し立てを受けて削除されたが、無料のドメイン名を使用して Yorked.tk として再登場した。[29]
CUPE 3903 に対する学生からの初期の要求には、CUPE 3903 のメンバーが担当していないクラスのキャンセルが含まれていました。ヨーク法によれば、学業方針 (中断方針はその一部) を策定する最終的な権限はヨークの上院にあります。[30]専任教員を代表する組合である YUFA (専任教員は CUPE によって代表されていません) によると、「上院執行部は、コース ディレクターが、コースの学業の完全性をどのように確保するか、またその基準に基づいてそれらのコースを継続できるかどうかについて、最善の判断を下すことができると明確に主張しました。」[31]ロンダ レントン学長と理事会は、クラスを中断するかどうかを決定するのは彼らの権利であると主張し、そうする理由はないと決定しました。ヨークの専任教員が担当するクラスの多くは継続されましたが、これらのクラスの多くは、採点が完了しないことからクラスが完全に中断されることまで、さまざまなレベルの混乱を経験しました。契約教員が担当するクラスは、インストラクターがストライキを行っているため、すでに中断されていました。レントンと理事会が上院から学術政策の権限を奪取しようとした動きは、カナダのほぼすべての学術スタッフを代表する組織であるカナダ大学教員協会（CAUT）の全会一致の非難を受けた。CAUTによると、これは過去の慣行に反するだけでなく、ヨーク大学を設立したオンタリオ州議会の法律である ヨーク法にも違反しているという。
暴力事件
ピケラインで学生たちが阻止された際に、小規模な暴力事件が発生した。ピケ参加者らが公開したビデオには、中間試験に出席しようとしてノースウェストゲートのピケラインのバリケードを解体する学生の様子が映っていた。学生はピケ参加者に首を絞められ、逃れた学生は報復としてピケ参加者を蹴った。[32]ピケ参加者は、車両がピケラインを突破した際に負傷した。[33]抗議者たちは大学の上院会議の外でデモを行い、上院議員らの入場を阻止しようとした。乱闘の最中、ティーチングアシスタントの上院議員が警備員に首を絞められ、入場を阻止された。[34] [35] CUPE 3903の抗議者たちはヨーク大学学長ロンダ・レントンの家でピケを行った。[36]
州が産業調査委員会を発足
2018年4月13日、ケビン・フリン労働大臣は、労働関係弁護士のウィリアム・カプラン氏を産業調査委員会の唯一の委員に任命した。[37]この調査の目的は、労働争議の状況に関する報告書を大臣のために作成し、その過程で争議の双方を和解させることである。[38]
CUPEは、雇用主に有利な譲歩を多く盛り込んだ提案を修正した。[39]ヨーク大学は調査に対する提出書類の中で、CUPE 3903は交渉するには過激すぎると主張し、同大学の一部の会員（すべて学者）の著作を引用して、ヨーク大学が交渉できない「精神」の証拠とした。[40]労働争議が始まった当初から、ヨーク大学は提案に関して強硬な姿勢を取り、CUPEにそれを受け入れるか、仲裁に応じるよう求めた。[41]
調査の結論として、カプランは報告書の中で「当事者は行き詰まりに達しており、自由な団体交渉で紛争を解決できると信じる理由はない。彼らの歴史はそうではないことを示している」と指摘した。[42]カプランは大臣に、当事者に「合意に基づく利害仲裁」に入るよう要請するよう勧告した。[42] [43]カプランはさらに、「政府は高等教育後の雇用の不安定性に関するタスクフォースを設立する」よう勧告した。[42]
報告書が州、大学、CUPE 3903に提供された正確な日付は不明である。しかし、報告書の詳細（主に大臣向け）は報道機関に漏洩され、2018年5月4日金曜日に公表された。[44] CUPE 3903は、行き詰まりを解決する手段は仲裁ではなく交渉であるという立場を維持した。
オンタリオ大学教職員協会連盟は、カプラン委員が高等教育雇用の不安定性に関する政府タスクフォースの設置を勧告したことを賞賛する一方で、仲裁が解決策であり、CUPE 3903 を職場に再導入すべきだというヨークとカプランの立場を非難した。団体交渉を弱体化させるだけでなく、「このような法律は、雇用主に対し、妨害して政府の介入を待つことで団体交渉への有意義な関与を回避できるというシグナルを送ることで、交渉プロセスを覆すものである」[45] 。
ヨーク大学は、労働委員会に先立ち、同大学の交渉優先事項はヨーク大学の学者たちの支持を得ていると主張したが、その根拠や証拠は示されていなかった。ヨーク大学教職員組合はこれに異議を唱え、この主張の唯一の根拠は、152人の常勤教職員のグループによるこれらの優先事項を支持する公開書簡であると指摘した。YUFAによると、このグループは同組合の会員の10%を占めている。YUFAは、労働争議のさまざまな問題についてYUFA会員が全員一致で一致していると主張したわけではないが、同組合の会員が労働争議における大学の立場を支持しているという考えを否定した。 [46]この書簡の署名者の1人である看護学部の教授ローズ・スティールは、CUPE 3903とYUFAからの「報復」に対する恐怖が、CUPEとYUFA会員の間で公的な反対意見を抑圧していると主張した。[47]
夏学期が中断
4月19日、ヨーク大学は、ストライキが4月30日以降も続く場合はS2学期（6月～8月）がキャンセルされると警告する声明を発表しました。5月2日、ヨーク大学は、5月22日に夏学期（SUおよびS1学期）を開始することを発表する声明を発表しました。S2学期はキャンセルされました。[48]
5月7日、ヨーク大学はCUPE3903に最後通牒を出した。同大学はCUPEに対し、5月10日東部夏時間11時59分までに修正案を受け入れるよう要求した。さもなければ、大学は復職のための未払い賃金プロトコルを実施せず、夏学期中ストライキ中のCUPEユニットのメンバーに雇用を提供しないだろうとした。[49] CUPEは大学の要求を拒否し、5月10日に5月14日までの期間限定の「和解の枠組み」を提示した。[50]
2018年7月15日、ストライキは継続された。[51] [52]学生の間では、CUPE 3903とヨーク大学のロンダ・レントン学長の紛争への対応の悪さに対する批判が高まっている。 [53] [54] [55] [56]
職場復帰法案の試み
カプランの勧告を受けて、オンタリオ州政府は5月7日、法案70号、2018年ヨーク大学労働争議解決法を提出した。この法案は、 2018年オンタリオ州総選挙に備えて議会が解散される前日に提出された。オンタリオ州NDPの反対により、法案の第一読会通過は遅れ、最終的には採決で可決された。[57] [52]政府が予想よりも早く議会を解散したため、法案は第二読会または第三読会が行われる前に廃案となった。議会が解散されたため、立法の結果は2018年オンタリオ州総選挙後に決定されることになる。[58]
ユニット2がオファーを受諾
6月14日と15日、CUPE 3903のユニット2メンバーは、ヨーク大学が6月6日に送ったユニット2のオファーの承認投票を行った。[59] [60] CUPE 3903は、このオファーを「[ユニット2]交渉チームの特定のメンバーによる裏取引」と非難した。[60] [61] [62]この投票は、同じオファーに関する前回の投票結果が不正行為の疑いで却下された後に行われた。[62] [59]賛成票は231票、反対票は122票だった。[59]投票後、ヨーク大学は、ユニット2メンバーが翌週の月曜日、6月18日に仕事に戻ると発表した。[63] [64] [65] CUPE 3903は、他の交渉団体はストライキを続けると述べた。[64] [60]
職場復帰に関する新たな法律
2018年7月16日、新たに選出された第42回オンタリオ州議会は、正式には緊急優先法案と呼ばれる法案2を議会に提出した。この包括法案には、ヨーク大学の労働争議を終わらせる条項が含まれていた。フォード首相は 、職場復帰法案は学生のためであり、CUPE 3903とヨーク大学管理職の対立で「被害を受けているのは学生だけ」だと主張した。[66] [67] CUPE 3903の議長であるデヴィン・ルフェーブルは、この法案は労働者の権利を侵害しているとして反対を表明した。[68] 2018年7月25日、法案2は国王の裁可を受け、ヨークストライキは事実上終結した。この法律は、ヨーク労働組合の組合員に1日あたり2,000ドルの罰金を科す権限を政府に与え、ストライキが続く日ごとに組合に25,000ドルの罰金を科す。[69]職場復帰法案は、2018年のオンタリオ州総選挙での一部学生の投票に影響を与え、多くの学生がストライキがようやく終わったことに安堵した。[15] [56]
ヨーク大学のストライキ対応に対する批判
2018年5月2日までに、ヨーク大学の複数の学部と学生団体が、統治の危機を作り出し、ストライキに対処したとして、ヨーク大学のロンダ・レントン学長と理事会に不信任決議を可決した。不信任決議の対象となった学部には、グレンダン・カレッジ、教育学部、環境学部、教養学部（LAPS）のほか、ヨーク大学大学院生協会（YUGSA）、いくつかの学部や学生団体が含まれる。YUFAが指摘しているように、ヨーク大学の常勤教員のほぼ半数が教養学部で教えており、全体としてヨーク大学の教員の約半数（半数以上）の代表団体がヨーク大学当局への信頼を失っていることを示唆している。[70]
懸念を抱く学者や一部の学生団体（ヨーク大学の専任教員協会を含む）は、ヨーク大学に交渉のテーブルに戻るよう呼びかけ、CUPE 3903を支持し続けた。[71]
ヨーク大学教職員組合（YUFA）の会長リチャード・ウェレンは、YUFA、オンタリオ労働連盟、ヨーク大学大学院生組合の代表を集めた記者会見で、「このストライキが続いている主な理由は、大学当局と理事会が組合との交渉を断固として拒否していることが日増しに明らかになっている」と述べた。ウェレンは、大学当局が組合に新たな提案をすることを拒否し、組合の優先事項の多くが3年前の交渉で合意されていたことを認めようとせず、ストライキの責任を組合に押し付けるのを常習的に行っていると指摘した。ウェレンはまた、「大学当局は組合を解体する決意を固めており、その願望を大学と学生の利益よりも優先させている」と述べた [72] 。
CUPE 3903は、ヨーク大学当局は、交渉を広報キャンペーンに置き換えようとし、組合のプロセスを誤って伝え、議論を拒否する一線を画し、労働争議において学生を最優先にしないことを決定したと付け加えた。[73]
参照
参考文献
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