2011年チェコ国勢調査

2011年チェコ共和国国勢調査は、欧州議会および理事会の規則第763/2008号に基づき、チェコ統計局（CZSO）によって2011年に実施された。この規則では、2011年から10年に1回すべての加盟国で国勢調査を実施しなければならず、より頻繁な国勢調査は欧州委員会によって決定されると定められている。^[1]

チェコ共和国議会は、2011年初頭に国勢調査を実施することを義務付ける法律第296/2009号を可決した。国勢調査への参加と正確な記入を義務付けるこの法律は、2011年の国勢調査にのみ適用され、将来義務付けられる他の国勢調査には適用されない。国勢調査への参加を拒否したり、国勢調査に虚偽の情報を提供した者は、1万チェココルナの罰金を科せられる。 ミロスラフ・カルーシェク財務大臣は 下院で、国勢調査の費用は25億チェココルナになると述べた。 ^[2]

国勢調査中に提供された情報は、2011年3月26日土曜日の深夜（「決定的瞬間」として知られる）まで有効であったはずである。^[3]

国勢調査の最初の予備結果は2014年の初めに公表された。^[4]

国勢調査は主に次の 2 つのステップで実施されました。

• 国勢調査員は、国勢調査に関する情報と住民が国勢調査用紙を受け取る日付を記載した案内パンフレットを住民に配布しなければなりませんでした。
• 指定された日に、国勢調査員が各家庭を訪問し、1～3種類の国勢調査用紙を配布した。緑色の用紙は住宅の住人全員用、黄色の用紙は各住宅用、オレンジ色の用紙は住宅所有者用である。国勢調査用紙は、https://www.czso.cz/csu/sldbで電子的に記入することも、手書きで記入することもできた。手書きの用紙は国勢調査員に渡されるか、郵送でチェコ統計局に送られた^[4]。

処理前の計数用紙は電子形式に変換され、匿名化されました。匿名化されたデータは国立公文書館に電子的に送信されました。

前回の国勢調査と比較すると、自動車の所有/賃貸やテレビに関する質問は減ったが、自宅のコンピューターやインターネット接続、登録パートナーシップに関する質問は含まれていた。結婚や雇用に関する質問は詳細ではなく、宗教的信仰、宗教的所属、国籍に関する質問は必須ではなかった。^[5]

チェコ統計局は、国勢調査員の仕事（用紙の配達、記入済み用紙の回収、コンピュータへのデータ入力）が適時正確に行われるようにするため、チェコ郵便局に国勢調査員の割り当てを依頼した。国民投票により、市当局の職員、チェコ郵便局、その他のボランティアは、前回の国勢調査と同様にCSOの直接契約者となった。国勢調査員のほとんどはチェコ郵便局の職員で、勤務時間中に用紙を配布するボランティアをしていた。批評家は、多くの郵便配達員が解雇の脅迫の下でボランティアを強いられ、より多くの仕事をしているにもかかわらず賃金が低く（時給90チェココルナに10％の税金、CSOが雇った研修生は数倍高い賃金を支払うはずだった）、活動が無秩序に組織されていたと指摘した。国勢調査員は平均して1世帯あたり3分しか費やしていない。チェコ統計局とチェコ郵便局は、国勢調査の業務で職員に過重な負担をかけている問題についてコメントを拒否した。^[6]チェコ郵便局は国勢調査のために14,000人の労働者を集めるのに苦労したが、そのうち3分の2は外部からの労働者だった。^[7]最終的に、約9500人の国勢調査労働者が使われた。外部ボランティアは主にチェコ郵便局職員の家族であり、他のボランティアは統計学と社会学を専攻した50歳前後の大学教育を受けた人々であった。^[8]

2011年に最初の国勢調査員が記録の正確性を確認し、予備的な概要を作成した。^[5]

チェコ統計局は、 2011年国勢調査の準備として、4月17日の深夜（国勢調査で提供された情報が有効になる日）に「決定的瞬間」を迎えた試験国勢調査を実施した。試験国勢調査には人口の約0.5％が参加した。その目的は、国勢調査のすべての段階の正確さを検証し、経験を評価すること、特に国勢調査のフォームが記入しやすいことを確認することだった。^[9]試験国勢調査中、対象人口の6.4％がインターネット経由でフォームを提出した。試験国勢調査の経験に基づいて、電子フォームは修正された。また、高齢の回答者は「登録パートナーシップ」という用語を理解しておらず、結婚と同等であると考えていることも明らかになった。^[9]試験国勢調査では、フォームの配布に関していくつかの小さな問題が発生したが、これは2011年国勢調査でも発生した。^[9]

CSOによると、2011年の国勢調査では、ジェダイズムを信仰していると申告したい回答者は認められた。 ^[4]この動きに応えて、チェコのいくつかの異教徒グループがCSOに連絡を取り、異教徒用の独自の国勢調査コードの割り当てを要請した。^[10]これらの要請は2011年2月2日に認められた。 ^[11]回答者は、特定の信仰と特定の教会または宗教団体を宣言することでセクション12に記入することもできたが、「zaškrnout」（「信仰しているが、どの教会や宗教団体にも属していない」）のみの選択肢もあった。電子フォームでは、回答者は教会や宗教のリストから選択する必要はなく、登録済みの教会や宗教団体に限定されることもなかった。 チェコ統計局は方法論を公表していないため、データの統計的評価で、リストにない宗教/教会または「zaškrnout」オプションがどのように考慮されるかは公表されていない。

用紙の配布には多くの問題が伴った。例えば、多くの場所で国勢調査員が市民が来るよう要請された時間に到着しなかったため、人々は郵便局で何度も不必要に長い列に並ばされることがしばしばあり、インターネットで用紙に記入したい人もそうであった。一部の委員は、当局が承認した方針に反して、長い列を避けるために午前中か、または過度に長い時間が経過した後に訪問するよう助言した。チェコ統計局もチェコ郵便の信頼性の低さに不満を表明した。しかし、チェコ郵便は、すべての作業が標準的に行われ、国勢調査委員によって状況が安定化したと報告した。チェコ郵便のコールセンターは、受け取った質問やコメントのほんの一部しか処理できない資金しかなかった（例えば、3月8日には、受け取った6万件の質問/コメントのうち、6000件にしか対応できなかった）が、資金を増額した後、回答は15％増加した。^{[12] [13] [14]}

国勢調査の準備はメディア、特にウェブマガジン、ブログ、インターネットのチャットルームで論争を巻き起こし、多くの人がボイコットの呼びかけを支持した。自由市民党は「私は数えられない！」というウェブサイトを立ち上げ、国勢調査に反対する議論を述べ、ウェブ上の同様の意見の記事を多数リンクした。共通の反対意見は、全人口を対象に印刷された用紙に記入する代わりに、人口のサンプルを対象にアンケート調査を行うべきであり、そうすれば欧州の規制がいくらか可能になるというものだった。

2011年3月24日に発表されたČTKの報告書によると、1,248人の回答者のうち、98%が国勢調査が実施されていることを知っており、29%が参加義務と欠席に対する罰金について知らず、回答者の3分の1が国勢調査が有益であるという事実に同意しなかった。回答者の70%は、CSOがプライバシーの優れた保証人であると考えていた。教育水準が低く、社会経済的地位が低い人々は、国勢調査データ保護と保証のメリットを信じる傾向が低かった。若者と教育を受けていない人々は、国勢調査が義務であることを知る傾向が低かった。^[15]

財政学と政治学の学生であるクララ・ブレショヴァ・クノヴィツェは、2011年3月16日、クララ・サムコヴァ法律事務所に国勢調査に対する憲法違反の訴状を提出した。^[2]

請願者は、以下の理由により国勢調査は違法であると主張した。

• 国家の介入という点では、チェコ国民に基本的権利と自由の憲章第8条に基づいて認められているプラ​​イバシーの権利が、センシティブなデータ（直接的には民族と信仰、間接的には登録パートナーシップを求める性的指向）が収集されたために侵害されている。請願者は、国勢調査自体は、そのようなプライバシー侵害を許す理由にはならないと主張した。
• チェコポストのボランティアは彼女の個人情報にアクセスすることができ、これはプライバシーの侵害となる。
• 書類に記入しなかったことに対する1万チェココルナの罰金は、同等の重大犯罪に対する罰金や、憲法上の財産権の侵害とみなされる国勢調査の主催者に対する訴訟と比較しても不釣り合いに高額であった。
• 2011年の国勢調査に関する法律は慣習法ではなく臨時法であり、立法府と行政府の権力分立に違反している。
• 国勢調査への支出は無駄で不必要であると考えられ、特に国家財政が悪化していた時期には、憲法で保護されている価値としての物価安定が脅かされていました。

主要メディアは憲法違反の訴えについて報道したが、ČTKの報道には、経済担当のCSO副エンジニアであるスタニスラフ・ドラパル氏のコメントしか含まれておらず、同氏は彼女には勝訴の可能性があると述べた。弁護士の意見はČTKもロイターも報じなかった。^{[16] [17]}

この訴訟は、ヴラスタ・フォルマンコヴァ判事が率いる憲法裁判所第4部に移管された。^[18]

2011年8月1日、憲法裁判所は、国勢調査を現在の方法で完了することは法的義務であると強調し、訴えを不当として却下した。^[19]

2011 年 9 月 22 日、徹底的な調査の結果、国勢調査を完了するという法的義務を故意に果たさなかったことが判明した 233 名に対して行政手続きが開始され、最高 10,000 チェコ コルナの罰金が課されました。

2011年12月15日木曜日までに、チェコ社会省は2011年国勢調査の予備結果を発表した。チェコの人口は主に外国人によって増加しており、その時点での人口は10,562,214人であった。国勢調査では、チェコ共和国に住む外国人の数は2001年以来360パーセント増加していることも判明した。^[20]

国民の大半はもはや国籍を申告する必要がなくなった。例外の一つは国勢調査で国籍を申告したモラヴィア人である。報告書によると、522,474人の国民がモラヴィア人で、前回の国勢調査から増加している。^[21]個々の教会の信者の割合は根本的に変化した。多くのチェコ人は宗教団体に関する国勢調査の質問への回答を拒否したが^[22]、イエズス会を自称する人の数は増加した。^[23]大学生と無学の人の数が大幅に増加した。また、国民が伝統的な固形燃料、つまり薪暖房に戻っていることもわかった。前回の国勢調査と比較して、熱源として石炭を使用する数は減少している。自治体は公営住宅のほとんどを売却したため、民間所有のアパートの数が大幅に増加した。

スケジュールに従って、CSO は 2012 年第 3 四半期にその他の結果を発表しました。2012 年第 4 四半期には、国全体および地域全体の世帯と住居に関する詳細情報、および地区と市町村に関するさらに基本的な情報が公開されました。2013 年第 1 四半期には、郡、市、および市町村の詳細データが利用可能になりました。2013 年第 2 四半期には、通勤交通に関するデータが利用可能になりました。市町村統計用語集と住宅国勢調査アトラスは、2013 年後半に公開されました。チェコ共和国の全データは、2013 年と 2014 年の変わり目に欧州委員会 CSO に転送されました。

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