2010-2011 プエルトリコ大学ストライキ

2010 ～2011 年のプエルトリコ大学ストライキ(UPR) とは、 2010 年 5 月から 2010 年 6 月にかけて大学システムを構成する 11 の機関のうち 10 の機関で発生した学生ストライキ、および 2010 年 10 月から 2011 年 2 月にかけて発生した抗議活動を指します。

2010年のストライキは、2010年4月21日にリオ・ピエドラス・キャンパスで48時間のストライキとして始まった。他のキャンパスも抗議に加わり、ストライキは急速に規模と支持を拡大した。このストライキにより、UPRのリオ・ピエドラス・キャンパスは60日以上閉鎖を余儀なくされた。^[1]

UPRの運営費は、連邦、州、私立からの助成金や学生が支払う授業料など、さまざまな資金源から賄われているが、そのほとんどは、1966年に大学の組織法で定められた、過去2年間に政府の一般基金に預けられた平均収入の9.6%という固定式に基づいて州政府から支給されている。^[2]

2009年3月3日、ルイス・フォルトゥーニョ知事は財政・経済復興計画を発表した。この計画には、2009年7月の次年度開始時に政府の年間支出を20億ドル以上削減し、最大3万人の公務員を解雇する可能性が含まれていた。最終的に12,505人が解雇された。^[3] 2007年と2008年には、プエルトリコ経済が不況に見舞われたため、一般基金の収入は伸びなくなり、減少し始めた。

2006 年にアニバル・アセベド・ビラ知事が署名した財政管理法で創設されたいくつかの新しい収入源は、一般基金から除外され、UPR の公式に基づく州歳入のベースには含まれなかった。財政緊急事態を宣言する法律第 7 号の施行後、一般基金に送られる政府歳入はさらに削減されるか、予算の他の分野に再割り当てされた。財産税の5% の一時的追加課税、所得税の 5% の一時的追加課税、強制利益基金公社 (スペイン語で COFINA) に送られる IVU 税の収入の半分、および基本的にローンであり収入ではない安定化基金は、公式の計算に使用される収入ベースから除外されている。^{[引用が必要]}

政府の今年の予算は90億ドルを超えた。フォルトゥーノ知事は予算メッセージの中で、1966年の予算が収入ではなく支出に基づいていたとしたら、大学には7億3,300万ドルではなく約8億6,400万ドルが割り当てられていただろうと述べた。知事は、7億3,000万ドルを支出予算から割ると、予算に基づく予算は支出の8.1%に近づくが^[4] 、一般基金収入の9.6%のままであると述べた。

経常収入の削減が UPR 予算に与えた影響を軽減するため、フォルトゥーノ知事は任期の最初の 2 年間に、暫定ARRA連邦基金から 1 億 500 万ドルと 2,500 万ドルの 2 つの非経常助成金を支給しました。^{[引用が必要]}

2009年9月25日、政府はさまざまな機関の何千人もの公務員を解雇すると発表した。2009年9月28日、この解雇の規模の大きさを受けて、学生総会が開催された。この総会は各大学に行動委員会を設置した。また、数日間にわたるストライキを命じ、2009年10月15日に行われたいわゆる「全国」ストライキに参加した。^{[5] [6]}

これらの行動委員会は、2009 年 9 月と 2010 年 4 月に学生集会 (学生団体の規模よりはるかに少ない収容人数の会場で開催) によって承認されました。これらの委員会は、2010 年の UPR-RP ストライキで重要な役割を果たしました。^[要出典]ほとんどすべての場合において、秘密投票による投票は学生総評議会によって反対されました。

リオ ピエドラス キャンパスの学生総評議会は、2010 年 4 月 13 日火曜日に UPR-RP シアターで学生総会を開催しました。学生数が多すぎたため、総会は教育学部の円形劇場 1 でも同時に開催されました。

学生集会では、大学当局といくつかの問題を議論するために委任される交渉委員会を設置する動議が承認された。 ^[7]学生たちは、学生免除方針を制限的に変更した理事会の命令である Certification 98 の廃止を要求した。^{[8]これらの方針は、授業料やその他の追加料金に関連する支払いの一部を免除するものである。学生たちはまた、}授業料の値上げに反対し、キャンパスが民営化されないという保証を要求した。

大学当局に学生と話し合い、交渉するよう圧力をかけるために、ストライキの呼びかけが承認された。ストライキは2010年4月20日から48時間続き、大学当局が学生の要求に応じない場合は、2010年4月23日から無期限ストライキが開始される予定だった。 ^[要出典]

プエルトリコ大学マヤグエス キャンパスの学生たちも総会を開き、無期限ストライキの投票を承認しました。承認投票は、学生たちがストライキに賛成、反対を交互に表明し、総会中は長く白熱した議論となりました。学生たちはまた、秘密投票か手投票のどちらで投票するかについても議論しました。無期限ストライキの投票は、手投票で明らかに学生の過半数によって承認されました。このストライキ投票により、マヤグエスの学生はリオ ピエドラスを含む他の 9 つのキャンパスに加わり、キャンパス全体で無期限の学生ストライキを実施しました。

医学科学キャンパスはストライキの間も運営を継続した唯一のキャンパスであった。^{[9] [10]}

ストライキが始まる前に、学生交渉委員会のメンバーはホセ・ラモン・デ・ラ・トーレ大統領とアナ・R・グアダルーペ暫定学長との会談を試みたが失敗に終わった。しかし、大学当局は定員と予算の削減を支持する姿勢を維持した。^[11]

リオ・ピエドラス・キャンパスのストライキは2010年4月21日の朝に始まった。午前4時から午前6時の間に、学生たちはすべての門を施錠し、即席のバリケードを築いてキャンパスへのアクセスを遮断した。^[9]学生たちは門を閉めるのを阻止しようとした大学警備員と衝突した。グアダルーペ暫定学長は午前9時35分頃にキャンパスの無期限閉鎖を命じ、占拠中に19人の大学警備員が負傷したと非難した。

大学当局は48時間以内に学生たちと会うことを拒否したため、学生たちは4月23日の深夜に始まる無期限ストライキに投票した。^[12]

11キャンパスのうち10キャンパスの学生が抗議活動を続けた。5月3日、カイエイキャンパスの教授と学生が無期限ストライキに参加した。^[13]リオピエドラスキャンパスでは、学生たちはストライキ中ずっとキャンパス内に留まり、仮設キャンプでポータブルシャワーとストーブを使用した。^[9]数週間にわたって机と椅子が大学の門を塞ぎ続け、学生寮は学生に占拠された。5月には、ルイス・フォルトゥーニョ知事も出席したPNPの資金調達イベントが開催されていたシェラトンホテルの外でデモ隊と警察が衝突した。 ^[14] 6月、ストライキの最中、UPRのデラトーレ大統領は24時間以内にストライキを終わらせるよう通告した。^[15]しかし、学生たちは抗議活動を続けた。^[16]ストライキ中、キャンパス内にキャンプしていた学生に警察が食料や水の提供を妨害したという報告もいくつかあった。^[9]

当初、交渉は数週間停滞した。交渉委員会がようやくUPR理事会会長のイグリ・リベラやUPR会長を含むUPR行政関係者と面会できたが、学生ストライキ終結に向けた進展は見られなかった。^[10]

交渉によりストライキがほぼ終結した後、授業料が 100% 値上げされる予定であることが判明しました。理事会会長のイグリ・リベラが発表した値上げにより、免除または免除に関するこれまでの交渉成果はほとんど意味をなさなくなりました。大学当局は値上げを「柔軟化」し、学生に授業料の 100% 値上げまたは 1,300 ドルの特別料金のいずれかに同意させようとしました。この料金は 3 年間、年に 2 回または 3 回支払われ、3 年後の授業料値上げと連動します。ただし、Certification 60 によると、授業料の値上げは 2015-16 年度まですでに実施されています。

特別料金を承認してもらうために、政府は2010年7月に理事会の委員数を13人から17人に増やすよう修正した。そして、無期限に年間800ドルの特別料金を課した。^{[17] [18]}

プエルトリコのアーティストのグループが、ストライキ中の学生たちを支援するため、4月28日に「学生たちは生きている！」と題したコンサートを開催することを決めた。 ^[19]出席したアーティストの中には、アントニオ・カバン・ヴァーレ（エル・トポ）、ティト・オージェ、ロス・ラヨス・ガンマ、アンディ・モンタニェス、ダニー・リベラなど多数がいた。デュオ「Calle 13」のレネ・ペレスは支援を表明し、学生たちを支援するアーティストたちのビデオを紹介した。ビデオに登場したアーティストには、リッキー・マーティン、ルーベン・ブラデス、フアネス、ベベ、アレハンドロ・サンスなどがいる。^{[20] [21]}マヤグエス、カイエイ、ウマカオ、バヤモンなど他のキャンパスでもコンサートが開催された。

5月21日、全11キャンパスから1,000人以上の教授が総会に集まった。^[22]その総会で、教授たちは、大学当局が学生に対して警察力を使ってストライキを終わらせた場合、ストライキを継続することを決議した。彼らはまた、UPR会長と理事会会長のイグリ・リベラの辞任を求めた。ヘルマンダッド（HEEND）組合や大学整備労働者を代表するシンジケートなど、教員以外の大学職員もストライキ中の学生に支持を表明した。^[10]

UNAMの学生は学生ストライキを支持する声明を発表した。また、ドミニカ共和国の学生も2010年5月5日にUPRの学生とそのストライキを支持する書簡を発表した。^[23]バルセロナ大学の学生約230名もストライキを支持する文書に署名した。^[24]サンパウロ・ポンティフィカル・カトリック大学の社会福祉学部教授協会は「プエルトリコ大学における教育の破壊」に反対する闘争への支持を表明した。ドミニカ共和国の複数の学生組織^[24]やCUNYの国際主義クラブも同様である。^[25]

4月27日、カイエイキャンパスの教授たちは学生たちを支援するため72時間ストライキを行った。同日、カイエイキャンパスの学生たちも72時間ストライキを承認した。

4月29日、リオ・ピエドラス・キャンパスの「プエルトリケナ大学教授協会」支部は学生たちを支援するために1日限りのストライキを実施し、会員にピケラインを尊重するよう呼びかけた。5月21日、UPRの全教授による総会で、大学当局が交渉するまでストライキを無期限にすることに合意した。^[26]

教授会の後、マヤグエスキャンパスの教授らは、5月4日、ホルヘ・リベラ・サトス学長が大学の学生や教授らと交渉する意欲がなかったため、同学長を信頼していないと述べた。

アレシボキャンパスの学長アナ・ゴメスは、ストライキを支持した後、ホセ・デ・ラ・トーレから辞任を要請されたため辞職した。その結果、UPRアレシボキャンパスの学部長全員が辞職した。^[27]

^[28] HEENDと「プエルトリケニャ・デ・プロフェソレス大学協会」（APPU）もストライキに参加した。この団体の会長ウィルベルト・ヒメネス・リベラは、『エル・ヌエボ・ディア』などの新聞に一連の記事を書き、ストライキへの連帯を表明した^{[27] [29] 。 [要出典]}

5月21日金曜日、11キャンパスすべての教授たちがカイエイ市営アリーナで開かれた総会に集まった。約1,100人の教授たちが出席した。^[要出典]その総会で、教授たちは学生ストライキを支持する投票を行った。彼らはUPR会長と理事会会長の辞任、98認証の廃止、政府資金の9.6%の大学への割り当てを求める投票を行い、理事会が政府と団結しなければストライキに参加すると政府を脅迫した。彼らはまた、各キャンパスの 周りに機動隊がいることにも異議を唱えた^{[要出典] 。}

フリオ・ムリエンテのように、ラジオ・イスラのような人気ラジオ局を使って学生に有利な話をした教授はたくさんいた。非教員職員を代表する非教員同胞団（HEEND）組合と、大学整備労働者を代表するシンジケートも、組合員にピケラインを尊重するよう呼びかけた。^[要出典]

プエルトリコ連邦事務局や公共施設管理局独立組合（UIAEP）など、ストライキに積極的に参加した組合は他にもあった。彼らは学生たちに食料や水を与えた。UTIERなどのシンジケートグループの中には、学生の抗議活動を支援するために野営地を組織したところもあった。^[30]

2010年4月、学生活動家のアウラ・コロンは他の数人の学生とともに、ストライキに関連した活動の報告を発表する学生運動の声となるブログとYouTubeチャンネル「Rojo Gallito Prensa Desde Adentro」を設立した。 ^[31]ドメイン（www.rojogallito.com）は、グループの資料の公開のために寄贈された。

広範囲に広がる聴衆とコミュニケーションをとるための高速で信頼性の高い媒体を必要としていたリオ・ピエドラス・キャンパスの学生グループは、ストライキの初期に労働者集団を組織し、ラジオ・ウエルガという自分たちのラジオ局で音声放送を始めた。この局の最初の放送は5月2日午後4時（AST）に行われた。封鎖されたリオ・ピエドラス・キャンパス内から放送し、さまざまな番組（独自のメロドラマ「Amor de Barricada」を含む）を制作し、若くて熱心なDJを多数起用して、ストライキ中およびストライキ後にプエルトリコ全土のさまざまなキャンパスで発生した最新ニュースに関する関連情報を共有した。また、リオ・ピエドラス、バヤモン、マヤグエスの各キャンパスからの連帯コンサートや、プエルトリコのレゲエバンドCultura Profética ^[32]（プエルトリコ警察の封鎖が最も厳重だったときにキャンパスに忍び込んだ）のメンバーによる「秘密の」アコースティック番組も放送した。また、ニューヨーク、アムステルダム、バルセロナを拠点とするUPRの元学生たちによる連帯放送も放送された。

彼らのライブストリーミングページ（[3]と[4]で閲覧可能）は、UPRストライキ中に30万回以上のアクセスがあった。学生団体は今でも24時間年中無休の形式でラジオ局を維持している。

ラジオ・ウエルガは、低出力 AM 放送局 (1650AM) を通じても放送しており、その放送範囲は半径 1 平方マイル (2.6 km ² ) です。FCC の規制により、放送範囲はサン・フアンのハト・レイ地区とリオ・ピエドラス地区に限定されています。

UPR の管理者は、全国紙、ラジオ局、そして最終的にはテレビ局で一連の広告を出した。広告は毎日変わり、学生にストライキを止めるよう呼びかけ、学期の休講を警告した。また、プエルトリコの人々に「外国人や異質な勢力に」UPR の議題を決めさせないように求めた。学生リーダーを嘘つき、名誉のない人々と呼び、広告はより過激になり、約 8 人の学生がストライキが終わらなければ卒業も勉強の継続も就職もできないと主張するようになった。

6人の経済学者は大学の広告予算は約5,200ドルと推定したが、大学当局は現在、学生ストライキに反対する広告に100万ドル近くを費やしている。^[33]

全米交渉委員会も独自の広告に時間を費やした。政権の広告が出る直前に、NNC は学生たち (そしてストライキが島全体の問題になったため、プエルトリコ全土) に支援を続けるよう促すコマーシャルを撮影した。^[要出典]

4月21日、UPR政権はガブリエル・ラボルド総長に対し、UPRリオ・ピエドラス・キャンパスの門を開けるよう命じる仮差し止め命令を提出した。その後、政権はラボルドが大学開校に十分な努力をしていないとして法廷侮辱罪で投獄しようとした。^{[34] [35]ルイス}・フォルトゥーニョ知事は学生に対し、無期限ストライキを続けることは法廷侮辱罪であると警告した。^[36]

5月13日、リオ・ピエドラス総会議は出席学生の90%の投票によりストライキの継続を承認した。大学当局はリオ・ピエドラス交渉委員会全体、およびガブリエル・ラボルド会長、サンティアゴ・ベラスケス副会長、ベロニカ・グスマン事務局長、マリア・メルセデス・カラザーズ事務局長、アルトゥーロ・リオス大学理事会代行、ラシッド・マルカノ管理理事会代行を含む総評議会理事会全体を差し止め命令の対象とした。大学当局はストライキの指導者として行動した別の3人の学生を動議に含め、行為の停止と大学当局の損失に対する金銭的賠償（彼らの計算では1億5000万ドル以上）を要求した。^[37]

数週間後、判事は双方に退職判事のペドロ・ロペス・オリバーとの義務付けられた調停を命じることを決定した。^[38]学生側は全国交渉委員会が代表を務めた。大学側からは理事会全員が出席するよう命じられた。2010年6月16日の夜、裁判所が義務付けた5日間の調停の後、理事会は9対4の投票で、学生との合意に賛成し、授業料の値上げ/特別料金、即時停学および退学、そして前述の奨学金に関する問題に対する学生の主張に耳を傾けた。合意に反対票を投じた（そして文書に署名すら拒否した）理事会メンバー4人の中には、理事長のイグリ・リベラもいた。

全国交渉委員会は、大学当局と対峙して学生を代表し、交渉するために結成された。6月、両当事者は無期限ストライキを終わらせるために会合を開いた。この交渉の間、5人の学生が沈黙の抗議活動を行い、大学長がオフィスを離れるのを阻止した。^[39]

全国学生議会は、2010 年 6 月 21 日に全国交渉委員会によって招集されました。プエルトリコ史上初の全国議会は、2010 年 6 月 16 日遅くに全国交渉委員会と UPR 政権が交渉した協定を批准するか拒否するかを決定することになりました。UPR リオ ピエドラス総評議会は、同日、全国議会を支持する投票を行いました。

11キャンパスのうち8つは、6月17日から6月20日の間に開催された独自の学生集会で合意を批准した。全国学生集会はプエルトリコのポンセにあるフアン・パチン・ビセンス・コロシアムで開催された。プエルトリコ大学システムの6万人以上の学生のうち、集会に出席したのはわずか2,900人だった。一部の学生が条件は受け入れられずストライキは継続すべきだと主張した議論の後、大多数の学生はNNC（全国交渉委員会）と大学当局による交渉条件を批准した。^[40]この集会の間、学生集会の外で亡くなった学生ナタリア・サンチェスを追悼して1分間の黙祷が捧げられた。^[39]

10月に理事会はアナ・グアダルーペをリオ・ピエドラス・キャンパスの学長に任命した。学生たちはこれを反抗的な行為だとみなした。^{[41] [42]}

2010年11月にリオ・ピエドラスで行われた学生集会では、12月7日と8日にさらに48時間ストライキを実施し、12月14日に無期限ストライキを開始する案が可決された。^[43]その日の午前3時頃、リオ・ピエドラスのUPRの学生3人が、自然科学と数学の教室の鍵を壊そうとして逮捕された。^[44]

12月1日、定足数1,760人の学生による学生集会が、12月7日と8日にリオ・ピエドラス・キャンパスでストライキを行うことを承認した。^[45] 2010年12月6日の早朝、UPR政権の警備員は、一連の衝突で複数の学生と警備員が負傷した後、リオ・ピエドラス・キャンパス周辺のバリケードを撤去しようとした。^[46]

48時間のストライキは終了し、12月9日に授業が再開された。^[47]翌日、ポンセの学生たちは48時間ストライキに全会一致で反対票を投じた。^[48]

UPRにおける警察の存在:

12月7日から8日のストライキの直後、プエルトリコ警察はリオピエドラスキャンパスに入り、大学の長年の対立禁止方針から大きく逸脱した。キャンパスには依然として多くの警察が駐在し、12月14日には報道陣の立ち入りを拒否した。 ^[49] 12月18日には警察がバヤモンキャンパスに配備され、警察が駐在する4番目のキャンパスとなった。^[50]同日、裁判官はUPR-RP内でのストライキ継続を保証する学生の請願を却下した。^[51] 12月13日、駐在コミッショナーのペドロ・ピエルルイシはストライキの終結とUPRと学生の対話再開を求めた。^[52]

ついに12月14日、リオ・ピエドラス・キャンパスで無期限ストライキが始まった。同日、カイエイ・キャンパスの学生集会は2票差でストライキ参加を承認した。^[53]これにより、プエルトリコ大学での学生抗議運動は新たな局面を迎えた。2010年5月のストライキを「学生は中、警察は外」というスタイルで実施するために学生が使用していた物理的な障壁はもはや利用できず（門が撤去され、入り口は厳重な警察の監視下に置かれていたため）、ストライキは「学生は外、警察は中」というスタイルで実施された。抗議運動3日目の12月16日、学生たちはキャンパス内で無言行進を行った。^[50]教授の中には、教授全員による公式集会を要求する抗議運動を呼びかけた者もいた。 [ ^54]学生たちはキャンパスの内外で結集し、抗議運動はプラザ・デ・ラス・アメリカスにまで及んだ。^[55] 12月20日には少なくとも16人の学生が拘留されたが、そのうち起訴されたのは8人だけだった。^{[56] [57] [58]}大学当局と学生たちとの交渉は12月27日を過ぎても延期され続けた。^[58]

大学当局は、活動停止により大学の財政状況が悪化したと主張した。2010年夏までに大学の推定損失は5,200万ドルを超えた。^[59]

2013年、アレハンドロ・ガルシア・パディージャ知事のUPRにより、800ドルの割り当てが撤廃された。この措置は2013年7月1日に発効したが、この時点で学生はすでに400ドルを支払っていた。^{[60] [61]}

プエルトリコ警察の「エリート」部隊がキャンパス内外で展開されたという地元メディアの報道には、過剰な手段で逮捕されたとされる学生や他の活動家たちの画像が映し出された。アムネスティ・インターナショナルは警察に対し、自制心を示し、学生の抗議の権利を尊重するよう求めた。^{[62] [63]}このことは、リオ・ピエドラス・キャンパス内に警察がいることに対する一般の批判を引き起こした。起こっている出来事の一環として、学生たちは発煙弾を使って学生を教室から追い出した。^[64]

キャンパスへの警察の存在に対する抗議と反発の結果、ホセ・ラモン・デ・ラ・トーレは2月11日にUPR議長を辞任し、任期は終了した。また、2月14日にはルイス・フォルトゥーニョ知事の命令により、リオ・ピエドラス・キャンパスからすべての戦術警察部隊が撤退した。^{[65] [66]}

2011年3月7日、キャンパスでの暴力は、ジャーナリスト、写真家、カメラマンがいたにもかかわらず、リオ・ピエドラスのアナ・グアダルーペ学長とキャンパス警備責任者が学生に襲われるレベルに達した。怒った学生たちに囲まれ、明らかに動揺したグアダルーペはキャンパス警備車両に急がされたが、学生たちは車両を襲撃し、車の窓やミラーを壊した。学長は現場から地域の病院に運ばれ、肩の小さな傷の治療を受けていた。^{[67] [68]}

2011年5月までに、ストライキは正式には終了しなかったものの、鎮静化していた。最後の反抗行為は2011年の卒業式で行われ、2010年の学生ストライキ参加者を含む少数の法学生らが立ち上がり、グアダルーペ学長とミゲル・ムニョス大統領に背を向けた。この行為は、学部卒業式で何百人もの学部生によって真似された。^{[69] [70]}

2012年初頭の時点で、プエルトリコ大学のリオ・ピエドラス校舎でさらなるストライキの噂が絶えなかった。ストライキが以前のパターンに沿って展開するとすれば、2011-12学年度の2学期が終了する直前に発生する可能性が高い。2012年3月13日、学生集会で、青年社会主義者連合（UJS）のメンバーは、大学の無償教育などを支持する一定期間のストライキの投票を組織しようとした。学生たちは2012年4月に新しい集会を求めた。その時点で、必要な定足数が集まらなかったこともあり、3月13日の集会は終了した。 ^[71]

2012年4月11日に新たな集会が招集されたが^[72] 、この集会では議事進行に必要な定足数に達しなかった。^[要出典] 2012年10月に開催された2012-2013学年度の最初の学生集会も、必要な定足数に達しなかった。^{[73] [74]}

• 1998年プエルトリコのゼネスト
• プエルトリコ大学のストライキ、2017年
• 2009年カリフォルニア州の大学授業料値上げ抗議
• Brusi, R. (2011) 「プエルトリコ大学における新たな暴力的秩序」、社会科学大学院ジャーナル、第 8 巻、第 1 号。
• エバーハート、キャサリン（2012）。「文化アイデンティティ：プエルトリコ大学の学生運動における芸術の活用」、2010年。『ヒューマニティ＆ソサエティ』第36巻第3号。
• 学生ストライキ
• プエルトリコ大学、公式ウェブサイト