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エチオピア人民民主共和国憲法 (アムハラ語: የኢትዮጵያ ሕዝቦች ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ መንግሥት 、ローマ字表記: Ye-Ītyōṗṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsīyāwī Rīpeblīk Ḥige Menigišit ）は、 1987 年エチオピア憲法としても知られ、共産主義国家憲法であり、エチオピア全体で 3 番目の憲法でした。同年2月1日の国民投票を経て、1987年2月22日に発効した。その採択により、エチオピア人民民主共和国（PDRE）が発足した。[ 1 ]
この文書は17章119条から構成されていた。前文では、エチオピアの起源を古代に遡り、国民の歴史的な英雄的行為を宣言し、同国の豊富な天然資源と人的資源を称賛し、帝国主義、貧困、飢餓との闘いを続けることを誓った。政府の最優先事項は、 1976年4月20日のカサフン・アンコサの演説で宣言された国民民主革命計画の実施による国の発展であると宣言された。その過程で、社会主義を確立するために必要な物質的および技術的基盤が構築されると想定されていた。[ 2 ]
憲法はエチオピアを「進歩的国家」の世界的な動きの文脈に位置づけようと試み、アフリカについては直接言及しなかった。批評家は、この憲法は1977年のソビエト憲法の要約版に過ぎないと主張している。注目すべき例外は、ソビエト連邦の集団的国家元首を拒否し、広範な、事実上独裁的な執行権限を持つ大統領制を採用したことである。エチオピア憲法とソビエト憲法の2つ目の違いは、前者が国を連邦ではなく単一国家であると宣言したことである。民族の問題は憲法委員会とWPE中央委員会で激しく議論されたと報告されているが、政権は連邦ではなく単一の多民族国家を創設したいという願望を放棄しなかった。[ 2 ]
835名の議員からなる立法機関である国民神官は、国家の最高権力機関と定義されていた。議員の任期は5年であった。行政権は、国民神官によって5年の任期で選出される大統領と、同じく神官官によって任命される内閣に委ねられていた。大統領は、国の最高行政機関である国務院の職権上の議長であった。国務院は、公式には神官官の常設委員会と定義されていたが、神官官が休会中（実際には年間の大半）には、神官官に代わって行動する権限を有していた。この間、国務院は法律に代わる「特別布告」を発布することができた。そのような布告が次回の神官官の会期で同意を得られなかった場合、それらは取り消されたものとみなされた。
しかし、実際の権力は、国家と社会の指導的勢力と定義されるエチオピア労働者党（WPE）にあった。より具体的に言えば、実際の権力は、大統領であると同時にWPEの書記長でもあったメンギストゥにあった。彼とデルグ政権の生き残りメンバーは、WPEの政治局を支配していた。本質的に、憲法によって確立された権力構造は、他の共産主義国の権力構造と瓜二つだった。党は政府よりもさらに大きな権力を与えられ、政府は多かれ少なかれ党の伝達ベルトとして機能していた。他の共産主義議会の場合と同様に、国民議会（シェンゴ）は名目上は大きな立法権を与えられていたが、民主集中制の原則により、 WPEとその政治局によって既に決定された事項を追認するだけの機関に成り下がっていた。例えば、国務院が発布した「特別法令」に対する申閣の拒否権は、実際にはほとんど行使されることがなく、つまりこれらの法令は事実上、法律と同じ効力を持っていた。
憲法は、言論、報道、宗教、移動、集会、結社の自由など、あらゆる種類の市民権と個人の自由を保障していた。市民は公正な裁判を受ける権利と無償の教育を受ける権利も有していた。しかし実際には、政府はこれらの自由をほとんど顧みなかった。デルグ政権時代と同様、恣意的逮捕、拷問、処刑が横行し、エチオピアは人権と市民的自由に関するほとんどの指標で最下位、あるいはそれに近い順位に位置づけられた。
1984年に結成されたエチオピア労働者党（WPE）が直面した主要な課題は、エチオピア人民革命党（PDRE）を発足させるための新しい国家憲法を策定することであった。1986年3月、科学的社会主義の原則に基づいた新憲法を起草するために、343名の委員からなる憲法委員会が設立された。最終的に、同委員会の委員に任命されたWPE中央委員会の正委員および補欠委員122名が委員会を支配した。[ 2 ]
憲法委員会は、エチオピアの広範な民族的多様性から生じる問題の解決策を見つけるために、暫定軍事行政評議会（デルグとしてよく知られている）が1983年3月に設立したエチオピア民族研究研究所に起源を持つ。この研究所は主にアディスアベバ大学の学者で構成されており、彼らは憲法委員会の顧問として引き続き務めた。委員会の多様なメンバーには、宗教指導者、芸術家、作家、医師、学者、アスリート、労働者、元貴族が含まれていた。委員会の任命者を選んだ人々は、すべての主要な民族が委員会に代表されるようにしようともした。[ 2 ]
約6か月間、委員会は新憲法の詳細について議論した。1986年6月、委員会は120条からなる草案を発表した。政府はこれを印刷し、全国のケベレ（行政区画）や農民組合に100万部配布した。その後2か月間、草案は約2万5000か所で議論された。政権はこの議論方法を利用して、憲法制定プロセスを正当化し、国民の気分を探った。一部の人々は、地元のWPE幹部からの圧力によってのみ憲法議論の会合に出席したが、他の場合は出席は任意であった。国民の関心が明らかだったのは、税金、宗教の役割、結婚、選挙の組織、市民の権利と義務といった問題に集中していた。草案の中で最も物議を醸した条項は、一夫多妻制を禁止するもので、イスラム教徒の間で激しい反発を招いた。この文書が民族問題や民族自決権に対処していないことについては、ほとんど疑問が呈されなかった。政府関係者によると、市民から50万件以上の修正案が提出された。8月に委員会は再招集され、提案された修正案を検討した。委員会は最終的に、元の草案に対して95件の修正案を受け入れたが、そのほとんどは表面的な修正だった。[ 2 ]
憲法に関する国民投票は1987年2月1日に実施され、メンギストゥは3週間後に結果を発表した。彼は、投票資格のある1400万人（18歳以上の成人）のうち96%が投票したと報告した。有権者の81%が憲法を支持し、18%が反対した（1%の投票は無効だった）。これはエチオピア史上初の普通選挙であったが、全国にWPE幹部が存在していたため、憲法が採択されることは確実だった。しかし、ティグレとエリトリアでは、これらの地域の大部分がそれぞれティグレ人民解放戦線とエリトリア人民解放戦線によって支配されていたため、政権は都市部でのみ国民投票を実施した。ウォロやゴンダール地域の一部など他の地域では、厳重な警備体制の下で投票が行われた。[ 2 ]
憲法は1987年2月22日にPDREが宣言されたのと同じ日に正式に発効したが、新政府が完全に発足し、デルグが正式に廃止されたのはその年の9月になってからだった。[ 2 ]
