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1985 年の香港選挙制度改革により、 香港におけるイギリス植民地支配の末期に、植民地議会への初めての間接選挙が導入されました。改革案は、1984 年 7 月、12 月の中英共同声明の直前の「香港における代表制政府のさらなる発展」というグリーン ペーパーで初めて実行されました。この改革により、香港における代表制民主主義の基礎が築かれ、植民地支配の末期を通じて発展し、 1997 年の香港返還後の香港における民主主義の発展に引き継がれました。
背景
1984年7月、香港の主権をめぐる中英交渉が始まる前に、香港における代表制政府のさらなる発展に関するグリーンペーパーが出版された。この交渉は、植民地史上初の大規模な憲法改正の意図を示した。 1980年のグリーンペーパーでは、行政会議と立法会議を含む政府システムの継続的な進化が述べられた。1980年のグリーンペーパーに続いて、1982年に区議会が設立され、初の直接選挙が実施された。1983年には、都市議会の議員数が30人に増加し、その半数は、さらに拡大された選挙権に基づく直接選挙区から選出された。 [1]
1984年7月に発表された「グリーンペーパー」では、さらなる民主改革が検討されていた。これは、1997年に英国と中華人民共和国の両政府が香港を英国から中国に引き渡すことに合意した中英共同宣言が調印される数ヶ月前のことだった。
グリーンペーパー
1984年7月に香港政府によって発表された「香港における代表制政府の更なる発展に関するグリーンペーパー」では、更なる代表制政府の確立が提案された。提案の主な目的は以下の通りであった。[2]
- 香港にしっかりと根ざした権威を持ち、香港の人々の意見を権威を持って代表し、香港の人々に対してより直接的に責任を負うことができる政府システムを段階的に発展させること。
- この制度は香港に貢献してきた既存の制度を基盤として構築され、合意に基づく統治という確立された慣行の維持を含め、可能な限りその最良の特徴を維持すること。
- コミュニティの希望に応じてさらなる開発を可能にするためです。
検討すべき主な問題は、立法評議会、行政評議会の役割、機能または構成、および知事の地位であった。
立法評議会
グリーンペーパーは、香港都市評議会、 1986年に設立される新しい地域評議会、および地区委員会と機能グループまたは機能選挙区の議員で構成される選挙人団による立法会（LegCo）の非公式メンバーに対する間接選挙を1985年と1988年の2段階で導入することを提案した。[3]また、非公式メンバーの任期は3年にすべきであると提案した。[4]さらに、公式メンバーと任命された非公式メンバーの数は、間接選出された非公式メンバーの数が増えるにつれて徐々に減らされると考えられていた。
グリーンペーパーでは、選挙区ベースまたは単一の地域全体のリストに基づく直接選挙を導入する可能性を検討するための見直しが示されました。 [5]
執行委員会
グリーンペーパーは、立法会の非公式メンバーによる行政会議の非公式メンバーの間接選挙を提案することで、行政会議（ExCo）に代表的要素を導入することを提案した。グリーンペーパーは、1988年に立法会によって行政会議の非公式メンバー4名が選出され、1991年には選出された非公式メンバーが8名に増加することを提案した。[6]
知事
グリーンペーパーでは、行政評議会と立法評議会のメンバーを任命する総督の権限を制限することを提案した。また、総督が立法評議会の議長を務めることをやめることも提案した。行政評議会の助言に反対する総督の権限も削除されることが検討された。[7]総督の選出方法も検討対象として挙げられ、総督は行政評議会と立法評議会の非公式メンバー全員で構成される評議会による選挙を通じて女王によって任命されるよう提案された。[8]
ホワイトペーパー
グリーンペーパーの提案に関する一般の意見聴取には2か月の期間が設けられた。さらに、さまざまな組織、グループ、個人から360件を超える書面による意見が寄せられた。政府職員が出席した多くの会議や公開討論会、世論調査が数回実施され、一般の人々は概してグリーンペーパーの目的に賛成していた。地区委員会、地域委員会、相互扶助委員会の多くのメンバーから意見が寄せられた。都市評議員は1984年9月4日と6日の公開討論で意見を表明し、その後1984年9月27日に常任委員会から決議が出された。また、1984年8月2日の立法評議会での討論では、立法評議会の非公式メンバーが提案についてコメントした。[9]
一般的な反応
1984年11月、香港における代議制政府のさらなる発展に関する白書が発表され、憲法改正案に対する国民の反応がまとめられた。立法会議員の非公式選出のための選挙人団と職能別選挙区の考え方が採用された。しかし、政府は「1985年に直接選挙の実施に向けた動きを支持するという緑書に対する国民の意見はほとんどなかった」と結論付けた。[9]
執行委員会
行政評議会の提案については、立法評議会の提案に比べてはるかに少ない意見しかなかった。1985年には、行政評議会に影響を与えるいかなる変更も提案されなかった。立法評議会議長を総督から選出された議長に交代させるという考えは概ね受け入れられたが、総督の地位に今後数年間大きな変更を加えないことが一般的な見解であった。白書には、大臣制度としての非公式メンバーの機能と総督の地位に関する提案は1987年に見直される予定であると記されていた。[9]
立法会選挙人団
白書の提案によれば、選挙人団は地区委員会、都市評議会、および新しい地域評議会のすべてのメンバーから構成される。選挙人団は1985年9月に立法評議会の非公式メンバー12人を選出する。よりバランスのとれた適切な代表性を実現するために、地区委員会はそれぞれ約50万人を代表する10の地理的選挙区にグループ化される。残りの2議席は、それぞれ都市評議会と地域評議会のメンバーによって形成された2つの特別選挙区によって提供される。興業国の利益は地域評議会を通じて代表される。[9]
立法会の機能別選挙区
1985年9月に予定されている選挙では、香港社会の経済・専門職部門を代表する9つの職能別選挙区から、合計12名の非公式議員が立法会に選出される。商業、工業、労働の各選挙区からは、それぞれ2名の非公式議員が立法会に選出される。残りの6つの選挙区からは、それぞれ1名の非公式議員が選出される。[9]
立法会の正式メンバー
選出メンバーの導入に伴い、正式メンバーの数は10人に削減された。[9]
選挙条項法案
1985年立法会（選挙規定）法案は1985年初頭に立法会に提出され、非公式議員の支持を得て1985年4月3日に可決された。立法会の非公式議員24名を選出する最初の立法会選挙は、選挙規定法案の制定と行政手配を可能にするために7月から9月に延期された。[9]
参照
参考文献
- ^ 香港政府 (1984)。『グリーンペーパー：香港における代表制政府のさらなる発展』香港：政府印刷局。3ページ。
- ^ 香港政府 1984年、4ページ。
- ^ 香港政府 1984年、12ページ。
- ^ 香港政府 1984年、13ページ。
- ^ 香港政府 1984年、15ページ。
- ^ 香港政府 1984年、16-17ページ。
- ^ 香港政府 1984年、17ページ。
- ^ 香港政府 1984年、20ページ。
- ^ abcdefgh 香港政府 (1984)。白書：香港における代表制政府のさらなる発展。香港：政府印刷物。