Loading article…
インディアン歳出法は、米国議会で可決された複数の法律の名称です。19世紀から20世紀初頭にかけて、1851年のインディアン問題歳出法案[ 1 ]や1871年のインディアン歳出法など、同じ名称で多数の法律が可決されました。これは、インディアンを政府の被保護者にしようとする試みに根ざしていました。[ 2 ]この法律を制定する権限は、国家または部族としての独立の承認を取り消すことによって得られました。[ 3 ] [ 4 ]
1851年のインディアン歳出法は、西部部族をインディアン居留地に移住させるための資金を割り当て、居留地ではインディアンは米国政府によって保護され囲い込まれることになった。当時の連邦政府によれば、居留地は西部へ移住するアメリカ人の増加からインディアンを保護するために作られることになっていた。[ 5 ]この法律は、現代のインディアン居留地の先例となった。
この法律が制定された理由については様々な説明があるが、その一つは、インディアンが国内各地で土地や天然資源を支配していることが、アメリカ人の拡張主義的かつ経済的な目標に対する深刻な潜在的脅威とみなされていたというものだ。
別の説明としては、国の土地面積が限られているため、これまで部族法の下でアメリカ法の管轄外に居住していた先住民の存在が、意図せずとも、ますます多くの土地に入植するアメリカ人の増加と法的に衝突し始めたというものがある。これはすぐに多くの意欲的なアメリカ人にとって潜在的に危険な安全保障と保険上の懸念となり、自国民を保護する責任を負う連邦政府は、これまでに知られておらず、大英帝国がこれまで行ってきた方法とは異なる解決策で対応することが期待された。[ 6 ]
最もよく使われる説明は、この法律が可決される約20年前の1830年代に遡り、多くのアメリカ人が、1803年にトーマス・ジェファーソン大統領が提唱した、ネイティブアメリカンは自らの保護のために西へ移住させられる必要があるというジャクソン大統領の理論に賛同していた。 [ 7 ]決定通り、南部のネイティブアメリカンはグレートプレーンズへの移住を強いられたが、1850年代にはアメリカ人もその地域に移住し始めた。そのため、連邦政府は、こうした緊急事態とアメリカ人のインディアンに対する長年の感情に基づいて、1851年のインディアン歳出法を可決し、他に強制移住できる土地がなかったため、ネイティブアメリカンを保留地に置いた。
その結果、入植者が残された最後の土地に移住し始め、ネイティブアメリカンには移住先がなかったため、グレートプレーンズ地域での紛争は悪化した。 [ 8 ]
1871年3月3日のインディアン歳出法によれば、米国内のインディアンのいかなる集団も連邦政府によって独立国家として認められなくなった。[ 9 ]さまざまな部族の承認と非承認の二分法に関する議論に終止符を打つため、この法律は「米国の領土内のインディアン国家または部族は、独立国家として承認または認められない」と明確に述べている。[ 3 ]さらに、議会はすべてのインディアンを個人として扱い、連邦政府の法的「被保護者」として指定するよう指示した。[ 10 ]この法案が制定される前、連邦政府はさまざまなネイティブアメリカンの部族と条約を締結し、部族に土地の割譲を約束させ、その見返りとしてインディアン専用の先住民用地として指定された特定の土地と、現金、家畜、物資、サービスの形での年間支払いを受けていた。[ 11 ]最終決定に多くの時間と労力を要したこれらの条約は、1871 年のインディアン歳出法の可決により終了し、「いかなるインディアン国家または部族も、米国が条約を締結できる独立国家、部族、または勢力として認められない」と宣言された。[ 12 ]一方、同法はまた、「1871 年 3 月 3 日以前にそのようなインディアン国家または部族と合法的に締結され批准された条約のいかなる義務も、これにより無効または損なわれることはない」と宣言した。[ 13 ]したがって、この法案により、連邦政府が以前はネイティブ アメリカンが所有していた土地を確保することが著しく容易になったと主張できる。
オクラホマ州のインディアン部族がインディアン準州への入植を何度か試みた後、議会は1885年法を可決し、インディアン部族および個々のインディアンが、自分たちのものだと主張する未開の土地を売却することを許可した。
長年インディアン準州を開放しようと試みた後、グローバー・クリーブランド大統領は1889年3月2日、ホームステッド法の原則に基づき、未割り当て地を非先住民入植者に正式に開放する1889年法に署名した。ちなみに、グローバー・クリーブランドは、後任のベンジャミン・ハリソンがアメリカ合衆国大統領に就任する数日前にこの法律に署名した。しかし、この最初の法律のある条項では、大統領の開会宣言で指定されたそれぞれの期限前にこれらの未割り当て地に不法に侵入した者は、主張した土地に対する権利を否定されることになっていた。これらの人々は「スーナー」と呼ばれ、この法律のこの条項は「スーナー条項」と呼ばれた。しかし、これらの未割り当て地を速やかに開拓者に開放するよう求める政治的圧力が高まっていた。こうして、1889年後半には、インディアン歳出法の改正により、ベンジャミン・ハリソン大統領もこの歴史的な法案に関与できるようになり、未割り当ての土地ははるかに緩やかな規則の下で入植のために開放されると宣言された。[ 14 ]
米国は1950年代まで部族との交渉を続けていたが、条約締結の終焉はインディアンの主権の低下を告げ、インディアンは「政治的宙ぶらりんの状態」に置かれ、もはや連邦政府と正式に交渉できるとは認められず、しかし依然として憲法上の権限を持たない独立した政治主体であった。[ 15 ] 1871年の法律は、土地利用、統治、資源管理に関する決定が連邦政府によってますます管理されるようになったため、部族の主権と自治を大幅に制限した。[ 16 ]
今日における法的影響はこの法律に由来する。部族の主権と連邦政府の部族に対する責任は、現在も進行中の法廷闘争と交渉の対象となっている。[ 17 ]この法律による部族主権への制限は、時を経て異議を唱えられ、修正されてきたが、その遺産はネイティブアメリカンの部族と連邦政府との関係を形作り続けている。[ 18 ]