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ゴーストプロジェクトとは、公式に承認、発表、または資金提供されたものの、最終的に完了しなかったり、大幅に遅延したり、計画や文書のみが存在し、物理的な実施がほとんどまたはまったくない開発またはインフライニシアチブのことです。この用語はフィリピンでも、政府職員が、時には民間関係者と共謀して、未完成またはまだ建設されていないプロジェクトを「完了」と宣言する汚職の一形態を表すために使用されています。[ 1 ]このようなプロジェクトは世界中で見られ、政治的野心、管理の不備、財政的制約、または優先順位の変更と関連付けられることが多いです。[ 2 ] [ 3 ]
ゴーストプロジェクトの特徴は、計画と実際の実行との間にギャップがあることです。政府や組織は、国民の承認や政治的資本を得るために大規模な開発を発表することがありますが、実際には建設が延期されたり、資金不足になったり、あるいは実現しなかったりします。このようなプロジェクトは、資金が他の用途に流用され、不完全な結果や存在しない結果が残される汚職と関連していることがよくあります。[ 4 ]
幽霊プロジェクトの原因は、地域の状況によって異なります。一般的な原因としては、資源の誤った配分、調達における汚職、不十分な実現可能性調査、利害関係者の関与の欠如、または財政危機などが挙げられます。[ 3 ]フィリピンでは、幽霊プロジェクトは、公金横領や開発資金の不正使用と関連付けられています。[ 5 ]他の地域では、政権交代、内乱、または景気後退の後に放棄された巨大インフラプロジェクトと関連付けられています。 [ 6 ]
多くの場合、ゴーストプロジェクトは、制度的監督の弱さ、計画の不備、政治的優先順位の変化が複合的に作用した結果生じる。プロジェクトは、徹底的な実現可能性調査なしに承認されることがあり、その結果、非現実的なコスト見積もりや技術的な問題が生じ、建設が遅延または停止する。政権交代や政府の優先順位の変更などの政治的変化も、進行中のプロジェクト、特に前任の指導者によって開始されたプロジェクトの中止につながる可能性がある。[ 6 ] American Journal of Management Practiceに掲載された研究では、政治的干渉、汚職、資金不足、制度的監督の弱さが、放棄されたインフラプロジェクトの主な原因であると特定している。この研究はまた、地域格差を強調しており、市民参加度の高い地域ではプロジェクト完了率が高い一方、監督が不十分で政治的に疎外されている地域ではプロジェクトの失敗が多いと指摘している。[ 7 ]
さらに、地域社会との協議が不十分だと、プロジェクトが実際のニーズを満たせず、インフラが十分に活用されなかったり、放棄されたりする可能性があります。ナイジェリア、インド、フィリピンなどの国々の事例は、これらの要因が複合的に作用して、多額の投資と高い期待にもかかわらず、プロジェクトが紙の上でしか存在しないという事態を招きかねないことを示しています。[ 6 ]
ゴーストプロジェクトは、公的資金の浪費、ガバナンスへの信頼の低下、環境的または社会的な害をもたらすことが多い。多くの場合、道路、病院、治水システムなどの改善されたサービスを期待するコミュニティが、ゴーストプロジェクトに陥る。[ 8 ]国際的には、アフリカ[ 9 ] [ 10 ]、南アジア[ 11 ] [ 12 ]、ラテンアメリカ[ 13 ]でゴーストプロジェクトが報告されており、外国援助、債務融資、ガバナンス改革の有効性について議論が巻き起こっている。
フィリピンでは、ゴーストプロジェクトが繰り返し国民の懸念事項となっている。メディアの調査や政府の監査により、公共事業が書類上は完了したと報告されているが、実際には存在しない事例が明らかになっている。[ 14 ]最近の報告では、数十のプロジェクトが基本的な技術的詳細を欠いているか、治水事業全体で存在しないように見えることも示されている。[ 15 ]ブラカン州では、公共事業道路省（DPWH）がカルンピット、マロロス、ハゴノイのゴースト治水プロジェクトの疑惑も確認している。[ 16 ]さらに最近では、フィリピン政府は、完了したと宣言されているが実際には「ゴースト」である治水および河川堤防プロジェクトの請負業者を調査し、告発しており、莫大な経済的損失をもたらしている。フィリピン通信社によると、開発予算調整委員会のブリーフィングでは、2023年から2025年までのゴースト治水プロジェクトにより、推定423億ペソから1185億ペソの経済的損失が発生したと指摘されている。[ 17 ] [ 18 ]
また、論評では、架空プロジェクトが「架空職員」や「架空経費」など、政府における他の不正行為と類似していることも指摘されている。2024年、フィリピン・スター紙のジャーナリスト、アイリス・ゴンザレスは、存在しない学校、病院、農産物輸送道路を通じて納税者の資金が流用されていることを詳述し、会計検査院がカリンガ州とラナオ・デル・スル州で指摘した事例を挙げている。[ 19 ]
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年9月現在非アクティブです（リンク）