世界銀行の検査委員会

検査パネル

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略語	インド
形成	1993年9月22日
タイプ	独立した説明責任の仕組み
位置	ワシントン D.C.
メンバー	イムラナ・ジャラル (議長)、ヤン・マットソン、ラマニ・クナナヤガム
親組織	IDA、IBRD
Webサイト	http://www.inspectionpanel.org/

検査パネルは世界銀行の独立した説明責任メカニズムです。1993年9月に世界銀行理事会によって設置され、1994年8月1日に業務を開始しました。検査パネルは、世界銀行の資金による業務によって悪影響を受ける可能性があると考える人々が、世界銀行の最高意思決定機関に懸念を訴える場を提供します。検査パネルは、世界銀行の資金による業務が社会的および環境的利益をもたらし、人々と環境への害を回避することを保証するように設計された独自のポリシーと手順に世界銀行が準拠しているかどうかを判断します。検査パネルは、世界銀行自身が開始した評価などの「トップダウン」形式の説明責任を補完する、コミュニティ主導の「ボトムアップ」アプローチを通じて、国際金融機関の説明責任を促進した最初の機関です。この例を基に、他の多国間金融機関や地域金融機関が、持続可能で公平な開発に向けた幅広い取り組みの一環として、同様の説明責任メカニズムを確立しました。

検査パネルの任務は、世界銀行グループの一員であるIDAとIBRDが資金提供したプロジェクトを調査し、プロジェクトの設計、評価、実施において両機関の方針と手順が遵守されているかどうかを判断することです。これらの方針と手順は、世界銀行の社会・環境保護方針に限定されず、その他の業務方針、世界銀行の手順、業務指令、その他の世界銀行の手続き文書も含まれます。

検査委員会は、理事会によって任命される 3 名のメンバーで構成され、任期は 5 年で、再任は認められません。また、委員会の活動すべてを支援およびサポートするために事務局が設立されました。委員会は銀行の経営陣から独立しており、その機能を遂行するために独立したリソースが提供されています。

パネルのプロセスは、2 名以上の要請者から、銀行が政策や手順に違反していると主張する調査要請を受けたときに開始されます。ほとんどの要請は、環境評価、非自発的移住、先住民に関する政策など、銀行のセーフガード政策の一部に関するものです。

パネルが検査の要請を受け取って登録すると、検査プロセスの適格性審査段階が始まります。登録日から 21 日以内に、世界銀行の経営陣は、銀行の関連方針および手順に準拠したか、準拠する予定であったことの証拠をパネルに提出する必要があります。経営陣の回答を受け取った後、パネルは 21 営業日以内に要請の適格性を判断します。

適格基準が満たされていると判断され、要求に対する管理者の回答を検討した後、パネルは現地訪問中に発見した可能性のある他の要因を考慮して、調査を勧告する場合があります。場合によっては、パネルは管理者と要求者の間の問題解決を促進し、紛争の少ないケースを調停し、コミュニティの懸念やポリシーの遵守の問題を早期に解決できるようにしています。

調査は自動的に行われるものではなく、理事会によってのみ承認されます。理事会が承認した場合、次のステップは、パネルが要請のメリットを評価する検査プロセスの実質的な段階です。調査段階では、パネルは事実の調査と検証に重点を置きます。借入国を訪問し、要請者やその他の影響を受ける人々、および問題、懸念、プロジェクトの状況、潜在的な悪影響について詳細に知ることのできる幅広い人々と会います。調査段階は、複雑なケースでは数か月、またはそれ以上かかる場合があります。

調査段階が完了すると、パネルは調査報告書を銀行経営陣に提出します。取締役会は、パネルの調査報告書と経営陣の勧告の両方を検討し、勧告を承認するかどうかを決定するために会合します。取締役会は、経営陣が影響を受けた人々と是正措置について適切な協議を行ったかどうかの確認をパネルに依頼する場合があります。

1980 年代に世界銀行は、非自発的移住 (1980 年)、先住民 (1982 年)、環境アセスメント (1988 年) に関する政策を含む業務方針と手順の策定と実施に着手しました。しかし、1980 年代後半から 1990 年代前半にかけて、民間社会やプロジェクトの影響を受けたコミュニティから世界銀行の資金による業務の社会的、環境的影響を疑問視する懸念と抗議の声が広まりました。この批判の中心は、世界銀行が、まさにこうした種類の社会的、環境的悪影響を防ぐために採用した政策公約を遵守していないというものでした。これらの問題については、世界銀行の加盟国政府と世界銀行自体でも真剣な議論が交わされました。

1992 年 6 月、国際社会はリオデジャネイロで開催された国連環境開発会議に集まり、社会開発、経済開発、環境保護という相互に関連する問題に取り組むための新しい協力的アプローチを計画しました。検査パネル設立の青写真は、この大きな文脈の中で、世界銀行における説明責任、参加、透明性を高めるための新しい独立したメカニズムを確立しようとする市民社会、政府、世界銀行理事会メンバーの努力の結果として作成されました。

パネルは2018年に25周年を迎えました。

パネルは、1993 年 9 月 1 日に国際復興開発銀行 (IBRD) と国際開発機関 (IDA) の理事会が署名した 2 つの同様の決議 (決議 IBRD 93-10 および決議 IDA 93-6) によって正式に設立されました。決議では、パネルが IBRD と IDA が支援する事業に関して管轄権を持つことが規定されています。1996 年と 1999 年には、決議に明確化が加えられました。

世界銀行グループの 5 つの独立した監督および説明責任機能は次のとおりです。

• 独立評価グループ（IEG）の事務局長は世界銀行グループの理事会に直接報告します。
• 検査委員会（IPN）。その3名のメンバーは取締役会によって任命され、銀行経営陣からは独立しています。
• 組織健全性担当副総裁（INT）は、世界銀行総裁に報告します。独立諮問委員会は、世界銀行グループにガバナンスと腐敗防止対策について助言し、政策と手順、および世界銀行グループ内での部門のやり取りについて助言することで、INT の独立性を保護し、説明責任を強化します。また、ロバート・ゼーリック総裁と世界銀行グループ監査委員会に、INT のパフォーマンスについて助言します。
• グループ内部監査部門（GIA）の副部門長は世界銀行総裁および理事会の監査委員会に報告します。
• 国際金融公社と多数国間投資保証機関の独立した説明責任メカニズムであるコンプライアンスアドバイザーオンブズマン

• 国際行政法

• 15年目の検査委員会
• 検査パネルホームページ
• シハタ、イブラヒム（2000年）「世界銀行査察パネル：実践」オックスフォード大学出版局。
• 検査パネル25。

• 公式サイト
• BICウェブサイト
• シエルのウェブサイト