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2006年11月15日にパキスタン国会で可決された女性保護法案（ウルドゥー語：تحفظِ نسواں بل ）は、パキスタンにおける強姦と姦通の刑罰を規定する1979年のフドゥード条例を改正する試みである。この条例は激しく批判されている。 [1] [2]フドゥード条例の批判者は、この条例により強姦の申し立てを立証することが非常に困難かつ危険になり、この法案の結果として何千人もの女性が投獄されたと主張した。[3]この法案は、1979年以前に置かれていたジナ条例の多くの犯罪をパキスタン刑法に戻し、姦通と密通の犯罪の起訴を規定する全く新しい一連の手続きを作成した。鞭打ちと手足切断は刑罰から削除された。この法律は、女性が強姦を証明できない場合には投獄されず、強姦の告訴は姦通の告白とはみなされないことを意味していた。[4]
一部の宗教政党は、この法案は非イスラム的であり、ひいては違憲であると主張しているが、パキスタン最高裁判所は、パキスタン憲法のイスラム条項に違反しているという理由でこの法案を覆すことはなく、そのためこの法案は現在も有効である。パンジャブ州は、さらなる改革を規定する別の女性法案を可決した。これは違憲性を理由に裁判所で係争中である。[5]
2016年、パキスタン議会は、強姦や名誉殺人の加害者に対するより厳しい刑罰を導入する刑法（改正）（強姦罪）2016を可決した。[6]この新法は被害者に法的支援を提供し、強姦事件ではDNA検査が義務付けられた。また、この法律は警察に対し、女性警察官の面前で強姦や性的嫌がらせを受けた女性の供述を記録することを義務付けた。[6]また、新法では、被害者や目撃者の供述を記録するためにビデオリンクなどの技術の使用も許可されるため、出廷に伴う屈辱やリスクに直面しなくて済む。この新法は、国連ウィメン事務局長プムズィレ・ムランボ・ングクカ氏によって歓迎された。[7]
インパクト
1979年に軍事指導者ジアウルハク によって制定されたフドゥード法令は、姦通および婚姻外の合意に基づく性行為を犯罪としている。また、強姦の被害者が暴行の男性証人を提示できない場合、姦通罪で起訴される可能性があるとしている。[8]しかし、法令の制定に尽力したムフティ・タキ・ウスマニによれば、
もし誰かが、彼女がカザフ（強姦の虚偽告発）のせいで処罰されたと言うなら、カザフ条例第3項、免除第2項は、誰かが強姦の告訴を司法当局に申し立てた場合、4人の証人を提示できない場合は処罰されないと明確に規定している。いかなる法廷も、そのような処罰を与えるような正気の判断はできない。[9]
2003年に国家女性の地位委員会（NCSW）が発表した報告書では、「女性の80%」が「強姦罪を立証できず、結果として姦通罪で有罪判決を受けた」ために投獄されていると推定されている。[10] [11] [12] [13]
法学者マーティン・ラウによれば
女性が姦通の罪で告訴するのは簡単だったが、ジーナ条例により、女性が裁判を待つ間の保釈を得ることは非常に困難だった。さらに悪いことに、実際には、告訴された女性の大多数は、第一審裁判所で有罪判決を受けた後、連邦シャリア裁判所に上訴して無罪となった。その時点で、彼女たちは何年も刑務所で過ごし、家族から追放され、社会の追放者となっていた。[14]
この法令への注目と改正の提案は、政府任命の委員会、ジオテレビチャンネルでの「フドゥード・アッラー（コーランとスンナに規定されたアッラーの法）に関する議論はないが、フドゥード法令（アッラーの法の人間による解釈）はイスラム的か？」というテーマで数週間にわたりテレビ放映された討論、および2005年のカラチ大学行政学部のワークショップによってなされた。[15]
新しい女性保護法案は、強姦をフドゥード条例ではなくパキスタン刑法の対象としている。この法案は、婚外性交の疑いのある人を警察が拘留する権利を剥奪し、代わりに法廷での正式な告発を義務付けている。この改正により、姦通や婚外合意に基づく性交は依然として犯罪となるが、裁判官はパキスタン刑法に基づいて強姦事件を審理できるようになる。[16]
改正案では、婚姻外の合意に基づく性行為で有罪となった場合の刑罰を、最高5年の懲役と1万ルピーの罰金に変更する。[4]強姦は10年から25年の懲役に処せられるが、2人以上が共謀した場合は死刑または終身刑に処せられる。一方、姦通はフドゥード条例の対象であり、石打ちによる死刑に処せられる。姦通の告訴は、少なくとも4人の証人が宣誓のもとで挿入行為を目撃したと証言した上で裁判官に提出されなければならない。[17]姦通と強姦の刑罰の変更が、論争の大きな原因となっている。
この法案では、法定強姦、つまり16歳未満の少女との性行為も違法としている。
論争
フドゥード法令の下では、女性はしばしば薄弱な証拠で姦通の罪で投獄され、多くの場合元夫が離婚を認めなかった。この法律により、実際に有罪であったかどうかが証明されないまま何千人もの女性が投獄されたとされている。この投獄のリスクのせいで、多くの女性が加害者を裁判にかけようとしないでいると主張されている。ナシル・アスラム・ザヒド判事が率いる女性調査委員会は1997年にフドゥード法令の廃止を勧告しており、2002年には国家女性の地位委員会が同様の勧告を行った。[18]女性保護法案は、これらの問題に対処するためにフドゥード法令を改正することを目的としている。
一方、この法案はパキスタンの右翼イスラム主義グループから激しく批判されており[19]、宗教政党は「フリーセックス」の時代の幕開けとなるとして議会での法案採決をボイコットした。[20] 宗教政党は、この法案はパキスタン憲法第2a条および第227条に違反していると主張している。同条ではそれぞれ「イスラム教が国教となる」および「コーランおよびスンナに反する法律は制定されない」と規定されている。[21]アルカイダのアイマン・アル・ザワヒリは2006年4月に公開されたビデオでパキスタン国民に対し、この法案はパキスタンの姦通法を弱体化させようとする試みであり、イスラム教を「啓蒙された穏健派」の宗教として描く「十字軍」の陰謀の一部であると警告した。[22]
政府はこの法律を「歴史的」と呼び、イスラム教の教義に反するものではないと述べている。[21]（この法案は姦通に対する石打ち刑というフドゥードの刑罰を廃止するものではない。[22]）リベラルな政治家や女性の権利活動家は、改革を進歩として歓迎しているが、十分ではないと述べている。[21]
刑法（改正）（強姦罪）法 2016
2016年10月7日、パキスタン議会は新たな強姦・名誉殺人防止法案を全会一致で可決した。新法は、こうした犯罪の加害者に対してより厳しい刑罰を導入した。[23]新強姦防止法案によると、強姦事件ではDNA検査が義務付けられた。[7]警察官や政府職員の仕事を妨害したり混乱させたりした場合は、新法の下で1年の懲役刑が科せられる可能性がある。公務員が職務を利用して強姦行為（拘禁中の強姦など）を犯したことが判明した場合、終身刑と罰金刑に処せられる。[24]新法によると、未成年者や精神障害者、身体障害者を強姦した者は死刑または終身刑に処せられる。[6]
レイプやセクハラの被害者である女性の供述の記録は、女性警察官または被害者の女性家族が同席する捜査官によって行われる。レイプの被害者には、州弁護士会が（必要な場合）法的援助を提供する。[6]また、新法は、レイプや関連犯罪などの犯罪の裁判は非公開で行われるものとし、また、出廷に伴う屈辱やリスクを避けるために、被害者や証人の供述を記録するためにビデオリンクなどの技術の使用を認めている。[6]また、メディアは、裁判所の判決を発表する場合を除き、被害者の名前や身元を明らかにする情報を出版または公表することを制限される。[6]レイプの裁判は3か月以内に終了する。しかし、裁判が3か月以内に終了しない場合は、適切な指示を得るために高等裁判所長官に事件が報告される。[24]この新しい法案では、性労働者も法律の保護対象に含まれることが保証されている。[6]
国連女性機関のプムズィレ・ムランボ・ヌクカ事務局長は、パキスタン政府が強姦・名誉殺人反対法案を可決した決定を歓迎した。[7]
参照
参考文献
- ^ The Hindu、「ムシャラフはフドゥード法の改正を望んでいる」
- ^ 2006 年女性保護法の「目的と理由の陳述」も参照
- ^ アシュファク、アビラ（2006年冬）。「獄中からの声と廃止を求める声：パキスタンのフドゥード法」。ニュー・ポリティクス。 2014年11月18日閲覧。
- ^ ab Lau、「フドゥード法令25年」、2007年、1308ページ
- ^ イクバル・ナシル（2016年3月4日）「連邦シャリア裁判所で女性保護法が争われる」 。 2017年5月5日閲覧。
- ^ abcdefg 「名誉殺人・強姦反対法案がついに可決」Dawn News 2016年10月7日。
- ^ abc 「国連女性機関のプムズィレ・ムランボ＝ヌクカ事務局長がパキスタン政府による名誉殺人および強姦禁止法案の可決を祝福する声明」unwomen.org 2016年10月11日。
- ^ 「パキスタンの強姦法に対する強い感情」BBCニュース、2006年11月15日。
- ^ 「Deeneislam.com - フドゥード改正法案」www.deeneislam.com . 2020年6月3日閲覧。
- ^ 刑務所と囚人、2004 年人権状況、HRCP HRCP の報告書によると、2003 年 3 月には 1,500 人の女性が「刑務所にいると考えられている」。
- ^ フドゥード条例 – ジーナに対する罪と罰 amnesty.org
- ^ 2003年に国家女性の地位委員会は1500人の女性が刑務所に収監されていると推定したが、別の報告書（コミュニティ健康教育訓練促進協会（SACHET）と人権・法律扶助弁護士会（LHRLA）カラチ女性刑務所チームがまとめた統計）によると、2003年から2004年にかけて75の刑務所で7000人の女性と子供が極めて劣悪な環境で拘禁されていた（出典：女性に対する暴力と司法へのアクセスの阻害）。
- ^ パキスタン：パキスタンの宗教法に異議あり)
- ^ ラウ、「フドゥード法令の25年」、2007年、1296ページ
- ^ 「カラチ：KUワークショップがフドゥード法の見直しを要求」dawn.com、2005年9月23日。 2014年11月19日閲覧。
- ^ MASOOD, SALMAN (2006年11月15日). 「パキスタン、強硬なレイプ法の改正に着手」.ニューヨーク・タイムズ. ニューヨーク・タイムズ. 2015年11月17日閲覧。
- ^ ラウ、「フドゥード法令の25年」、2007年、p.1308-12
- ^ 「1979年フドゥード条例に関する女性の地位に関する国家委員会報告書」 。 2017年5月5日閲覧。
- ^ 「BBCニュース - 南アジア - パキスタンの強姦法に対する強い感情」news.bbc.co.uk 2006年11月15日。 2017年5月5日閲覧。
- ^ 「パキスタン、強姦法の改正に投票」BBCニュース、2006年11月15日。 2015年11月17日閲覧。
- ^ abc Hasan、Syed Shoaib（2006年11月15日）。「パキスタンの強姦法に対する強い感情」BBCニュース。 2015年11月17日閲覧。
- ^ ab Kadri, Sadakat (2012). 地上の天国: 古代アラビアの砂漠からシャリーア法を巡る旅...マクミラン。pp. 226–7。ISBN 9780099523277。
- ^ 「パキスタン議会、強姦・名誉殺人反対法案を全会一致で可決」Scroll.in 2016年10月7日。
- ^ ab 「刑法（改正）（強姦罪）法2016年」。パンジャブ州女性の地位委員会。2020年8月4日閲覧。
- ラウ、マーティン（2007年9月1日）。「フドゥード法令25年-レビュー」ワシントン・アンド・リー法学評論64（4）：1292。2014年11月18日閲覧。
外部リンク
- 2006 年女性保護（刑法改正）法、別名女性保護法案の本文