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福祉上限は、英国政府が特定の社会保障給付と税額控除に支出できる金額に自主的に課す上限である。福祉上限は、2014年の英国予算で初めて導入された。[1]この政策は2015年に発効し、2015～2016年度の上限は1195億ポンドに設定され、[2]これは福祉支出全体の56%に相当した。[1]
福祉上限の運用は予算責任憲章に定められている。予算責任局（OBR）は、上限が達成されているか超過しているかを定期的に報告することが義務付けられている。OBRは当初、毎年秋に査定を行っていたが、2017年以降は新議会の最初の予算でのみ上限が査定される。福祉支出は当初、毎年上限を下回ることが義務付けられていたが、2017年以降は中期福祉上限に置き換えられ、福祉支出は財務省が選択した1年間について査定される。2017年の総選挙後、 OBRは2021～22年度の2017年秋の査定を行った。2019年の総選挙を受けて、 2020年3月の予算で2024～25年度の査定が行われ、その年の上限は1,354億ポンドに設定された。[4 ]
2022年1月、下院は福祉上限額の変更を承認し、議会の承認を必要としない「財政的に中立な分類変更」の1つとして適格となることを可能にした。[4]
この政策は、ユニバーサル・クレジットの導入や住宅手当および障害者手当の改革を 含む連立政権の広範囲にわたる福祉改革計画の一側面であった。
実装
2014年度予算によると、福祉支出の上限は2015/16年度に1195億ポンドに設定され、2018/19年度には1267億ポンドに増額された。[5]しかし、住宅手当と求職者手当は福祉支出の全体上限には含まれていない。2014年6月、漏洩した内部文書によると、連立政権が福祉支出の上限を破る可能性があることが示唆された。[6]これは2015年の支出見直しで確認された。
OBRは2015年と2016年の評価で福祉上限が破られていると判断し、両回とも政府大臣が下院で超過支出を正当化することを要求した。 [3] 2017～18年と2018～19年の予測では、どちらも上限を超えた社会保障費の大幅な支出が示されていた。[7]
政党の立場
福祉上限はほぼすべての議員の支持を得て、520対22で可決された。[8]福祉上限を導入した2014年のイギリス予算の投票では、労働党影の内閣がこの政策を支持したが、将来の党首ジェレミー・コービン、将来の副党首トム・ワトソン、将来の影の財務大臣ジョン・マクドネル、将来の影の内務大臣ダイアン・アボットを含む13人の労働党議員が反対した。[2]
批判
2014年、ジョセフ・ロウントリー財団のクリス・グールデン氏は、福祉上限制度が社会の最貧困層が請求する給付金も対象にする可能性が高くなっていることを批判した。
「福祉上限の範囲内の支出よりも、上限の範囲内ではない支出（実質的にはすべて公的年金であるが）の方が多い。全体として、福祉上限の範囲内の支出の30％は社会の最も裕福な半分に向けられているが、保護された支出の40％はそれである」[9]
また2014年には、シンクタンク「ニュー・エコノミクス・ファンデーション」のファイザ・シャヒーン氏が、福祉上限は福祉依存の根本的な原因に取り組む目的ではなく、イデオロギーの結果であるように思われると主張した。[10]
参照
参考文献
- ^ ab 福祉キャップ（報告書）。英国下院図書館ブリーフィングペーパー。2017年3月2日。
- ^ ジョージ・イートン（2014年3月6日）「労働党の福祉上限反対派：全リスト」ニュー・ステイツマン。
- ^ ab キープ、マシュー（2020年6月16日）。「福祉キャップ」。英国下院図書館。
- ^ ab 「研究概要：福祉上限」。英国下院図書館。英国議会。2023年3月24日。
- ^ 「労働党議員は福祉上限に反対すべき、その理由はここにある | ジェームズ・ブラッドワース | 意見 | ガーディアン」 theguardian.com 。 2017年3月24日閲覧。
- ^ 「政府は福祉支出の上限を破る可能性がある」BBCニュース、2014年6月20日。
- ^ 「ガイダンス：給付金支出とケースロード表」。労働年金省。2018年11月21日。
- ^ 「下院の投票で国会議員が年間福祉上限を承認」BBCニュース、2014年3月26日。
- ^ ジェームズ・ブラッドワース（2014年3月26日）。「労働党議員は福祉上限に反対すべきだ。その理由はここにある」ガーディアン紙。
- ^ フィリップ・インマン（2014年3月19日）。「支出上限は福祉依存の原因に対処できないと批判者らは言う」ガーディアン紙。