ユニバーサルズ（ウクライナ中央評議会）

ユニバーサル
ウクライナ中央評議会の小評議会
長いタイトル ウクライナ中央評議会の普遍性

ウクライナ中央評議会の普遍宣言（ウクライナ語：Універсали Української Центральної Ради、ローマ字：  Universary Ukrainskoi Tsentralnoi Rady）は、 1917年から1918年にかけてウクライナ中央評議会によって発行された法的行為または宣言である。これらの文書は、自治権の宣言から完全な独立の宣言まで、新生ウクライナ国家の発展の主要な段階を示している。

1917 年 6 月 23 日、ウクライナの自治を宣言した「ユニヴァーサル」は「これからは我々だけが我々の生活を創造する」としました。これは、ウクライナの自治に対するロシア臨時政府の否定的な態度に対するウクライナ中央評議会の回答でした。ユニヴァーサルによれば、 「ロシア全体から分離するのではなく、ウクライナの人々は自らの生活を単独で統治しなければならない」とされており、法律は全国民ウクライナ議会によって承認されなければなりません。ユニヴァーサルの起草者は、ヴォロディミル・ヴィニチェンコです。自治宣言後、1917 年 6 月 28 日にウクライナ事務局が設立されました。

1. ロシア共和国内でのウクライナの自治権の宣言。
2. ウクライナの力の源はウクライナ国民です。
3. ウクライナの行政は、ウクライナの全国議会（セイマスまたは国会）を運営すべきである。
4. ウクライナ議会は法律を採択し、その法律のみがウクライナの領土内で有効となる。
5. ウクライナに住む非ウクライナ人がウクライナ人とともに自治システムを構築することが期待されていた。

第1次ユニバーサルは第2回全ウクライナ軍事会議で発表されました。

1917 年 5 月に臨時政府がウクライナに自治権を与えることを拒否した後 (即時ではなく、長期的に)、中央ラーダは「反抗も服従もしない」という原則に基づき、第一ウエルバ決議 (「ウクライナ国民、ウクライナ、そしてその存在を超えて」) を採択することを決定しました。ウクライナの多民族構成を考慮して、ウエルバ決議はウクライナ国民に同意し理解するよう呼びかけました。ウクライナ中央ラーダは国の現状に対する責任を引き受け、ラーダを支持するために国民から追加の料金が導入されましたが、全ロシア予算への支払いを停止するよう要求されませんでした。1917 年 6 月 28 日 (旧暦6 月 15 日) の自治宣言に続いて、政府 (事務総局) が結成されました。 1917年6月29日（旧暦6月16日）の第1回普遍決議に応えて、臨時政府はウクライナ国民にアピールし、ウクライナ国民に自治政府と都市自治を発展させるよう呼びかけた。

1917 年7 月 16 日 [ OS 7 月 3 日] には、ウクライナ共和国と臨時政府の間の協定の結果が記録されました。臨時政府は、ウクライナ共和国と事務総局をウクライナの地域機関として承認し、同時に事務総局は臨時政府の機関になりました。一方、ウクライナ共和国は、全ロシア制憲議会を承認し、議会の招集前に、ウクライナの自治の実現に向けて無許可の措置を取らないことを約束しました。

1. 中央ラーダにはウクライナに住む他の民族の代表者が補充されるべきである。
2. 拡大された中央評議会は事務総局を設立し、その構成は臨時政府により承認される。
3. ウクライナ中央議会は、制憲議会の承認を必要とするウクライナの自治制度に関する法律の起草を開始した。この法律が承認されるまで、ウクライナ中央議会はウクライナの自治権を行使しないことを約束する。
4. ウクライナ軍の編成は臨時政府の管理下で行われている。

II ユニバーサルはウクライナ中央評議会の会議で宣言されました。

ペトログラードでの第1ユニバーサルの決定は、懸念をもって受け止められた。大規模なデモによって引き起こされた政治危機、南西戦線でのロシア軍の敗北、そしてその結果としてのガリツィアの喪失を考えると、臨時政府は単独で武力を行使することはできない。ウクライナ化した部隊とウクライナ国民の大部分が中央議会を守る可能性があるからだ。さらに、武力衝突はロシアの政治勢力の分裂につながる恐れがあった。この点で、臨時政府は中央議会との交渉に入り、O.ケレンスキー、M.テレシチェンコ、I.ツェレテリからなる政府代表団が6月28日にキエフを訪れた。交渉の結果、妥協が成立した。特に、臨時政府はウクライナの自治権獲得の理論的な可能性を認め、中央議会は（全ロシア制憲議会の決定なしに）自治権を導入しないことを独自に引き受けた。臨時政府はウクライナの国家軍部隊の創設を認めたが、それらは臨時政府の許可を得て、その管理下で組織されなければならず、ウクライナの部隊は単一のロシア軍の一部であり続けた。これらの条件は、中央評議会の臨時政府の特別決議で定められることになっていた。この妥協案はロシアで政府危機を引き起こし、ウクライナ人へのいかなる譲歩にも抗議する兆候として、3人の士官候補生大臣が政府を去ったが、それでもこの決定は採択された。1917年7月3日、臨時政府は「ウクライナの国家および政治情勢について」という決議をキエフに電報で送ったが、その内容は、布告のために準備されていた第2回ウクライナ中央評議会の内容と一致していた。同日、第2回ウクライナ中央評議会の厳粛な会議で、第2回ウクライナ中央評議会の厳粛な会議で、第2回ウクライナ中央評議会が読み上げられた（ウクライナ語、ロシア語、ヘブライ語、ポーランド語で出版）。第2回ウクライナ中央評議会は、「我々中央議会は、ウクライナをロシアから分離させないことを常に主張してきた」と述べた。事務総局は「臨時政府の機関」と宣言され、その構成は臨時政府によって承認されている。評議会にウクライナ在住の他民族の代表者を補充する必要性は認識された。ウクライナの代表者を陸軍大臣と参謀本部に派遣する可能性は軍事問題とみなされた。ウクライナ軍の編成は臨時政府の管理下で行われるべきである。

1917年11月20日[旧暦11月7日]、ウクライナ人民共和国（UPR）を宣言し、ロシア共和国との連邦関係を断ち切ることなく正式に民主主義の原則（言論、出版、宗教、集会、労働組合、ストライキの自由、身体と住居の不可侵）を制定した。また、少数民族（ロシア人、ポーランド人、ユダヤ人）の民族自治を宣言し、死刑を廃止し、土地の私有権を廃止して身代金なしで全人民の財産であると認め、8時間労働制を導入し、地方自治改革を発表し、1918年1月9日をウクライナ制憲議会選挙の日とし、1918年1月22日に招集されることとした。

1. ウクライナはロシア共和国から分離せず、ウクライナ人民共和国と宣言される。
2. ウクライナの制憲議会が開かれるまで、すべての権力はウクライナ人民委員会と事務総局に属します。
3. 土地の私有権は廃止される。
4. UCRはドイツ帝国とその同盟国との和平交渉を開始。
5. 言論の自由、報道の自由など、民主的な自由が導入されている。
6. 8時間労働制が導入される。
7. 生産に対する国家管理が確立される。
8. 全ウクライナ制憲議会選挙は12月に予定されている。
9. 司法改革。
10. 政治犯に対する恩赦。

1918年1月25日（遡って1918年1月22日）に、第4ウニベルシタニア号はウクライナの独立を宣言し、ウクライナ人民共和国が中央同盟国と国際条約を締結できるようにした。^[1]また、ボルシェビキの侵略を非難した。^[2]常備軍を警察に置き換え、村、町、地方の人民評議会の選挙を実施するよう指示し、貿易の独占と銀行の統制を確立し、財産の廃止と土地の社会化を基礎として、農民への土地の償還なしの譲渡に関する法律を確認した。人民大臣会議に中央同盟国との交渉を継続して和平協定に調印するよう指示し、ウクライナ人民共和国のすべての市民にボルシェビキと戦うよう呼びかけた。

1. UPR はウクライナ国民の独立した自由な主権国家であると宣言される。
2. UPR は、すべての近隣諸国と平和かつ調和して共存することを目指しています。
3. ウクライナにおける権力はウクライナ国民のものであり、ウクライナ制憲議会が召集されるまでは、中央議会が国民に代わって統治する。
4. 内戦につながるボルシェビキの政策は厳しく批判された。
5. UCR はウクライナのボルシェビキ支持者と戦うことを約束します。
6. UCRはドイツとの和平交渉を直ちに開始することを約束した。
7. UCRは農民の利益のために土地改革を実施する計画を立てている。
8. 国家は貿易と銀行に対する管理を確立しなければならない

普遍法 III と IV は小評議会のメンバーによって投票され、法律の意味が与えられました。

ウクライナ人民共和国の総督は普遍性を宣言する慣行を維持しませんでした。普遍性の代わりに、宣言を発行し始めました。

ウクライナ領内のペトログラードで十月革命が起こった後、ボルシェビキはいくつかの最前線都市でソビエト政権を確立し、ソビエト政権支持者と臨時政府支持者の間で内戦が勃発した。中央ラーダは当初中立の立場を取ったが、すぐに積極的な行動を取り、ウクライナの大部分で権力を確立することができた。11月、中央ラーダの優位性は、社会民主主義人民共和国労働党（B）のキエフ、カテリノスラフ、オデーサ、ポルタヴァの各委員会、ウクライナの都市の労働者兵士代議員ソビエト、およびすべての農民ソビエトによって承認された。ウクライナ中央ラーダ（UCR）は、国家建設路線を継続し、1917年11月20日（正式版では11月7日）、第三回普遍決議を承認し、ロシアとの連邦関係を正式に断つことなく、自由な民族の連邦としてウクライナ人民共和国（UPR）を宣言し、言論、出版、宗教、集会、労働組合、ストライキの自由、身体と住居の不可侵などの民主主義の原則を掲げ、少数民族（ロシア人、ポーランド人、ユダヤ人）の民族自治を宣言し、死刑を廃止し、土地の私有権を廃止して身代金なしで全人民の財産として土地を認め、8時間労働制を確立し、地方自治改革を発表した。ロシアに隣接するいくつかの地域や県（クルスク、ホルム、ヴォロネジなど）の運命は将来決定されるはずだった。全ウクライナ制憲議会の選挙は12月に予定されており、選挙前はすべての権力が中央議会と事務総局に属していた。

しかし、ウクライナは依然として絶対的な主権を主張しなかった。ペトログラードでの10月の出来事はすぐに解消される陰謀だとみなされていたからだ。臨時政府のすべての法律、決議、命令は、中央評議会または事務総局によって廃止されない限り、ウクライナ領土で引き続き効力を持つ。ウクライナ人民共和国の法律の将来の変更のために臨時政府によって任命されたすべての政府機関とすべての役人は存続した。

• ベラルーシ人民共和国憲法
• 統一法

• 統一法90周年に寄せて。中央州立公文書館。
• ウクライナ独立19周年。中央国立電子アーカイブ。
• ウクライナの憲法制定プロセス。歴史的文書。ウクライナ最高評議会のウェブサイト。