Loading article…
アメリカ合衆国下院では、全院委員会は、下院の全議員で構成される議会委員会です。現代の慣例では、そのような委員会は、連邦カレンダーに掲載されているすべての法案を最初に審議する全院一般教書演説委員会の1つだけです。[ 1 ]議会が招集されている間、下院は一時的に全院委員会になることができます。その後、さまざまな手続き上の要件が緩和され、議事を進めることができます。議事が終了すると、委員会は「解散」することを決議し、結論（通常は修正法案の形式）または結論が出ないことを議長に報告します。
下院が全院委員会に解散すると、議長は別の議員を委員長に任命し、この議員が委員会の報告書を提出する責任を負います。慣例として、議長は常任委員会の委員長を務めていない多数党の議員を任命します。全院委員会の定足数は、下院の多数派である218名に対し、100名です。また、記録投票（音声投票ではなく）を強制するには、出席議員の5分の1という通常の要件に対し、わずか25名で済みます。
全会委員会の伝統は、1607年には既に存在していたことが確認されているイギリス下院に起源を持つ。わずか数年のうちに、国王の代表者が不在のまま問題を議論するためのほぼ日常的なプロセスとなり[ 2 ]、その後、この慣習は他の王室領の審議議会にも採用された。例えば、アメリカ大陸会議は「アメリカの現状を考慮に入れる」ために全会委員会を設置した。
第1 代アメリカ合衆国議会の議会規則では、議会は営業日であればいつでも連邦の現状に関する全院委員会に解散できることが明示的に規定されていた。この手続きは、具体的な措置が決定されていない事項を議論するために使用された。[ 3 ] 1807 年以降、この委員会は、大統領の連邦の現状に関するメッセージも受け取るようになった。[ 3 ]他の臨時の全院委員会は、通常の委員会手続きを通じて設置され、任務を与えられたが、やがて、連邦の現状に関する全院委員会が公法案を審議し、別の全院委員会がすべての私法案を審議するという慣習が生まれた。[ 3 ]私法案に関する全院委員会は、第 106 議会によって廃止され、審議は本院に移管された。
下院の歴史の大半において、全体委員会での投票は記録に残されなかった。1970年の立法再編法により、25名の議員の要請があれば投票を氏名とともに記録することが認められるようになり、これは修正案の採決においては通常行われている。
1993 年、エレノア・ホームズ・ノートン下院議員 (D-DC) は、プエルトリコ駐在代表、グアム、米領バージン諸島、米領サモアの代表とともに、議会委員会での投票権に基づき、全体委員会で限定的な投票権を与えられた。ただし、この限定投票では、全体委員会で審議される問題についていずれかの代表が決定票を投じた場合、新たな投票が行われ、代表は投票できないと規定されていた。全体委員会での代表の投票権は、1994 年の議会選挙で共和党が議会の支配権を獲得した後、1995 年に共和党多数派によって削除された。[ 4 ] 2007 年 1 月、下院の民主党は、1993 年と 1994 年の手続きを復活させることを提案した。[ 5 ]下院は、H.Res. の採択により、この提案を承認した。賛成226票、反対191票で78票が可決された。
2011年1月5日、第112回議会の開会時に、共和党が多数を占める下院は、議決権を持たない代表から全体委員会での投票権を剥奪する規則案を可決した。ノートン代表は、議決権を持たない代表の問題をさらに検討するまで動議を棚上げすることを提案したが、この措置は党派に沿った投票で225対188で否決された。 [ 6 ]ノートンと他の議決権を持たない代表は、その後の3回の議会の開会時に全体委員会での投票権の回復を求めたが、下院共和党の反対を克服できなかった。[ 7 ]民主党が第116回米国議会で多数派を奪還すると、代表の委員会での投票権を復活させた。[ 8 ] [ 9 ]
1930年まで、米国上院は最終審議の前に、全会委員会、または「準委員会」で全ての法案を審議していた。通常の審議規則が適用されたが、審議および暫定承認できるのは修正案のみであった。法案は、準委員会での審議と再審議、そして上院での最終審議と再審議という4回の審議を経る可能性があった。この慣行は、法案と共同決議については1930年に、条約については1986年に終了した。 [ 10 ] [ 11 ]