米国森林局の歴史

1876年に始まり、一連の名称変更を経て、農務省の米国森林局は、公有地にある何百万エーカーもの森林を保護し、利用するまでに成長しました。科学的林業の初期の提唱者であるギフォード・ピンショーは、セオドア・ルーズベルト大統領や環境保護団体とともに、公共の利益のために森林を管理する取り組みを主導しました。^{[1] [2] [3]}

1890年代から現在に至るまで、農務省と内務省の間で森林管理をめぐって激しい争いが続いてきた。数々の提案が失敗し、森林局は農務省の一部門のままとなっている。^[4]

1876年、議会は農務省に米国の森林の状態を評価する特別調査官のオフィスを設けた。フランクリン・B・ハフが局長に任命された。1881年、このオフィスは新たに設立された林業部に拡大された。1891年の森林保護区法により、公有地から土地を「森林保護区」として撤去し、内務省が管理することが認可された。1901年、林業部は林業局に改名された。1905年の移管法により、森林保護区の管理は内務省の合衆国土地管理局から林業局（以降、米国林野局と呼ばれる）に移管された。^[3] ギフォード・ピンショーは米国林野局の初代主任林業官であった。^{[5] [6]} 1911年、議会はウィークス法を可決し、政府が水流保護のために私有地を購入し、その土地を国有林として維持することを認可した。これにより、国有林システムを米国東部に拡大することが可能になりました。

• 1876年、アメリカ合衆国の森林の状態を評価するために農務省内に森林研究特別調査局が設立される。
• 1881 特別捜査官事務所が新たに設立された林業部に拡大されました。
• 1891年森林保護区法により、内務省が管理する「森林保護区」として公有地から土地を除外することが認可されました。
• 1901 林業部が林業局に改名される。
• 1905 年 1905 年の移管法により、森林保護区の管理が土地管理局 (内務省内) から林業局 (農務省内) に移管され、機関名が森林局に変更されました。
• 1905～1945年 国有林野の管理は、過放牧からの土地の保護、火災の制御と鎮火、魚類や狩猟動物の保護、公共のレクリエーションの提供に重点を置いていました。
• 1910 1910年大火
• 1911ウィークス法により、洪水や火災の防止のために伐採地、裸地、その他の森林地を購入することが農務長官に認められました。この新しい権限により、米国東部の国有林が拡大し、数百万エーカーの土地が保護および回復されました。
• 1922年、1922年一般土地交換法により、内務長官は国有林の境界内にある私有地の所有権を取得する権限を与えられました。
• 1944年、森林局は、火災で負傷したクマを注意のシンボルとして使い、「森林火災を防げるのはあなただけです」というキャンペーンを開始しました。今日、スモーキーベアはアメリカで最も広く知られているアイコンの1つです。
• 1946～1960年 国有林では、特に木材とレクリエーション用の森林資源に対する需要が増加しました。
• 1960 年から 1980 年にかけて、森林局は、変化する公共の価値観に対応して、土地を個々の資源としてではなく、統合されたシステムとして管理することに重点を移しました。
• 1989 チーフの「新しい展望」イニシアチブは、生態系の管理と持続可能性を重視し、木材管理を生物多様性、水質、レクリエーションなどの他の森林の価値と一致させることを目指しています。
• 2001 数十年にわたる火災抑制、気候変動、森林に隣接する開発によって引き起こされた燃料の蓄積に対処するために、国家火災計画が策定されました。

米国森林局はいくつかの連邦法によって規制されています。

• 1891 年森林保護区法(1891 年 3 月 3 日) (1891 年一般土地法改正法第 24 条、別名創造法、26 法令集 1103、16 USC §§ 471、1976 年に PL 94-579、FLPMA により廃止)。この法律により、大統領は公有地から森林保護区を設立する権限を得ました。当時 6,300 万エーカー (250,000 km ² ) を占めていた森林保護区は、国有林制度の基礎となりました。1905 年 2 月、議会は森林保護区を内務省から農務省に移管しました。1905 年 7 月、林業局は森林局に改名されました。
• 森林局有機管理法(1897 年 6 月 4 日) (16 USC §§ 473 ～ 478、479 ～ 482、および 551、1897 年 6 月 4 日、1905、1911、1925、1962、1964、1968、および 1976 年に改正)。この法律は、国有林地の管理を規定する最初の有機法です。この法律は、森林保護区を設立し、その保護と管理を提供する目的を規定しました。今日、この法律は、森林局が運営する連邦法の 1 つです。有機管理法は依然として重要ですが、国有林の目的と使用を拡大する後の法律と併せて読む必要があります。
• 1960 年の多目的利用 - 持続的収穫法(1960 年 6 月 12 日) (PL 86-517; 16 USC §§ 528–531)。この法律は、国有林の目的には屋外レクリエーション、放牧地、木材、流域、魚類および野生生物が含まれると宣言しています。この法律は、農務長官に、国有林の再生可能な表面資源を多目的利用および持続的収穫のために管理するよう指示しています。この法律は、州の管轄権または責任、国有林地の鉱物資源の使用または管理、または国有林地外の連邦政府所有地の使用または管理には影響しません。
• 国家環境政策法(1970 年 1 月 1 日) (PL 91–190; 42 USC §§ 4321–4347)。この法律は、連邦政府機関に対し、提案された措置の環境への影響とそれらの措置の合理的な代替案を検討することにより、環境価値を意思決定プロセスに組み込むことを義務付けています。この要件を満たすために、連邦政府機関は、適用規則で指定されているように、環境影響報告書やその他の方法などを通じて、提案された措置の環境影響を分析しなければなりません。この法律により、大統領環境品質評議会も設立されました。
• 絶滅危惧種保護法（1973 年 12 月 28 日）（16 USC 1531–36, 1538–40）。この法律は、絶滅の危機に瀕している種を特定するプロセスを規定し、そのような種を保護し、そのような種やその生息地に影響を及ぼす可能性のある連邦政府の措置を規定しています。
• 1974 年森林および放牧地再生可能資源計画法(1974 年 8 月 17 日) (PL 93-348、88 Stat. 476、改正後、16 USC §§ 1600(注)、1600–1614)。この法律は、10 年ごとにすべての土地所有権における再生可能な天然資源の評価に基づき、5 年ごとにすべての森林局活動に関する戦略計画を作成することを義務付けています。
• 1976 年国有林管理法(1976 年 10 月 22 日) (PL 94-588、16 USC §§ 1600–1614、1974 年 8 月 17 日、1976 年、1978 年、1980 年、1981 年、1983 年、1985 年、1988 年、1990 年に改正)。この法律は、国有林における再生可能資源の管理を求めた 1974 年森林および放牧地再生可能資源計画法を再編、拡張、およびその他改正したものです。国有林管理法は、農務長官に森林地を評価し、多目的利用、持続的収穫の原則に基づく管理プログラムを策定し、国有林システムの各ユニットの資源管理計画を実施することを義務付けています。これは国有林の管理を規定する主要な法律です。
• 1978 年共同林業支援法(1978 年 7 月 1 日) (PL 95-313、16 USC §§ 2101 ～ 2111、1978 年 7 月 1 日、1990 年、1991 年、1992 年、1996 年、2008 年に改正)。改正後のこの法律は、森林局の州および民間の林業活動 (火災、森林管理、森林の健全性、木材の利用、都市林業およびコミュニティ林業、森林地役権、組織管理支援など) を州の林業機関に認可するものです。
• 1978 年森林および放牧地再生可能資源研究法 (1978 年 6 月 30 日) (PL 95-307、PL 100–521、1988 年森林生態系および大気汚染研究法、第 3 条 (c) により改正、および PL 101–624、1990 年食糧農業保全貿易法 (農業法案)、タイトル XII、サブタイトル B により改正、16 USC §§ 1641–1648)。この法律は、競争的助成金の許可、調査研究の実施、木材繊維のリサイクル、試験の実施、少数民族および女子学生向けの林業学生助成金プログラムの設立など、森林局による研究に関する更新および拡張された権限を規定しています。
• 1978年海外事業歳出法（1990年11月5日）（PL 101–513、104 Stat. 2070、16 §§ USC 4501 注、4501、4502、4503、4503a から 4503d、4504、4505、1641、1643、2101、2109）。この法律の第 VI 条は、森林局の国際林業活動の権限を規定しています。
• 2008 年食糧・保全・エネルギー法(農業法案) (PL 110–234) 農業法案は数年ごとに可決され、農業と米国農務省の管轄下にあるその他のすべての事柄の両方を扱っています。最新の法律である PL 110–234 には、森林局の新しい権限が含まれています。
  • 第8章: 林業
    • サブタイトル A: 1978 年協同林業支援法の改正。民間森林の保全、コミュニティ森林およびオープン スペースの保全プログラム、および長官レベルの森林資源調整委員会に関する国家の優先事項を確立します。
    • 副題 B: 文化遺産協力権限。国有林で発見されたインディアン部族の遺骨および文化財の再埋葬、および文化目的の国有林の一時閉鎖を認可する。
    • サブタイトル C. その他の森林関連法の改正。レイシー法を改正して植物の違法採取を規定し、緊急森林回復プログラムを確立し、健全な森林保護プログラムの権限と資金を更新します。
  • タイトル IX: エネルギーは、エネルギー用森林バイオマスおよびコミュニティ木材エネルギー助成金プログラムを確立します。

以下は、森林局の使命に大きな影響を与える追加の法律です。

• 1905 年移管法(1905 年 2 月 1 日) (PL 58–33、Ch. 288、33 Stat. 628、16 §§ USC 472、554)。この法律により、森林保護区の管理が内務省から農務省に移管されました。
• ウィークス法(1911 年 3 月 1 日) (PL 61-435、CH. 186、36 Stat. 961、改正後、16 USC §§ 480、500、515、516、517、517a、518、519、521、552、563)。この法律は、農務長官に、航行可能な河川の流れを規制するため、または木材生産のために必要な、航行可能な河川の流域内の森林、伐採地、裸地を調査、特定、および購入する権限を与えました。
• 水質浄化法（連邦水質汚染防止法）（1948 年 6 月 30 日）（PL 80-845、33 USC §§ 1251–1387、1972 年 10 月 18 日、1973–1983、1987、1988、1990–1992、1994、1995、1996 年に改正）。この法律は、国の水域の化学的、物理的、生物学的完全性を回復し、維持することを目的とした包括的な法律です。
• 大気浄化法(1955 年 7 月 14 日) (PL 84–159; 42 USC §§ 7401–7602)。この法律は、大気汚染に関する最初の連邦法でした。この法律は、大気汚染に関する連邦政府の研究に資金を提供しました。この法律は、大気汚染を制御し、きれいな空気を提供する連邦政府の権限と責任を強化するために、PL 88-206 と PL 95–95 によって大幅に改正されました。
• 荒野保護法(1964 年 9 月 3 日) (PL 88-577、78 Stat. 890 の修正版、16 USC §§ 1131 (注)、1131–1136)。この法律により、国立荒野保護システムが確立され、そのシステムの初期構成要素が指定されました。これらの土地は、アメリカ国民の使用と享受のため、および荒野の特性の保護のために管理されます。
• 1965 年土地水保全基金法(1964 年 9 月 3 日) (PL 88-578、78 Stat. 897 の改正版、16 USC §§ 460l-4 から 6a、460l-7 から 460l-10、460l-10a-d、460l-11)。この法律は、連邦政府、州政府、地方自治体に土地、水、湿地を購入するための資金を提供します。土地は、寄付されない限り、公正な市場価格で地主から購入されます。
• 野生景観河川法(1968 年 10 月 2 日) (PL 90-542、82 Stat. 906、改正版、16 USC §§ 1271(注)、1271–1287)。この法律は、自由に流れる状態で保存されるべき「極めて注目すべき」価値を持つ河川を含む国立野生景観河川システムを確立しました。この法律は、このシステムの最初の構成要素を指定し、このシステムへの将来の追加を評価する方法を規定しました。
• 連邦諮問委員会法(1972 年 10 月 6 日) (PL 92-463; 5 USC §§ 付録 2)。この法律は、約 1,000 の連邦諮問委員会の行動を規定しています。特に、この法律は、そのような委員会の設立を必須と見なされるものだけに制限し、その権限を連邦政府の行政部門の職員および機関への助言の提供に限定しています。この法律は、行政手続きおよび公聴会を公に知らせることを義務付けています。
• 連邦土地政策および管理法（1976 年 10 月 21 日）（43 USC 1701–2、1711–23、1732–37、1740–42、1744、1746–48、1751–53、1761–71、1781–82）。この法律は、連邦土地管理の基本方針を規定し、取得、売却、交換、撤退、通行権などの行為を規制します。
• 2000 年の農村部の学校とコミュニティの自決権確保に関する法律、PL 110-343 (2008 年緊急経済安定化法) の第 601 条、C 部。この法律は、連邦政府所有地での木材伐採による収入の減少の影響を受けた農村部の郡に財政支援を提供します。資金は、学校や道路のほか、雇用機会の創出、現在のインフラの維持、流域と生態系の健全性の向上に使用されます。21 億ドル以上が 4 年間 (2008 年度から 2011 年度) にわたって対象となる州と郡に分配されます。

出典: ^{[7] [8]}

• アメリカの環境史
• アメリカ合衆国の国有林の一覧