国連人権高等弁務官事務所

国連人権高等弁務官事務所

略語	人権高等弁務官事務所 HCDH
形成	1993年12月20日[1]
タイプ	代理店
法的地位	アクティブ
本部	ジュネーブ、スイス ニューヨーク、アメリカ合衆国
頭	フォルカー・トゥルク （人権高等弁務官）[2]
Webサイト	ohchr.org

国連人権高等弁務官事務所[ ^a]（OHCHR）は、国際法で保障され、1948年の世界人権宣言で規定されている人権の促進と保護に取り組む国連事務局の一部門である。同事務所は、1993年世界人権会議を受けて、1993年12月20日^[3]に国連総会によって設立された。

この事務所は人権高等弁務官が率いており、国連システム全体の人権活動を調整し、スイスのジュネーブにある人権理事会の事務局として機能している。第8代で現職の高等弁務官はオーストリアのフォルカー・トゥルクで、 2022年9月8日にチリのミシェル・バチェレの後任となった。 ^[2]

2018年から2019年にかけて、同局の予算は2億160万ドル（国連通常予算の3.7％）で、^[4]ジュネーブとニューヨーク市に約1,300人の職員を擁していた。^[5]国連開発グループ委員会の当然の委員でもある。^[6]

OHCHRの任務は、国連憲章第1条、第13条、第55条、ウィーン宣言と行動計画、および1993年12月20日の国連総会決議48/141に由来し、これにより総会は国連人権高等弁務官の職を設置した。^[7]国連改革プログラム（A/51/950、第79項）に関連して、OHCHRと人権センターは1997年9月15日に単一のOHCHRに統合された。

OHCHRの目的は次のとおりです。

1. 国連が表明した世界社会の意志と決意を実際に実行することにより、すべての人権の普遍的な享受を促進する。
2. 人権問題において主導的な役割を果たし、国際レベルおよび国内レベルで人権の重要性を強調する
3. 人権に関する国際協力を推進する
4. 国連システム全体を通じて人権のための行動を刺激し、調整する
5. 国際基準の普遍的な批准と実施を促進する
6. 新しい規範の発展を支援する
7. 人権機関や条約監視機関を支援する
8. 重大な人権侵害に対応する
9. 予防的人権活動を実施する
10. 国家人権基盤の構築を促進する
11. 人権活動と運営の現場活動を行う
12. 人権分野における教育、情報助言サービス、技術支援を提供する

OHCHR は、以下に説明するように組織単位に分かれています。OHCHR は、事務次長の階級を持つ高等弁務官によって率いられています。

国連人権高等弁務官は事務総長に責任を負い、OHCHRのすべての活動とその運営に責任を負い、 1993年12月20日の国連総会決議48/141および政策立案機関のその後の決議で特に割り当てられた機能を遂行する。高等弁務官は、人権分野における国連の政策について事務総長に助言し、人権プログラムのプロジェクト、活動、機関、組織に実質的かつ管理的な支援が与えられるようにし、人権機関の会合やその他の人権イベントで事務総長を代表し、事務総長が決定した特別任務を遂行する。高等弁務官は、法的拘束力のある条約に現在盛り込まれている人権に加え、国際法でまだ認められていない人権（経済的、社会的、文化的権利を戦略的優先事項として採用することなど、現在国際法文書ですべて認められているわけではない）も推進する。^[8]

国連人権高等弁務官は、その活動の遂行にあたり、高等弁務官不在時に責任者を務める副高等弁務官の補佐を受けます。また、副高等弁務官は、高等弁務官の決定に従って、具体的な実質的かつ行政的な任務を遂行します。副高等弁務官は、高等弁務官に対して責任を負います。

現在の人権高等弁務官代理はオーストラリア人のケイト・ギルモアである。^[9]

人権担当事務次長補（同じく事務次長補である副高等弁務官と混同しないでください）はニューヨーク市に拠点を置き、高等弁務官ニューヨーク事務所を率いています。ニューヨーク事務所はニューヨークの国連本部で高等弁務官を代表し、国連の政府間および機関間の組織が実施する政策プロセスおよび活動に人権を組み込むことを推進しています。

人権担当事務次長のポストは2010年に創設され、イヴァン・シモノヴィッチが任命された。^[10] 2016年から2019年まではアンドリュー・ギルモアがこのポストを務めた。^[11] 2020年以降、現在の人権担当事務次長はイルゼ・ブランズ・ケリス [fr]である。^[12]

国連人権高等弁務官事務所の事務局長は、高等弁務官に対して責任を負う長官によって率いられています。事務局の主要機能は次のとおりです。

1. 人権プログラムの活動の全体的な指導と監督において高等弁務官を補佐する
2. 人権の促進と保護のための政策、実践、活動の策定、伝達、実施、評価において高等弁務官を支援する。
3. 政府、他の国連機関、国際機関、地域および国内機関、非政府組織、民間部門、学術界との関係維持において高等弁務官を支援する。
4. 事務総長事務局および本部内の関連部局、ならびにニューヨーク市とジュネーブの事務総長報道官およびメディアとの政策問題に関する連絡を維持する高等弁務官を支援する。
5. 高等弁務官から割り当てられた資金調達機能および特別プロジェクトを遂行する
6. 人権プログラムの活動の管理と計画のための枠組みの開発と維持、全体的な作業プログラムの発展の促進、活動と成果に関する年次管理報告書の作成において高等弁務官を支援する。
7. 会議において高等弁務官を代表し、高等弁務官に代わって発言する

管理部門は、副高等弁務官に責任を負うカイル・F・ワード主任が率いています。事務総長の公報 ST/SGB/1997/5 の第 7 項に規定されている機能に加え、管理部門の主要機能は、次のとおりです。

1. 人権プログラムに関する予算、財務、人事問題について高等弁務官に助言する
2. 高等弁務官および適切なスタッフが財務、人事、一般管理の責任を果たし、準専門家プログラムやインターンシッププログラムを運営できるよう支援する。

ニューヨーク事務所は、高等弁務官に責任を負う事務次長が率いています。ニューヨーク事務所の主な機能は次のとおりです。

1. 本部、政策立案機関の会議、加盟国の常駐代表部、省庁間および機関間の会議、非政府組織および専門家グループ、学術会議、メディアにおいて高等弁務官を代表する。
2. 高等弁務官に実質的な問題に関する政策助言や勧告を行う
3. 事務総長事務局に人権に関する情報と助言を提供する
4. 国連総会、経済社会理事会、ニューヨーク市に設置されたその他の政策立案機関に人権問題に関する実質的な支援を提供する。
5. 常駐代表部、国連の部局、機関、プログラム、非政府組織、メディアなどに人権プログラムに関する資料や情報を提供する。
6. ニューヨーク市での任務中、高等弁務官やその他の職員、特別報告者、特別代表に支援を提供する。
7. 高等弁務官が決定したその他の特定の任務を遂行する

テーマ別関与、特別手続き、開発の権利部門は、高等弁務官に責任を負う部長が率いています。この部門の主な機能は次のとおりです。

1. 特に以下の方法により、 開発の権利を促進し保護する。
   1. 発展の権利に関する戦略の策定に関する政府間専門家グループを支援する
   2. 発展の権利の実現に向けた進捗状況と措置、および直面した障害について、各国が高等弁務官に提出する自主報告書の分析を支援する。
   3. 発展の権利に関する研究プロジェクトを実施し、国連総会、人権委員会、条約機関に提出する実質的な成果物を準備する。
   4. 開発の権利に関する助言サービスプロジェクトと教育資料の実質的な準備の支援
   5. 開発の権利に対するシステム全体の支援を強化するという高等弁務官の任務において実質的な分析と支援を提供する。
2. ウィーン宣言と行動計画、および政策立案機関の決議によって確立された優先事項に従って、国連の人権機関が関心を持つあらゆる人権問題に関する実質的な研究プロジェクトを実施する。
3. 人権理事会の特別手続きのマンデートホルダーの活動を支援する
4. 基準設定活動に従事する人権機関に実質的なサービスを提供する
5. 特定の要求に応じて文書、レポート、またはレポートの草稿、要約、統合、および立場表明を作成、ならびに情報資料や出版物への実質的な貢献を行う。
6. 実質的な手続きに関する政策分析、アドバイス、ガイダンスを提供する
7. 文書センター、図書館、問い合わせサービス、人権データベースなど、人権プログラムの情報サービスを管理する。
8. 国連機関の業務レパートリーのための国連憲章の関連条項に関する研究を準備する

人権理事会および条約メカニズム部門は、高等弁務官に責任を負う部長が率いています。部門の主な機能は次のとおりです。

1. 人権理事会、諮問委員会、関連作業部会、および人権条約機関によって設立された委員会とその作業部会のセッション/会議を計画、準備、運営する。
2. 人権プログラムの適切な資源を活用し、関係する人権条約機関に適切なタイミングで実質的な支援が提供されるようにする。
3. 関係条約機関による審査のために締約国報告書を作成し、決定と勧告をフォローアップする。
4. すべての実質的文書およびその他の文書の作成および提出、およびサービス提供先の条約機関の活動に対する他の管理ユニットからの支援を準備または調整し、それらの機関の会議で行われた決定をフォローアップします。
5. 国連拷問被害者ボランティア基金の理事会の会議を計画、準備、運営し、関連する決定を実施する。
6. 選択的手続きに基づいて条約機関に提出された通報と、1970年5月27日の経済社会理事会決議1503（XLVIII）で定められた手続きに基づく通報を処理し、フォローアップを確保する。

現地活動および技術協力部門は、高等弁務官に責任を負う部長が率いています。この部門の主な機能は次のとおりです。

1. 政府の要請に応じて、助言サービスおよび技術支援プロジェクトを開発、実施、監視、評価する。
2. 人権分野における技術協力のための任意基金の管理
3. 情報や教育資料の開発を含む、国連人権教育の10年の行動計画を実施する。
4. 人権委員会や経済社会理事会によって任命され、特定の国の状況や世界中の人権侵害の現象に対処するために任命された特別報告者、代表者、専門家、作業部会、および占領地のパレスチナ人とその他のアラブ人の人権に影響を与えるイスラエルの慣行を調査する国連総会の特別委員会など、人権に関する事実調査および調査メカニズムに実質的かつ管理的な支援を提供します。
5. 人権現場での活動やミッションの計画、支援、評価。現場でのすべての人権活動のベストプラクティス、手続き方法論、モデルの策定と開発を含む。
6. 人権活動のためのボランティア資金の管理
7. 現代の奴隷制に関する国連自発的基金、先住民族のための国連自発的基金、世界先住民族の国際十年のための国連自発的基金を管理する

_{（出典：OHCHRウェブサイト）}

ジャーナリストのエマ・ライリーは2020年と2021年に、国連人権高等弁務官事務所が要請に応じて国連の人権活動に参加した中国人の名前を中国側に提供したというメールを漏洩した。この種の活動は明確に禁止されていたにもかかわらず、2012年以前から少なくとも2019年まで、このようなことが何度も起こっていた。場合によっては、中国共産党が国連から事前に名前を入手した後、活動家がジュネーブに出席するために中国を出国できないようにした。^{[20] [21] [22]}

• 国連人権委員会（2006年に人権理事会に置き換えられた）
• 国連人権理事会
• 国連ビジネスと人権に関する指導原則

• ラムチャラン、バートランド G. (2004)。「国連人権高等弁務官 - 国際保護の課題」。国際人権研究。71 。クルーワー出版社。
• ホビンズ、 AJ (2001)。「ハンフリーと高等弁務官：国連人権高等弁務官事務所の起源」国際法史ジャーナル(III)：38–74。doi ：10.1163/15718050120956893。
• de Zayas, Alfred (2002)。「人権、国連高等弁務官」。Helmut Volger (編)。国連簡潔百科事典。Kluwer。pp. 217–223。
• de Zayas, Alfred (2000)。「国連人権高等弁務官」。Rudolf Bernhardt (編)。国際公法百科事典。第 4 巻。アムステルダム: Elsevier。pp. 1129–1132。
• ゲール、フェリーチェ D.ブレッカー、クリステン L. 編（2013年）。国連人権高等弁務官事務所: 世界のための良心。マルティヌス・ナイホフ出版社。ISBN 978-90-04-25425-1。

• 公式サイト
• 国連法の支配：人権高等弁務官事務所、人権高等弁務官事務所が実施する法の支配に関する活動について。