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2001年9月28日に全会一致で採択された国連安全保障理事会決議1373は、 9月11日の米国同時多発テロ事件を受けて採択されたテロ対策措置である。 [ 1 ]この決議は国連憲章第7章に基づいて採択されたため、すべての国連加盟国を拘束する。
会議の公式記録によると、[ 2 ]会議は午後9時55分に招集され、午後10時に閉会した。5分間の会議は安全保障理事会の作業方法を示しており、[ 3 ]会議は「非公式協議」ですでに秘密裏に到達した決定を公に発表するだけの役割を果たしている。[ 4 ]決議1373の発起者として米国が広く認められているが、全会一致で採択されると、決議は安全保障理事会の共通の行為となり、したがって当時のすべての加盟国がその責任を負った。
この決議は、さまざまな方法でテロ組織を阻止することを目的としていた。決議は、テロリズムに関する決議1189（1998）、1269（1999）、1368（2001）の規定を想起させた。国連加盟国は、国際テロリズムとの闘いを支援するために、テロ組織に関する情報を共有するよう奨励された。この決議はまた、すべての国に対し、テロリズムに関する既存の国際条約すべてを批准できるように国内法を調整するよう求めている。決議は、すべての国が「テロ行為が国内法および規則において重大な犯罪として確立され、そのような行為の重大性が刑罰に適切に反映されるようにすることも確保すべきである」と述べた。[ 1 ]
この決議は、各国がその規定を遵守しているかどうかを監視するため、安全保障理事会のテロ対策委員会（CTC）を設置した。
また、移民法を制限することも目的としており、「難民認定を行う前に、すべての国は、亡命希望者がテロ行為を計画、促進、または参加していないことを確認するために適切な措置を講じるべきである。さらに、各国は、テロ行為の実行者、組織者、または促進者によって難民認定が悪用されていないこと、および政治的動機の主張がテロ容疑者の引き渡し要求を拒否する根拠として認められていないことを保証すべきである」と述べている。[ 1 ]
しかし、この決議は「テロリズム」の定義を欠いており、作業部会は当初、アルカイダとアフガニスタンのタリバン政権のみを制裁対象リストに追加した。これはまた、権威主義政権が非暴力的な活動さえもテロ行為とみなし、基本的人権を侵害する可能性を示唆していた。
人権に関する具体的な言及がなかったことは、決議1456（2003）によって部分的に是正された。同決議は、「各国は、テロ対策のために講じるいかなる措置も国際法上のすべての義務を遵守することを確保しなければならず、また、そのような措置は国際法、特に国際人権法、難民法、および国際人道法に従って講じるべきである」と宣言した。
国連安全保障理事会決議1566は、決議1373で未解決だった点を補完し、安全保障理事会がテロリズムとみなすものを具体的に明記した。
民間人に対する犯罪行為を含む、死または重傷を引き起こす意図をもって行われた犯罪行為、または人質を取る行為であって、一般市民、集団、または特定の個人に恐怖状態を引き起こし、住民を威嚇し、または政府もしくは国際機関に何らかの行為を行わせたり、行わないように強制することを目的とするもの。
この定義は安全保障理事会の行動においては効力を持つものの、国際法において全ての国家を拘束する「テロリズム」の定義を示すものではない。それは国連総会の主導の下、国際条約に合意することによってのみ達成できる課題である。そのような条約の締結に向けた交渉は継続中で、包括条約の草案は存在するものの、その具体的な条項、特に「テロリズム」の定義に関する合意は依然として得られていない。
決議1566はまた、タリバンとアルカイダ以外にも制裁対象となるテロ組織のリストを拡大するための作業部会の設置を求めた。
ほとんどの国は決議に従ったが、その意欲は国によって異なった（メキシコとベネズエラは特に、テロに関与している証拠のない個人や団体の資産凍結に関して非常に消極的だった）。しかし、国連決議を明示的に参照して従った国はごく少数だった。
ロシアは、この決議を非常に積極的に履行した。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、この決議をロシア語に翻訳し、2002年1月10日までに、国連安全保障理事会決議1373の履行に向けた措置に関するロシア連邦大統領令第6号で国内法として制定した。 [ 5 ]
2014年4月1日、スリランカ政府は、この決議を用いて、外国の地でテロ組織のフロントとして活動している16の組織を指定し、それらのすべての資産と経済資源を凍結する命令に署名した。[ 6 ]
テロ対策委員会の2008年報告書[ 7 ]の勧告には、不法移民（証拠はないものの、安全保障に対する重大なリスクとみなされている）に関する対策の強化に加え、以下の事項が含まれていた。
オックスフォード大学の公法教授ステファン・タルモンは、この決議は、国連安全保障理事会が国際法を適用・解釈する役割を担っているにもかかわらず、9月11日のテロ攻撃後に立法行為に踏み込んだ例であると主張した。[ 8 ] [ 9 ]
ウィキソースにある国連安全保障理事会決議1373に関連する作品