パキスタン憲法第26次改正

2024年憲法（第26次改正）法
パキスタン議会
通過した	パキスタン上院
合格した	パキスタン上院： 2024年10月20日
通過した	パキスタン国会
合格した	パキスタン国会： 2024年10月21日[a]
同意者	アシフ・ザルダリ大統領
同意した	2024年10月21日に承認
立法の歴史
第一院：パキスタン上院
法案タイトル	2024年憲法（第26次改正）法案
紹介者	アザム ナジル タラール(法務大臣)
担当委員会	特別国会委員会、NA
全体委員会	2024年10月18日
ステータス:有効

パキスタン憲法第26次改正は、正式には憲法（第26次改正）法2024として知られ、 2024年10月20日から21日の間に議会で可決されたパキスタン憲法の改正であり、 ^[1]大統領の承認により同日発効する。 ^[2]この改正には27の条項が含まれており、司法、議会、行政の枠組みに変更をもたらし、司法官の任命や権限の側面を修正し、法的手続きを調整する。^{[3]これらには、物議を醸している[4]}最高裁判所の独断による特権の撤廃、パキスタン最高裁判所長官の任期を3年に制限すること、司法任命に参加するパキスタン司法委員会（JCP）の再編成、最高裁判所における独立した憲法上の裁判官団の設置、大統領または首相に対する内閣からの勧告を裁判所が質問する権限の制限、議会の監視の強化、および最高裁判所で最も上級の3人の裁判官から最高裁判所長官を指名する（委員会の3分の2以上の多数決で）比例代表制による12人の特別委員会の議会での設立が含まれる。^{[5] [6] [7]}

この改正案は、第9A条を導入し、「すべての人は、清潔で健康的かつ持続可能な環境を享受する権利を有する」ことを基本的権利として宣言している。また、このパッケージには、 「2028年1月1日までに、可能な限り」リバ（高利貸し）を廃止することも含まれている。また、最高裁判所と高等裁判所がこれまで行っていた自主^{訴訟の修正手続きは、代わりに、実務および手続き法に基づく司法委員会の手に委ねられる。 [3]}この改正案では、パキスタンの最高選挙管理官は、後任の任命が通知されるまでその職に留まる。第111条では、州の法務長官と顧問は、それぞれの州議会で法律上の議論に参加することが許可されている。最高裁判所長官の指名を担当する特別議会委員会は、非公開で会議を開催することになっている。 JCPには任命権に加え、連邦シャリア裁判所（FSC）と高等裁判所の裁判官の業績を「審査」する権限が与えられている。 ^{[3] [8]}

憲法改正案はパキスタン・ムスリム連盟（N） （PML-N）が提出し、ビラーワル・ブットー・ザルダリ議長率いるパキスタン人民党や、ゴハル・アリ・ハーン党首率いるパキスタン・テフリク・エ・インサフなど他党の支持を集めた。アリー・ハーンは、ジャミアト・ウラマー・エ・イスラーム（F）の指導者マウラナ・ファズルール・レフマンとの以前の合意を引用し、この草案に賛同した。^[3]議会審議中、この改正案はイステカム・エ・パキスタン党（IPP）、アワミ国民党（ANP）、ムッタヒダ・カウミ運動・パキスタン（MQM-P）各党、および無所属や「その他」の議員らによって支持された。^[9]投票中、PTIのメンバーは退席し、^[10]党指導部は以前に投票をボイコットする意向を表明していた。^{[11] 10月20日、この改正案は}シェバズ・シャリフ政権によって承認され、上院で65対4の票数で可決された。^[12] 10月21日の未明、パキスタン国会は225対12の票数でこの改正案を可決した。^[13]

バロチスタン国民党（BNP）の党首アクタル・メンガルは、同党の上院議員2人が家族とともに誘拐されたと主張した。^[14] PTIとJUIFの指導者は、政府が修正案を可決するために議員の誘拐を含む「強制的な戦術」をとっていると主張した。^[15] アサド・カイセルは、党員に10億～30億ルピーの賄賂が提示されたと主張し、オマール・アユーブ・カーンは、修正案を支持するために「PTIの複数の党員とその家族が脅迫され、捏造された事件に巻き込まれた」と主張した。アタウラー・タラーは、それは「虚偽の物語」であり、「PTIが自ら党員を誘拐」し、KPKに監禁したと主張した。PPPのアリ・ムサ・ギラニとアガ・ラフィウラーは、この疑惑について「調査」を求めた。^[16]議会会期前にPTIは「12人の議員と連絡が取れなくなった」ため、党首らは離党者が出るのではないかと懸念していた。^[17] 国際法律家委員会（ICJ）は、この法案は「司法の独立、法の支配、人権保護への打撃」だと述べた。^[18]エクスプレス・トリビューン紙とドーンのインタビューを受けた法曹界のメンバーは、この法案を「司法の独立への攻撃」であり、過去30年間で司法の独立の「最大の逆転」だと批判した。^{[19] [20] [21]}

第26次改正法案の可決後、パキスタン証券取引所（PSX）のベンチマークであるKSE-100は711ポイント上昇した。^[22] ブルームバーグは、この改正は「経済的な課題と抗議活動の集中砲火に直面している政府にとって大きな後押しとなる」と述べた。マルヴァ・カーンは、この改正は「本質的には、司法官の任命権を持つ、より強力な連立政権の前進を意味する」と述べた。ビラワル・ブットーは、これまで司法が「民主主義を弱体化させ、軍事政権を強化してきた」と主張した。^[23]

2024年10月18日、憲法改正案が国会特別委員会で承認された。^[24]

10月19日には、草案は完成したがパキスタン国会で議論または投票されたことが報じられた。^[3]

2024年10月20日、内閣はシェバズ・シャリフ首相 の議長の下、この法案を承認した。^[25]

同日遅く、この法案はパキスタン上院でアザム・ナジール・タラー法務大臣 によって提出された。^[26]その後上院は22の条項を含むこの法案を65対4で可決し、必要な3分の2以上の多数決を得た。^{[27] [28]}

2024年10月21日、上院の提案を取り入れた27条からなる法案がパキスタン国会で225人の議員の投票により3分の2以上の多数で可決された。^{[29] [28]}

同日、アシフ・アリー・ザルダリ大統領は 新法に承認を与えた。その後、27条からなる同法はパキスタン官報に掲載された。^[28]

上院では、第2条を除き、改正法の全条項が4人の反対票を投じたものの、全会一致で可決された。^{[30] [31]}

修正/挿入された条項はインデントされます

• 第2項（第9A条[清潔で健康的な環境]の挿入）
  • 第2A項（第38条の改正[2028年1月までにリバを廃止]）^[32]
• 第3項（第48条の改正（議長の助言に基づく行動））
• 第4項（第81条[連邦統合基金に課される支出]の改正）
• 第5項（第111条[州議会における発言権]の改正）
  • 第6項（第175A条[憲法判事団の最上級裁判官]の改正）
• 第7項（第177条[最高裁判所判事の任命]の改正）
• 第８項（第179条（定年）の改正）
• 第９項（第１８４条（最高裁判所の原審管轄）の改正）
• 第10項（第185条（最高裁判所の上訴管轄）の改正）
• 第11条（第186A条[最高裁判所の移送権]の改正）
• 第12条（第187条[最高裁判所の訴訟手続きの発行と執行]の改正）
  • 第13条（第191A条[最高裁判所の憲法上の裁判官団]の挿入）
• 第14条（第193条[高等裁判所判事の任命]の改正）
• 第15条（第199条[高等裁判所の管轄]の改正）賛成65、反対0
  • 第16条（第202A条[高等裁判所の憲法上の裁判官団]の挿入）
  • 第16A条（第203C条[連邦シャリア裁判所]の改正）
  • 第16B条（第203D条[裁判所の権限、管轄権および機能]の改正）
• 第17条（第208条[裁判所の職員及び職員]の改正）
• 第18条（第209条[最高司法評議会]の代替）
• 第19条（第215条（委員の任期）の改正）
  • 第19A条（第229条[イスラム評議会への言及]の改正）
  • 第19B条（第230条[イスラム評議会の機能]の改正）
• 第20条（第255条[就任宣誓]の改正）
• 第21条（第259条[裁定]の改正）
• 第22条[憲法第4条の改正]

この修正案は、ドーンのインタビューを受けた5人の弁護士によって批判され、「憲法秩序への打撃」、「司法の政治化」、「司法の弱体化」と呼ばれた。しかし、弁護士の1人は、現在の草案は以前のバージョンと比較して「より実行可能」であることを認めたが、依然として「是正」が必要な懸念は残っている。^[20] PTIは、7人の議員が「誘拐された」と主張し、政府が「銃を突きつけて」修正案を可決しようとしていると主張した。^[30]

この改正案は、憲法裁判官団の追加による最高裁判所の分割に関する「矛盾や法学上の難問」についても批判されている。^[33]

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