韓国の貿易政策

この記事は、韓国の貿易政策の概要を説明することを目的としています。1945年、第二次世界大戦の終結により、韓国は日本帝国から解放されました。1958年の壊滅的な干ばつにより、韓国は大量の食糧を輸入せざるを得ませんでした。1950年に朝鮮戦争（大韓民国と朝鮮民主主義人民共和国の間の戦争）が勃発し、国の生産施設の3分の2以上とインフラのほとんどが破壊されました。韓国の貿易政策は、輸入代替からグローバル化まで多くの転換を遂げ、経済にも大きな影響を及ぼしました。

1950年代を通じて韓国は未開発で、人口の60%が農業に従事していました。当時の外交政策は、最大限の外国援助を確保することに重点が置かれていました。1960年まで、外国援助は国家予算のほぼ半分を占めていました。外国援助は経済存続に必要な基本的商品の輸入にのみ許可され、輸出は最小限でした。その頃、米国は政治的混乱のため、開発のために5億ドルの投資を行う計画を中止しました。外国援助の削減は原材料の供給を減らして経済の低迷につながり、輸入依存型産業に打撃を与えました。セメントや鉄鋼など、国の復興に不可欠な資材は、輸入への依存を減らすために国内で生産されました。

外貨を稼ぐため、韓国は海外に天然資源を少し売った。しかし、収益は少なかった。当時は正式な貿易政策はなかった。1962年、韓国は輸出を基盤とした大規模な工業化に乗り出した。 ^[1]輸出中心の開発戦略が導入され、労働集約型の軽工業製品の輸出が積極的に促進された。原材料の無税輸入などの金銭的インセンティブが輸出品の生産を促し、繊維産業や電気機械産業の成長を刺激した。韓国はこれらの産業で比較優位を持ち、低賃金で高学歴で意欲の高い労働者を吸収した。輸出促進の主な目的は外貨を稼ぐことであり、当然輸入は抑制された。貿易額は1962年の5億ドルから1970年には28億ドルに増加した。パーセンテージポイントで見ると、1960年代の貿易は40.8%増加した。

1970年代初頭、第3次5カ年計画は重化学工業に重点を置いた。^[2]そのため、成長の新たな原動力は軽工業から重工業に移行した。その一方で、韓国は輸出促進と輸入制限政策を継続した。自動車の生産が始まり、輸入車は事実上市場から姿を消した。輸出の増加は年間約45％であった。

1970年代後半、石油価格の上昇により、石油輸入コストは1年で​​200パーセント増加しました。1980年代初頭には、重工業の輸出額は175億米ドルに達しました。1980年代半ばまでには、韓国の経済成長が国際的に認められ、世界は韓国の輸出集約型経済を批判しました。不利な世界情勢が韓国の輸出集約型経済を直撃しました。韓国の政策立案者は、市場を開放して競争を促し、国内産業の国際競争力を高める必要があることを認識しました。

第6次5カ年計画では、韓国の貿易政策に重要な転換が起こり、重工業から電子機器やハイテクを含む輸出志向の消費財へと傾向が変化した。国内投資の減少に対応して対外投資政策が緩和され、国境を越えた資本移動が大幅に増加した。輸入制限は撤廃されたが、さまざまな非関税障壁が貿易構造を複雑にした。1986年、韓国は初めて貿易収支が黒字となり、42億ドルに達した。しかし、貿易政策の転換は最終的に1990年代に課題をもたらした。1990年代には、ハイテクや電子機器製品を含む贅沢品の国内消費が増加し、輸出が減少し、韓国の貿易赤字と経常収支赤字をもたらした。^[3] 1990年代半ば、韓国は自動車、ハイテク製品、金融サービスに対する関税率と輸入制限を引き下げた。

韓国とアジア通貨危機 韓国の銀行と財閥は、外国の銀行から短期的に多額の借り入れを行った。その資金は、政府の奨励により産業への投資に充てられた。短期の外国ローンに大きく依存していたため、外貨準備が金融の安定に対処するのに不十分となり、韓国経済は通貨危機に苦しむことになった。韓国の債務問題は、韓宝と呼ばれる財閥の一社が60億ドルの負債を抱えて破綻したときにさらに悪化した。銀行は韓宝から賄賂を受け取った後、政府から圧力をかけられていたとの疑惑があった。起亜と呼ばれる別の財閥が破産を申請したとき、状況はさらに悪化した。さらに悪いことに、財閥の間で破産の波が続いた。韓国で24番目に大きい企業であるヘテが破産保護を申請し、政府は雇用喪失を防ぐために起亜を国有化せざるを得なかった。上位30の財閥のうち半数以上が破産を申請するという憶測があった。 S&Pなど多くの格付け機関が韓国の格付けを引き下げたため、さらなる信用を得るのにコストがかかり、困難になった。

ウォンを守るため、韓国中央銀行は短期金利を12%以上に引き上げた。その間、韓国は1年以内に返済しなければならない約1000億ドルの負債を抱え、一方で外貨準備高は60億ドル以下にまで減少した。韓国はIMFに融資を求めなければならなかった。最終的に550億ドルの契約が締結された。韓国はまた、銀行融資のシェアを減らし、連結財務諸表の公表と毎年の独立した外部監査の実施を義務付けることで財閥を抑制することに同意した。IMFプログラムには一部の貿易自由化措置が含まれていたが、貿易分野はその主要部分ではなかった。韓国が貿易障壁の撤廃を開始したのは1980年代のことで、主に農業部門ではなく製造部門で、貿易自由化が国の国際競争力を高め、消費者の福祉を増進すると信じていた。韓国政府がFTAのメリットとコストを真剣に検討したのは金融危機のときだった。世界のほぼすべての貿易国がFTAに参加しているが、この流れに参加しないと貿易自由化に消極的とみなされ、何の助けもなく貿易転換に直面することになるかもしれない。その後、ニュージーランド、シンガポール、タイ、日本は韓国との正式な自由貿易協定交渉に着手することに関心を示した。

不況から抜け出すために、韓国政府は一連の経済改革措置を講じた。国際通貨基金 (IMF) の勧告に従って金融市場の規制が緩和された。1997 年 12 月 24 日、資本市場の自由化を支援するために自由変動為替レートが採用された。民間企業は対外債務のレバレッジを減らした。韓国中央銀行は外部金融ショックなどの不測の事態に備えるために十分な外貨準備を蓄積した。

2007年から2008年の金融危機の後、韓国経済は同年の第3四半期と比較して第4四半期に4.6%縮小しました。皮肉なことに、その時期に以前に採用された貿易政策の改革が悪影響を及ぼしました。資本市場の自由化と自由変動為替レート制度への移行により、外国人投資家や投機家が韓国の資本市場から資本を引き揚げやすくなり、金融の安定性が悪化しました。

2007年から2008年の金融危機後、韓国は、市場主導のグローバル化と知識基盤型経済への変革に重点を置き、国際協力への継続的な参加を通じて国内の欠点に対処し、経済の透明性、説明責任、柔軟性、全体的な競争力を高める必要性に焦点を当てた新たな政策に着手しました。^[1]

貿易志向の国であり、WTO加盟国でもある韓国は、多国間貿易自由化の強力な支持者となっている。韓国政府はまた、2007～2008年の金融危機からの迅速な回復は多国間貿易協定のおかげで可能になったと主張している。^[4]最近まで、韓国は二国間または地域的なFTAを締結していない数少ないWTO加盟国の一つであった。^[5]多国間貿易協定での成功を受けて、韓国は2003年からFTAに取り組んでいる。 FTAを締結することで、韓国は世界中の新しい市場にアクセスできるようになります。 FTAは関税や非関税障壁などのコストを削減します。 FTAは競争を活発化させ、それによって市場の効率を改善し、輸入品の価格を下げ、消費者の選択肢を多様化することで消費者の福祉を高めます。 韓国自身の内需、例えば外国貿易への依存度の高さ、輸出市場の確保の必要性、韓国経済の開放と再構築の加速などの他の要因も、韓国がFTAを選択するという決定を後押しした。これらの協定は最近発効したばかりであり、実証結果を待たなければならないため、韓国経済への影響を評価することは困難である。