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バロー・ダックインは、 1961年の春にアラスカ州ウトキアグヴィク（1901年から2016年まではバローとして知られていた）で発生した市民的不服従運動である。 [ 1 ] [ 2 ]ダックインの間、イヌピアット族は、生計と食料安全保障の権利を脅かす連邦政府によるカモの狩猟禁止に抗議した。[ 3 ] [ 2 ] [ 4 ]アラスカ州ノーススロープは人里離れた農村地帯であり、多くの住民は季節ごとの鳥の狩猟で生計を立てている。[ 2 ] [ 3 ]連邦政府および国際機関によるイヌピアット族の生計を規制しようとする一連の試みがダックインにつながり、ウトキアグヴィクの100人以上のイヌピアック族住民が地域の水鳥規制に抗議した。[ 5 ]ダックインは、アラスカ先住民の将来の生活規制やアラスカ先住民の権利法、例えばアラスカ先住民権利解決法（ANCSA）に大きな影響を与えたため、画期的な抗議活動と考えられている。[ 5 ] [ 6 ]
アラスカが州となり、北極圏が植民地化される以前、イヌピアット族はホッキョククジラ、様々な種類のアザラシ、カリブー、水鳥、魚類など、様々な海洋および陸上の動物を狩猟して自給自足の生活を送っていました。さらに、ケワタガモ、ウサギ、ガチョウ、ベリー、根菜類は、イヌピアット族にとって季節的に重要なものです。[ 7 ]これらの自給自足活動は太古の昔から持続可能な形で行われており、高い社会的および文化的意義を保持しています。[ 7 ]アラスカ北極圏では、自給自足活動はコミュニティが集まり、祝い、食料を分かち合う方法として存在しています。イヌピアット族の多くの踊り、歌、文化的な慣習は、狩猟の物語を伝え、ケワタガモを含む様々な北極圏の動物とイヌピアット族との関係を説明しています。[ 7 ]ウトキアグヴィク（およびイヌピアットの故郷とみなされる他の地域）は遠隔地でありインフラが不足しているため、1961年当時、輸入食品は非常に高価で、人々の食生活における主要なタンパク源としては入手困難でした。自給自足の食料は、北極圏のコミュニティにとって食料安全保障の重要な要素であり続けています。
1918年と1937年に、カナダ、メキシコ、アメリカ合衆国の連邦政府は、鳥の北米の渡りルートを保護することを目的とした2つの渡り鳥条約に署名しました。 [ 8 ]議会レベルでの議論の後、春の鳥の狩猟は3か国すべてで正式に禁止されました。[ 9 ] [ 8 ]これらの条約は主に、毎年3月10日から9月1日までのカモの狩猟を禁止することで、保護活動を支援し、スポーツハンティングや商業的な卵の採取と戦うための試みでした。[ 4 ] [ 8 ] [ 9 ] 1918年の渡り鳥条約法（MTBA）は、卵や羽の採取を含む800種類以上の鳥の捕獲を禁止しました。[ 9 ]アラスカ先住民の中には、これらの条約が地域特有のアプローチをとっているとして批判する者もおり、イヌピアット族は北斜面地域に渡り鳥が飛来する春の時期にのみこれらの鳥を狩猟していたため、これらの条約は鳥の自給自足のための狩猟を認めていないと主張した。[ 9 ] 1918年にこの条約が可決されたにもかかわらず、1959年にアラスカが州に昇格するまで、この地域ではほとんど影響がなかった。[ 3 ] [ 4 ]アラスカの新たな州昇格は、新たに課せられた連邦規制のために自給自足の慣習を脅かした。[ 9 ]約50年後、アラスカが49番目の州として加盟した直後、州は禁猟期に狩猟を行った者は誰でも投獄されることを義務付けた。[ 4 ]これ以前には、メキシコ連邦政府は、カリフォルニア州、アリゾナ州、テキサス州の密猟者が1916年の渡り鳥条約に規定された条項に違反していると主張していた。[ 9 ]これらの条約は、重要な営巣期間中にカナダと隣接する米国本土の両方でガチョウやアヒルの密猟率を下げることを目的としていました。 [ 4 ]一部のイヌピアット族は、連邦政府が北部の自給自足狩猟に不当に重点を置きすぎていると考えていました。これは、政治的に力のあるカリフォルニア州、アリゾナ州、テキサス州に対処することがより困難になるためです。[ 2 ] [ 4 ]
1961年、イヌピアット族は厳しい捕鯨シーズンを経験し、生活のために捕獲されたクジラはわずか2頭だった。[ 10 ] [ 4 ] [ 3 ] [ 2 ]この2頭のクジラから得られた食料は、ウトキアグヴィクの家族1世帯あたり約4食分にしかならなかった。[ 10 ] [ 4 ] [ 6 ]このため、コミュニティのメンバーは、1年間の食料として春の鳥狩りを大いに期待していた。[ 6 ] [ 10 ]ウトキアグヴィクの住民で市の治安判事のサディ・ネアコックは、その年の渡り鳥にコミュニティが頼りにしており、狩猟のために法律を破ることになることを知っており、条約によって「法律を破った我々の民全員が犯罪者になった」と述べていることが記録されている。「エベン・ホプソンが上院議員で私が治安判事だったとき、州は禁猟期に水鳥を狩猟した者は誰でも投獄しなければならないと義務付けた。そのため、エベンと私は、散弾銃を持てる男も女も子供も、その春にカモを狩猟した罪で有罪だと知っていた」。[ 3 ]
1961年5月20日、ウトキアグヴィク在住のティム・ピコックは、禁猟期に3羽のガチョウを狩猟したとして、連邦猟区管理官に逮捕された。[ 2 ]逮捕後、管理官のハリー・ピンカムが、住民で州議会議員のジョン・ヌスンギニャと共にウトキアグヴィクに到着した。[ 2 ]ウトキアグヴィクに到着して間もなく、ヌスンギニャは禁猟期にアイダーダックを撃ち、所持していたとしてピンカムに逮捕された。[ 5 ]その後数日間、行動方針を決定するために地域住民の集会が組織された。[ 3 ]ネアコックは、地域社会が政府の対応能力を圧倒し、地域住民全員を投獄するよう要求することで条約に抗議することを決定したと語っている。[ 3 ]彼らは、ウトキアグヴィクのすべての男性、女性、子供がアヒルを撃ち、それを持って管理官の事務所に現れることを計画した。[ 6 ]翌日、ウトキアグヴィクの住民138人が捕獲したカモを持って管理官事務所の外に列を作った。[ 4 ]それぞれが禁漁期にカモを違法に捕獲したことを認める声明に署名し、逮捕を求めた。[ 2 ]捕鯨船長のオリバー・リービットは捕鯨クルーと共にアイダーダックを捕獲し、ウトキアグヴィクの住民に配った。他の住民は抗議のために氷室からアイダーダックを取り出した。リービットは「逮捕用と夕食用に2羽取った人もいた」と記している。[ 3 ]事務所の外に集まった住民の群衆を見て、ピンクハムはウトキアグヴィクの治安判事、サディ・ネアコックの家に急いだ。[ 3 ]ネアコックは、ピンクハムが小さな事務所の外に何百人もの人が集まっているのを見て、ウトキアグヴィクにある彼女の家に急いで駆けつけ、どうしたらいいか尋ねてきたことを思い出した。ネアコックがピンクハムに、なぜ狩猟監視官として何をすればいいのかわからないのかと尋ねると、彼は「そんなにたくさんの書類仕事は処理できない」と答えた。[ 2 ]
違法にカモを狩猟した人が一人ずつ記録された後、州上院議員のエベン・ホプソン・シニアはアラスカ州知事のウィリアム・イーガンに手紙を書き、138人全員が逮捕された場合、親を失うことになる多数の子供たちの世話をするために、社会福祉職員をノーススロープに派遣するよう要請した。[ 2 ]イーガン知事に連絡した後、ウトキアグヴィクの猟区管理官は、ウトキアグヴィクのコミュニティのほぼ全員を逮捕して投獄し、さらに社会福祉職員をこの遠隔の町に飛行機で派遣することは不可能だと気づいた。代わりに、管理官は違法に捕獲された600ポンド以上のアイダーダックを集め、証拠として鳥を保管するために2回の飛行機でフェアバンクスに向かった。 [ 4 ]これらの困難にもかかわらず、スチュワート・ユードール内務長官は、アイダーダックを違法に所持していた者は全員逮捕されるべきだと主張した。[ 6 ]しかし、関係者全員を輸送するにはフェアバンクスとウトキアグヴィクの間を何度も飛行機で移動しなければならなかったため、ユーダルの試みは失敗に終わった。[ 4 ]
ダックイン論争は数週間沈静化し、その間、米国スポーツ漁業野生生物局は条約を執行し、ウトキアグヴィクで条約を破った者を逮捕すべきだと考え続けていた。[ 3 ]連邦機関の長であるレイ・トレンブリーは、ダックインについて沈黙を破り、「我々は命令を受けており、条約を執行し、今から9月1日までの間にアヒルを捕獲しているのを見つけた者は誰でも逮捕する」と述べた。[ 6 ]連邦政府の抵抗にもかかわらず、アラスカの州政府と地方政府の代表者はイヌピアット族と連帯し、アラスカ州議会はウトキアグヴィクへのアラスカの支持を表明する決議を可決した。[ 2 ]ウトキアグヴィクの女性たちは、男性が逮捕されたら、家族とコミュニティを養うために狩猟を続けると公言した。[ 3 ]ダックインの数週間後、ワシントンポストとニューヨークタイムズに、不当な自給自足規制について述べ、アラスカ先住民への支持を表明する記事が掲載された。[ 6 ]ジョン・F・ケネディ大統領とユードール長官は、米国スポーツ漁業野生生物局による規制と執行措置を非難する数百通の手紙を全国から受け取った。[ 2 ]世論の強い反発があったにもかかわらず、米国司法長官はウトキアグヴィクの住民138人を逮捕しないが、今後の違反行為はすべて起訴すると発表した。[ 1 ]アラスカ代表団（イーガン知事と他の州議会議員で構成）は、執行に対する不満を表明するためにワシントンDCでユードール長官と会談した。イーガン知事は、連邦政府が先住民の狩猟者とコミュニティを「自給自足、平和、満足」に専念させてくれるよう求めた。[ 6 ]
1962年3月、アラスカ先住民、イーガン知事、全国報道機関からの1年近くにわたる圧力の後、米国魚類野生生物局長官クラレンス・パウツケは、執行官に対し、巡回日を事前に自給自足コミュニティに通知するよう指示した。[ 6 ]この方法により、地元のハンターは魚類野生生物局の職員が町に来る時期を知ることができ、3日間は狩猟を控える準備をすることができる。[ 6 ]職員が自給自足コミュニティに訪問を知らせるプロセスは、狩猟が違法とみなされなくなった1997年まで標準的な慣行となった。[ 3 ] [ 2 ] [ 9 ] [ 1 ]
今日でも、イヌピアット族による渡り鳥の自給自足狩猟は続いており、これらの渡り鳥の個体群は健全で豊富である。[ 11 ]アラスカ北極圏の渡り鳥の自給自足個体群は、米国魚類野生生物局、アラスカ州魚類野生生物局、アラスカ全土の部族組織のアラスカ先住民代表、およびノーススロープ郡によって共同管理されている。[ 11 ]この共同管理グループは、アラスカ渡り鳥共同管理協議会（AMBCC）として知られており、毎年の捕獲勧告、アイダーの個体群の年間評価、自給自足狩猟に関する報告、および州全体の教育普及活動を行う任務を負っている。[ 12 ]
バロー・ダックインは、イヌピアット族の生存権を保護し、1970年代に制定された連邦規制政策に影響を与える先例を確立したため、非常に重要な出来事でした。全体として、ダックイン、プロジェクト・チャリオット、ランパート・ダムの提案は、アラスカ先住民の連帯を強め、不当な連邦規制に対する草の根運動の有効性を示しました。[ 1 ] 1971年、バロー・ダックインから10年後、ニクソン大統領は、先住民の土地請求政策に自決権を組み込んだアラスカ先住民請求解決法（ANCSA）に署名しました。 [ 13 ] ANCSAは、アラスカの先住民の土地請求を解決し、4400万エーカー以上の土地を部族グループに再分配し、その地域の石油活動に対する課税から11年間で9億6200万ドルを返済しました。[ 1 ]この法律により、アラスカ州ノーススロープに先住民企業であるアークティック・スロープ地域公社が設立され、13,000人以上のイヌピアット族の株主がおり、同地域の500万エーカーの土地を管理している。[ 14 ]
2018年9月、米国魚類野生生物局は、 1918年の渡り鳥条約法を実施するために猟場管理官が行った行為について、アラスカ先住民に公式に謝罪した。[ 15 ]ダックイン以前、猟場管理官は渡り鳥の個体群を維持していたとして、数十人のアラスカ先住民を逮捕し、違反切符を切った。ダックイン後も、町に管理官がいるということは、公式訪問中に狩猟をするために、地域住民は当局者から「隠れる」必要があったことを意味する。この謝罪は、アラスカ州アンカレッジで開催されたアラスカ渡り鳥共同管理協議会の会議で行われ、連邦政府代表と先住民部族の代表者の両方が出席した。[ 16 ]アラスカ州魚類野生生物局のサム・コッテン局長は、ADFGを代表して謝罪し、「春の最も必要な時期に渡り鳥の狩猟を禁止していた規制が間違っていたことを認識しています。私たちは間違っていました。それを後悔しています。私たちは害を与えました。それが解決されて嬉しいです。」と述べた。[ 17 ]
ダックインとほぼ同時期に、アメリカ合衆国各地の先住民グループも、不当な規制や自給自足のための狩猟の禁止に抗議するため、市民的不服従行為を行っていた。[ 18 ] 1960年代には、アメリカ公民権運動と同時期に、ワシントン州で一連の抗議活動が行われ、地元の先住民グループが漁業権を守るために抗議した。[ 18 ]これらの抗議活動はフィッシュ・ウォーズとして知られ、ピュージェット湾地域の先住民部族（マックルシュート、ニスクォーリー、ピュアラップ）が、先祖伝来の水路で漁をすることで条約上の権利の否定に抗議し、反抗の意思を示した。[ 19 ]これらのフィッシュイン抗議活動は、先住民の集会所となり、活動家やコミュニティリーダーが集まって戦略を練り、連帯を形成した。これらの考えや草の根の抗議活動は、後にレッド・パワー運動に組み込まれることになる。[ 18 ]