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シドニーロックアウト法は、ニューサウスウェールズ州政府により、飲酒に起因する暴力行為の削減を目的として、 2014年2月から2020年1月まで、CBDとオックスフォードストリート（キングスクロスでは2021年3月まで）で導入されました。この法律では、シドニーCBDの娯楽地区にあるバー、パブ、クラブで午前1時30分のロックアウトと午前3時のラストドリンクの提供を義務付けました。規制で定義されたこの地区は、キングスクロス、ダーリングハースト、コックルベイ、ザ ロックス、ヘイマーケットに囲まれていました。
データによれば、ロックアウト法はアルコール関連の暴力を減らすのに役立ったが、シドニーの夜間経済に及ぼす影響について懸念が高まった。[要出典]
2016年、この法律はイアン・カリナンによる独立したレビューの対象となった。これを受けて、ニューサウスウェールズ州政府は「シドニーのロックアウト法を維持し、主要な勧告を実施する」と発表[1]。これには、2年間の試験期間内にライブエンターテイメント会場での最後のドリンクとロックアウト法を30分緩和することが含まれていた。
2019年9月、ニューサウスウェールズ州議会委員会は、キングスクロスを除いて年末までにロックアウト法を撤廃すべきだと勧告した。キングスクロスでは制限が維持される。[2]医療専門家と救急隊員の代表は廃止に反対した。[3] [4]
2019年11月28日、ニューサウスウェールズ州政府は、2020年1月14日からシドニーのCBDとオックスフォードストリートでのロックアウト法が解除されると発表した。 [5] [6] 2021年2月8日、ニューサウスウェールズ州政府は、2021年3月8日から残りのキングスクロス地区でのロックアウト法が解除されると発表した。[7]
コンテクスト
2014年1月、ダニエル・クリスティ少年が一発殴打の犠牲となり死亡した。彼はキングス・クロスで大晦日を祝っていた。午後9時の無差別攻撃による彼の襲撃[8]は、2012年7月にトーマス・ケリー少年が致命傷を負った現場からわずか数メートルの場所で起きた。[9]
この時期にキングスクロスとシドニー中心業務地区の路上で起きた同様の殺人事件には、2011年のカラム・グラント[10] 、 2012年のウィルソン・デュケ・カスティージョ[11]、2013年のルシオ・ロドリゲス[12]の殺人事件があり、その数は「3年間で5人の死者」となった。[13]
クリスティの家族は政治家に対し、アルコール関連の暴力を阻止する法律を制定するよう求めた。[14]クリスティの死後数週間以内に、オファレル牧師会は、この問題に関する地域社会の懸念に対処するための新たな一連の対策について議論するために会合を開いた。[15]
立法
立法の変更
バリー・オファレルは2014年1月21日、政府の新たなロックアウト法の計画を発表した。[16]政府は2014年1月31日、議会に2014年酒類改正法案を提出し、[17] 2007年酒類法および2008年酒類規制を改正した。この法案は大臣に、規定区域を宣言し、その区域内の営業許可を受けた施設に条件を課す規制制定権を与える。 [18]この規制は、新たな「CBD娯楽区域」をキングス・クロス、ダーリングハースト、コックル・ベイ、ザ・ロックス、ヘイマーケットに囲まれた地域（サリー・ヒルズの一部を含む）と定義した。 [ 19] [20] [21]政府はまた、最高懲役刑を引き上げ、さまざまな薬物関連の暴力犯罪に対する新たな最低刑を導入した。[22]
免除
CBDエンターテイメント地区内
この規制は、ポーカーマシンが設置されている特定のCBD娯楽地区内の会場を免除する。これらの会場は、午前1時30分以降にアルコールを提供しないこと、ポーカーマシンとバックグラウンドエンターテイメント以外のエンターテイメントを提供しないことを条件に、客の入場を許可することができる。[23]認可を受けたほとんどの小規模バー（最大60人）、レストラン、観光宿泊施設は午前3時以降も営業できるが、この時間以降はアルコールの提供は許可されていない。[21]
CBDエンターテイメント地区の外
規則で定義されている娯楽地区はダーリングハーバーで終わり、シドニーで最も暴力的な認可会場の1つであるスターカジノは含まれません。 [24] [25]
インパクト
犯罪の減少効果
2015年4月に発表されたニューサウスウェールズ州犯罪統計調査局（BOCSAR）の報告書によると、ロックアウト地域での暴行は26％減少し、キングスクロスでは32％減少した。 [26]しかし、2017年3月の報告書では、ロックアウト地区に隣接する地域での暴行は12％増加し、「簡単にアクセスできる」地域では17％増加した。[27]オーストラリア医師会ニューサウスウェールズなどの主要医療団体やセントビンセントなどの病院の代表者は、暴力、トラウマ、負傷の削減における法律の有効性を証言し、違いがあったと述べた。「人々が死んでいた時代から、人々が死なない時代になったのです。」[28]
CBDビジネスへの影響
2014年以降、キングスクロスのいくつかの会場は閉店しており、多くのオーナーはロックアウト法が深夜の経済を停滞させたり、売り上げが減少したりしたと非難している。[29] [30] [31]
キングスクロスの歩行者数は40％減少し、2010年の土曜日の午前1時から午前2時の間の1時間当たりのピーク時5,590人から、2015年の土曜日の午前0時から午前1時の間のピーク時3,888人にまで減少した。 [32]業界団体はキングスクロスの歩行者数が80％減少したと主張しているが、アルコール研究教育財団は減少率は19％に近いと主張している。[33]
論争
ロックアウト法に関する論争は、アルコールの販売に伴う「ナイトライフ」の促進と、アルコール関連の暴力による傷害の防止との間のバランスを見つけることに集中した。
サポート
この法律を支持したのは、「残骸を片付けなければならない」医療関係者たちだった。[3]フェアファックス・メディアが委託したReachTELによる2016年8月の1,600人の有権者を対象とした世論調査では、「午前1時30分のロックアウトを維持すること（70％）と、午前3時の「ラストドリンク」時間を維持すること（72％）がコミュニティ内で広く支持されている」ことがわかった。 [ 34]さらに、「若者の4分の3が既存の法律を支持している」こと、ニューサウスウェールズ州の有権者の過半数がロックアウト法を州全体に拡大すべきだと述べていることもわかった。[34]
反対
この法律に反対したのは、主にホテル業界と企業だった。この法律が最初に導入されたとき、オーストラリアホテル協会のニューサウスウェールズ支部は、この法律がシドニーの夜間経済に悪影響を及ぼすだろうと述べた。 [19] 2016年4月時点で、彼らはロックアウトを「新規客禁止」政策に置き換えることを提唱していた。この政策では、午前3時以降に到着する客は事前に予約する必要があり、アルコールの提供は午前1時30分以降も継続できる。[35]
2015年9月、「 Reclaim the Streets 」という1000人のメンバーからなるグループがロックアウト法に抗議してデモ行進を行い、ロックアウトはアルコールに起因する暴力の問題を解決せず、むしろニュータウンを含む近隣の郊外に暴力を広げていると主張した。[36]「Keep Sydney Open」が主催した他の抗議活動、例えば2016年2月21日の抗議活動にはロックアウト法に抗議するバンドのメンバーが参加し、同年10月の別の抗議活動ではニューサウスウェールズ州政府にロックアウト法の撤廃を求めた。[37]主催者は、法律は若者を遠ざけ、ライブ音楽シーンを破壊している一方で、ザ・スター・カジノの営業を許していると主張した。[38]
2018年10月にサン・ヘラルド紙が委託したリーチテルの世論調査では、この法律に対する支持が低下していることが明らかになった。[39]クローバー・ムーア市長は、市内の一部地域での顧客減少を理由に、ロックアウトの撤回を支持した。[40]
Callinanとその他のレビュー
イアン・カリナンが実施したロックアウト法の独立調査が2016年9月に発表された。[41]この調査では、法律の影響と有効性が検討されたが、警察署での雇用への影響など、法律に対する地域住民の不満の一部には触れられなかった。[42]この調査では、法律を大部分支持しながらも、[43]ライブエンターテイメント会場のロックアウト時間を午前1時30分から午前2時まで緩和することを推奨した。[44] [45]
2016年12月、ニューサウスウェールズ州政府は見直しに対する回答を発表し、2年間の試験期間内にライブ音楽会場のロックアウト法を30分緩和すると発表した。[46] [47]見直しに伴い、テイクアウトおよび宅配でのアルコール販売は州全体で午後10時から午後11時まで延長される。[48]
2018年10月、ニューサウスウェールズ州政府のメンバーは、ビジネスへの悪影響と、シドニーで休暇を過ごそうとする人々に対するシドニーの評判の低下を理由に、法律の緩和を検討していると報じられました。
2019年9月、首相はこれらの法律を変更または廃止する法案を提出することを希望し[3]、議会委員会は持ち帰り用アルコールの販売を拡大するよう勧告したが、キングスクロス地区は「完全な撤回を正当化するほど十分に変化していない」ため、同地区では販売が継続された。[2]ロックアウト法は犯罪を予測することで未然に防ぐことを目的としているという指摘があったが[49]、法律を変更する緊急性を感じない者もおり、「段階的に規制を緩和し、各段階で変化を監視する」ことを主張した。[50]
参照
参考文献
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