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「補完性」は「補足原則」とも呼ばれ、京都議定書の主要原則の 1 つです。柔軟なメカニズムへの外部参加よりも、内部での排出量削減が優先されるべきであるという概念です。これらのメカニズムには、排出量取引、クリーン開発メカニズム(CDM)、共同実施(JI) が含まれます。
排出量取引とは、基本的に、規制対象の事業体と汚染の少ない事業体の間で排出枠（カーボン クレジット）を取引することを指します。この排出枠の取引により、購入者には限界的な経済的阻害要因が生じ、排出削減者には限界的な経済的インセンティブが生じます。
CDM と JI は、炭素プロジェクトの概念に基づく柔軟なメカニズムです。これらのプロジェクトは、GHG を自主的に削減するため (キャップ対象セクター以外)、キャップ対象セクターにインポートしてコンプライアンスを支援することができます。
補完性の原則は、京都議定書の 3 つの条項、すなわち貿易に関する第 6 条と第 17 条、およびクリーン開発メカニズムに関する第 12 条に記載されています。
第 6.1 条では、「排出削減単位の取得は、第 3 条に基づく義務を果たす目的で国内の行動を補完するものでなければならない」と規定されています。第 17 条では、「[…] いかなるそのような取引も、同条に基づく定量化された排出制限および削減義務を果たす目的で国内の行動を補完するものでなければならない」と規定されています。第 12.3.b 条では、「附属書 I に含まれる締約国は、そのようなプロジェクト活動から得られる認証された排出削減を、第 3 条に基づく定量化された排出制限および削減義務の一部の遵守に貢献するために使用できる」と規定されています。
この原則の実際の意味については、1997 年の京都議定書の署名以来、激しい議論が交わされてきました。COP/MOP は議定書の署名国/批准国を代表する機関ですが、柔軟性メカニズムの使用制限の具体的な定義について合意できていません。元のテキストは、排出量の 3 ～ 50% が取引メカニズムによって相殺できると解釈されています。ただし、唯一決定されているのは、補完性の実際の価値は国レベルで決定されるべきであるという点です。
米国では、RGGI (地域温室効果ガスイニシアチブ) が、オフセット プロジェクト (カーボン プロジェクト) による遵守を当初は最大 3.3% までしか許可しないという前例を設けています。この値は、地域内で特定の価格しきい値を超えた場合、5%、最終的には 10% まで増加する可能性があります。
ニュースで
- 「CDM リンク」。UNFCCC。2007 年 7 月 23 日。最新のCDMプロジェクトニュース
