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| 国 | カナダ |
|---|---|
| 州 | アルバータ州 |
| 市 | レッドウォーター、アルバータ州 |
| 座標 | 北緯53°50′20″ 西経113°07′33″ / 北緯53.8388° 西経113.1258° / 53.8388; -113.1258 |
| 製油所の詳細 | |
| オペレーター | ノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP） |
| 所有者 | カナディアン・ナチュラル・リソーシズ50% ノースウェスト・リファイニング社 50% [1] |
| 委託 | 2012 |
| 容量 | 80,000バレル/日（13,000m3 /日） |
| 従業員数 | 400 [2] : 26 |
スタージョン製油所はNWRとも呼ばれ、アルバータ州政府との官民パートナーシップであるノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）によって建設および運営されている、 80,000バレル/日（13,000 m 3 /日）の原油アップグレーダーです。アルバータ州エドモントンの北東にあるスタージョン郡に位置し、[3]アルバータ州産業中心地にあります。ジェイソン・ケニー州首相は2021年7月6日、アルバータ州がNWRPの株式の50％を取得し、100億ドルのプロジェクトの残りの50％をカナダ天然資源社が所有することを発表しました。[4]
所有権と組織
スタージョン製油所は、カナディアン・ナチュラル・リソーシズ社とアルバータ州政府が所有・運営している。2021年7月6日、ジェイソン・ケニー州首相は、アルバータ州がAPMCを通じてスタージョン製油所の「株式」の50%を取得したと発表した。APMCは現在、「カルガリーに拠点を置くノース・ウェスト・リファイニング社が以前所有していた株式」を所有している。この買収を報じたファイナンシャル・ポストの記事では、同製油所は「予算超過でスケジュール遅れ」と表現されている。[4]
以前は、NWRP/スタージョン製油所の契約および所有構造は、官民パートナーシップ契約を締結した3つの主要当事者、すなわち、カナディアン・ナチュラル・リソーシズ、ノースウェスト・リファイニング社、およびアルバータ州政府の国営企業であるアルバータ石油マーケティング委員会（APMC）で構成されていました。[1] [2] ： 22 アルバータ州監査総監室の2018年の報告書に記載されている契約によると、アルバータ州のビチューメン・ロイヤルティ・イン・カインド（BRIK）ポリシーと処理契約の実施を担当するAPMCは、[5] 製油所に原料の75％を供給し、通行料義務の資金コミットメントの75％、および劣後債務の75％を引き受ける金銭的義務を負っています。[2] ： 22 APMCが支払う通行料義務は、精製されたビチューメン1バレルあたりの処理料または通行料です。これには、運営費、負債費、資本費、インセンティブ料が含まれる。[2] : 26 当初の評価では、資本コストの上限は 65 億ドルとされていた。[2] : 26 その見返りとして、APMC は製油所が完全に稼働したときにビチューメン ロイヤルティ イン カインド (BRIK) を徴収できる。この契約では、カナダ天然資源パートナーシップ (CNR) は、カナダ天然資源リミテッド (CNRL) の 100% 所有で、ノース ウェスト レッドウォーター パートナーシップ (NWRP) の 50% の所有権を持ち、原料の 25% と料金義務の 25% を提供する。[2] : 22
ノースウェストリファイニング社は、ノースウェストアップグレーディングLP（NWU）とノースウェストフェーズワン社の2つの子会社を通じて、ノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）の残りの半分を所有しています。ノースウェストレッドウォーターホールディングコーポレーションとNWRファイナンシングカンパニーリミテッドは、どちらもノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）が100％所有しています。[2] : 22
アルバータ州監査総監室が2018年2月に発表した「スタージョン製油所におけるビチューメン処理契約のAPMCによる管理」と題する報告書によると、アルバータ州政府とノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）との当初の契約では、アルバータ州が「この取り決めにおいて75%の通行料支払者として製油所を建設しているかのように多くのリスク」を負うことになったという。[2] : 23 APMCはパートナーシップにおける意思決定権の25%を代表する1票しか持たないが、2つの民間企業は合わせて意思決定権の75%を握っている。[2] : 23 対照的に、30年間で支払われる260億カナダドルの通行料に関しては、APMCが75%を、CNRLが残りを負担している。[2] : 23 「通行料支払いの債務部分は無条件の性質を持つ」ため、APMCがこれらの契約を締結した際に「相当な額のリスクが州に移転された」。[2] : 23
司法長官の報告書は、アルバータ州政府とNWRPとの取り決めを「利益が大きい」と「リスクが大きい」と表現した。つまり、「政府に代わって30年間にわたりNWRスタージョン製油所にビチューメン原料を供給する260億ドルの約束」である。: 1 [注 1]エネルギー省とAPMCが、ビチューメンを現物で受け取ることは「現実的でも費用対効果も良くない」と認めたとき、APMCは、製油所への約束を果たすために、ビチューメン供給業者と75%の原料を提供する契約を結んだ。実質的に、APMCはビチューメンを現物で受け取るロイヤリティを徴収する代わりに、ビチューメンを購入している。[2] : 24
建設中は、APMCのCEOと一部のスタッフが契約自体を管理し、400人のスタッフを擁するNWRPが実際の建設と「リスク管理活動」を監督した。[2] : 24 [注 2]
アルバータ州の産業の中心地
2017年、アルバータ州産業ハートランド協会のウェブサイトでは、NWRPのスタージョン精製所がハートランドにおける主要なエネルギープロジェクトの1つとしてリストされており、40社を超える企業が参加する「カナダ最大の炭化水素処理センター」となっている。[6]ハートランドの地理的地域には、フォートサスカチュワン市、ラモント郡、ストラスコーナ郡、スタージョン郡、エドモントン市の5つの自治体パートナーが含まれる。[6]
炭素回収・貯留（CCS）
Global Newsによると、 2020年6月2日に稼働を開始した12億カナダドル[7] のアルバータ炭素幹線システム（ACTL）は、240キロメートル（150マイル）のCO2パイプラインで、NWRPのスタージョン製油所システムの一部です。 [8] NWRPによると、ACTLは「主要な炭素回収プロジェクト」であり、アルバータ州の「最大の炭素回収・貯留システム」です。[7] ACTLは、連邦政府のプログラムとカナダ年金制度投資委員会（CPPIB）から部分的に資金提供を受けており、エンハンス・エナジーとウルフ・ミッドストリームが所有・運営しています。[9] [注3] ACTLは、スタージョン製油所のようなインダストリアル・ハートランド地域の産業排出者から二酸化炭素を回収し、「老朽化した貯留層」や石油増進回収（EOR）プロジェクトで「安全に保管するためにアルバータ州中部と南部に輸送します。[9] [6]
製品
NWRスタージョン製油所のウェブサイトによると、業務にはアサバスカ油砂からのビチューメンを超低硫黄ディーゼルにアップグレードすることが含まれます。[10] [1]その他の完成品には、アルバータ州でビチューメンを抽出するプロセスで使用される「高品質のリサイクルおよび製造された希釈剤」、「石油化学プロセスまたは製造された希釈剤プールの一部として」使用される「純粋なナフサ」、「製油所の中間原料」として使用できる「低硫黄」真空ガスオイル（VGO） 、 [10]ブタン、プロパンなどがあります。[6]
背景
2007年9月18日、アルバータ州政府の委託を受け、アルバータ州ロイヤルティ審査委員会が作成した「公平な取り分」と題する報告書では、ビチューメンロイヤルティのレートと計算式が「資源基盤と世界のエネルギー市場の変化に追いついていない」 と結論づけられており[11] [12] : 7 、その結果、天然資源を所有するアルバータ州民はエネルギー開発から「公平な取り分」を受け取っていない。[12] : 7 [13] 2008年、世界の石油価格は史上最高値の1バレル145ドルに達したが[14] : 215ドル だったが、2008年後半の2007～2008年の金融危機の間、石油価格は1バレル32ドルまで急落し、アルバータ州では「多くのエネルギープロジェクトが中止」された。[15] [注4]
当時のアルバータ州進歩保守党の首相エド・ステルマックが委託した見直しに応じて、アルバータ州政府は、アルバータ州鉱山鉱物法に基づく新しい規制を制定し、アルバータ州ロイヤルティ枠組みで特定した。[16] [17]
2007年のアルバータ州ロイヤルティ枠組みでは、ビチューメンロイヤルティ現物支給（BRIK）オプションの必要性が指摘され、政府は「従来の原油生産」のビチューメンロイヤルティの取り分を現金または現物で徴収する方法を選択できるようになりました。[18] BRIKを通じて、政府はビチューメンロイヤルティの取り分を「戦略的に」使用し、「アルバータ州の付加価値活動（アップグレード、精製、石油化学開発など）を強化し」、[19] : 4 アルバータ州の経済にプラスの影響を与え、商品市場のリスクをヘッジすることができます。[18]新しいロイヤルティ方式では、政府は年間20億ドルの収入を見込んでいました。[20]
2009年7月21日、ステルマック州政府は「ビチューメンのロイヤルティ量の一部を処理または購入するための長期契約を獲得する」ためのBRIK提案依頼書（RFP）を発表しました。[19]
唯一の提案は、ノースウェスト・アップグレーディングLP（NWU）が提出したものだった。2010年4月にNWUの提案評価チームから、この合意はアルバータ州政府に「不釣り合いなリスク」をもたらすと警告する報告書を受け取った後、NWRPとAMPCの合意は2011年2月に締結された。[2] : 25
民間コンソーシアムのノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）がスタージョン製油所の「建設と運営に選ばれた」。[5]当初、このプロジェクトの資本コストの見積もりは57億ドルだった。[1] 2011年までに、見積もりは65億ドルに増加した。[21]
2012年、スタージョン製油所第1フェーズの建設が承認された。NWRPは発表の中で、製油所はNWRPによって建設、所有、運営される予定であると述べた。[22] : 171
当初、スタージョンアップグレードは2016年10月までに完全に稼働する予定でした。[21]
2014 APMC $CDN324 を NWRP に融資
2014年1月、当時のジム・プレンティス首相の下で、新石油市場構築法が可決され、エネルギー大臣がNWRPのスタージョン製油所のようなプロジェクトに融資を行うことが認められた。[2] : 30 2014年4月にAPMC、NWU、CNRLが修正合意に達したとき、APMCはNWRPに3億2,400万カナダドルの融資を行った。[2] : 30
2017年5月までに、完成予定日は2018年6月まで延期されました。その結果、エネルギー省は製油所の資本コストの見積もりを94億ドルに更新しました。[2] : 30 この遅延とそれに伴うコスト増加により、APMCはNWRPに9,500万カナダドルの追加融資を行いました。[2] : 30
2017年、スタージョン製油所は合成原油をアップグレードしたアルバータオイルサンド原料からディーゼルの生産を開始し、[6] 2018年11月までに1日あたり約35,000〜40,000バレルのディーゼルを生産していました。[23]「アルバータ州の取り残された重質油」の大幅な値引きにより、製油所の原料の大幅な値引きが実現し、通常よりも1バレルあたり最大30ドル安くなりました。[23] 2017年、NWRPは1日あたり50,000バレルの速度でビチューメンをアップグレードできる製油所のフェーズ1を進めました。[6]コストは97億カナダドルと見積もられています。[6]
この協定に基づく重い義務のため、2018年6月、レイチェル・ノトリー州首相率いる州の新民主党（NDP）は、「プロジェクトの資金調達に関連する債務返済コストの75％」の支払いを開始しなければならなかった。スタージョン製油所によってアルバータ州に収益がもたらされていなかったにもかかわらず、アルバータ州石油マーケティング委員会（APMC）は、「BRIK政策の実施、契約処理」を担当する国営企業であり、[5]「99億ドルのスタージョン製油所の資金調達に関連して、平均して毎月2700万ドルの支払いを行っていた」が、これは2018年以来の「約4億6600万ドルの債務返済コスト」に相当し、政府のプロジェクトへの「コミットメント」に関連していた。[1]
カルガリー・ヘラルド紙の記事によると、2020年3月までに、立ち上げの問題により、製油所は「施設で政府のビチューメンを処理しておらず、製油所の操業から州に収益をもたらしていなかった」という。[1] 2020年3月までに、プロジェクトの資本コストは約100億ドルに上昇した。[1]
15年かかりましたが、2020年5月にノースウェストリファイニングの創設者、社長兼CEOであるイアン・マクレガーは、スタージョン製油所が完全に稼働し、商業運転に達したことを発表しました。これは、「主に合成原油原料の処理からビチューメン原料への移行」が成功したためです。[24] [22]
2009年にアルバータ州進歩保守協会の前政権がノースウェストレッドウォーターパートナーシップ（NWRP）と結んだ合意により、現在の統一保守党（UCP）州政府は、2018年6月から支払われている債務返済コストを継続する責任を負い、さらに2020年6月からは「債務返済コストに加えて、月額約2,100万ドルの債務元金返済」という追加コストも負担することになる。[1]この支払い増加の背景には、 2020年のコロナウイルスパンデミック、COVID-19による景気後退、 2020年の株式市場暴落、そしてジェイソン・ケニー州首相が「アルバータ州の現代史における最大の課題であり、主要産業を脅かし、財政に大混乱をもたらしている」と述べた2020年のロシアとサウジアラビアの石油価格戦争など、相互に関連する前例のない世界的な出来事によって引き起こされた世界的な石油価格の暴落がある。[25]
APMCは、NWRPのスタージョン製油所プロジェクトとの融資および契約に関する2020年の年次報告書で、NWRPのスタージョン製油所プロジェクトは、主に「価格と稼働要因」に基づいて「マイナス25億2千万カナダドルの正味現在価値」を持っていると報告した。[22]
参照
- ハスキー ロイドミンスター製油所、ロイドミンスター(ハスキー エナジー)、30,000 bbl/日 (4,800 m 3 /日)
- スコットフォード アップグレーダー、ストラスコーナ郡(シェル石油会社)、114,000 bbl/日 (18,100 m 3 /日)
- ストラスコナ製油所、ストラスコナ郡(インペリアル オイル)、191,000 bbl/日 (30,400 m 3 /日)
- スタージョン製油所、スタージョン郡（ノースウェストレッドウォーターパートナーシップ -カナダ天然資源およびノースウェスト製油所）、80,000 bbl/日（13,000 m 3 /日）
- サンコア エドモントン製油所、ストラスコーナ郡(サンコア エナジー)、142,000 bbl/日 (22,600 m 3 /日)
注記
- ^ AOGの2018年2月の報告書の発表を受けて、トランスカナダは、アルバータ州政府とエネルギー業界の間で2番目に利益が大きくリスクの高い官民パートナーシップ契約であったエナジーイーストパイプラインプロジェクトをキャンセルしました。AOG 2018:1を参照
- ^ リチャード・マッソンは2012年から2017年までAPMCのCEOを務め、その後マイク・エケルンドが後任となった。ピーター・ワトソンは2011年にAPMCの会長を務め、ジム・エリスは2012年から2014年まで、グラント・スプレーグは2014年から2016年まで、コリーン・ヴォルクは2016年からAPMCの会長を務めた。OAG 2018:24を参照
- ^ 資金には、CPPIBから最大3億500万カナダドル、カナダ政府の「連邦EcoETIプログラム」および「連邦クリーンエネルギー基金プログラム」からの6,300万カナダドルが含まれています。アルバータ州は、アルバータ州の炭素回収・貯留資金法（2009年）を通じて「建設資金」として2億2,300万カナダドルを承認しました。Newswire 2018を参照
- ^ 2008年に閉鎖された石油プロジェクトは2015年までに再開されなかった
参考文献
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- ^ abcdefghijklmnopqr APMCによるスタージョン製油所でのビチューメン処理契約の管理。アルバータ州監査総監室（報告書）。2018年2月。30ページ。 2020年9月14日閲覧。
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