ストーンヘンジ道路トンネル

ストーンヘンジ道路トンネルは、イギリスのウィルトシャー州で提案されているトンネルで、A303 号線をストーンヘンジ 世界遺産の一部の下のトンネルに移し、道路交通から石が見えないようにすることが目的です。1990 年代半ばからこの地域のトンネルに関するさまざまな提案がなされてきましたが、議論を呼んでいます。ユネスコは以前、トンネル プロジェクトに関連する土木工事により世界遺産が危険にさらされるのではないかと懸念を表明していました。

2013年の提案は、記念碑周辺の景観を改善し、A303の渋滞を減らして安全性を向上させることを目的としており、ビジターセンターの移転など、他の方法で敷地を変更する提案の一部でした。トンネルは2017年に承認され、2020年に計画許可を受けましたが、費用が17億ポンドと見積もられたため、2024年に中止されました。

A303幹線道路は、ロンドンから イングランド南西部に至る主要道路の 1 つです。道路の 3 分の 1 は片側 1 車線のままですが、一部は2 車線道路にアップグレードされています。 ^[要出典] 1999 年、道路庁は、A303 のエイムズベリーとウィンターボーン ストーク(ストーンヘンジを通過する区間) 間の交通量が道路容量を超えており、その地域の事故件数が全国平均を上回っていると述べました。^[1] 1991 年から 1999 年にかけて、道路庁は 50 を超える代替ルートを検討しました。^{[2] [3]}

A303号線はストーンヘンジの真南を通過し、1999年の報告書の時点ではA344号線が真北を通過していた。A344号線の下にある歩行者用トンネルがストーンヘンジのビジターセンターと遺跡を結んでいた。^[4]

2020年11月現在、承認された計画申請は以下のとおりです。^[5]

• ウィンターボーン・ストーク村の北にあるA303を通るバイパスで、ティル渓谷に高架橋が架かっている。
• A303とA360デヴィゼス・ソールズベリー道路の間の新しいジャンクション。既存のジャンクションの西側、ストーンヘンジ世界遺産の外側。
• A303号線をストーンヘンジのそばを通るトンネル。長さ約3.3km（2.1マイル）
• エイムズベリー近郊の A303 とA345間のジャンクションを拡張します。

1995年、世界遺産の地下にA303号線のトンネルを建設することが提案された。会議では2.5マイル（4km）の掘削トンネルが合意されたが、政府は代わりに開削トンネルを提案し、計画は1999年に発表された。これらの計画はナショナル・トラストやトランスポート2000などから批判され、ルート沿いの考古学的遺跡に損傷を与え、古代の遺跡を破壊し、景観の改善にはつながらないと懸念が表明された。^{[6] [7]}

2002年、運輸大臣は、A303を2車線道路にアップグレードする7.7マイル（12.5km）の計画の一環として、1.3マイル（2.1km）の掘削トンネルの新計画を発表した。このトンネルの建設費は1億8,300万ポンドと見積もられていた。 ^[8]この提案は、ナショナル・トラスト、イングリッシュ・ヘリテージ、ユネスコ、CPRE、英国考古学評議会^[9]、地元団体からのさらなる抗議を招いた。トンネルの進入路の掘削により、ストーンヘンジと近くの川を結ぶ先史時代の道が2つに分断されることになるからだ。これらの団体は、世界遺産内に建設されるものの、主要な遺物のほとんどが撤去される最低2.9kmのトンネルを求めており、政府が2.1kmのトンネル建設を進めれば、道路を遺跡から完全に撤去できる機会は二度とないかもしれないと主張している。^[10]

2004年に、1980年道路法に基づいて義務付けられた公的調査^[11]が、計画検査官のマイケル・エリソンによって実施されました。彼の調査では、政府の提案は適切であるとの結論が出ました。^[4]報告書には次のように記されています。

考古学的遺跡の物理的な損失、これらの区域の地形の変化、および新しい高速道路の規模は、遺跡の真正性に悪影響を及ぼし、中央エリアに計画されているトンネルの利点を相殺する以上のものになります。公開された計画は、世界遺産地域内でこれまでに建設された最大の土工工事となり、真正性にはまったく貢献しません。

しかし、次のように結論付けた。

...農業の要件を含む地方および国家計画の要件を考慮した後、線路命令で言及されている計画上のA地点とB地点の間のA303を改善するために、線路命令で示されたルートに沿って幹線道路を提供することが適切である。

2005年7月20日、トンネル建設計画は政府によって撤回されたが、その理由の1つは建設費が2倍の4億7000万ポンドにまで上昇していたことだった。^[12]道路庁は引き続きこのプロジェクトを計画通り記載したが、建設開始の最も早い時期は2008年としていた。^[13]

2005 年 10 月 31 日、政府の運営グループが結成され、解決策の検討を行った。^[14]その目的は、「その場所の特別な要件に合致し、手頃で現実的で実現可能な選択肢」を選択することであった。この検討では、公表されたトンネル計画、開削トンネル、「部分的解決策」（ラウンドアバウトを含むが現在の道路は維持）、および 2 つの陸路バイパスルートの 5 つの選択肢が提示された。 ^{[15] [16]}これらの計画の一部は、考古学と、イシダイ、メンフクロウ、コウモリ、白亜の草原の生息地を含む生物多様性の両方に損害を与えると批判されている。 ^[17] A303 をさらに迂回させ、A344 のみを閉鎖するなど、5 つの選択肢が検討された。グループは、2006 年 1 月 23 日から 2006 年 4 月 24 日まで実施されたパブリック コンサルテーションの結果を考慮して、2006 年に報告書を作成する予定であった。^[13]

2007年12月6日、道路大臣トム・ハリスは、5億4000万ポンドの費用増のため、計画全体が中止されたと発表した。イングリッシュ・ヘリテージは失望を表明したが、セーブ・ストーンヘンジ（現ストーンヘンジ・アライアンス）グループは結果に満足した。道路庁は、A303の小規模な改良作業を継続すると述べた。^[18]

2010年に、ストーンヘンジ・ボトムとバイウェイ12の間のA344道路を閉鎖し、B3086の一部を閉鎖するという改訂案が提出された。この案では、エアマンズ・コーナー交差点に代わる新しいラウンドアバウトと、A303のロングバロー・ラウンドアバウトの改良も提案された。^{[19] [20]}

この提案を検討するための計画調査は2011年6月に開始された。^[21] 2012年7月には2,700万ポンドのプロジェクトが開始され、A344の一部を閉鎖して芝生化し、記念碑の入り口の道路下の地下道を閉鎖する作業が含まれていた。^{[22] 2013年12月には、} A360のエアマンズコーナーに新しいビジターセンターがオープンした。シャトルバスが、約2.4kmの距離にある旧A344道路に沿って記念碑まで訪問者を運ぶ。

情報公開請求に応じて公開された文書によると、2012年1月に地方議会とサウスウェスト地方企業パートナーシップが会合を開き、「地方自治体のコンソーシアムがA303/A358/A30の改良のための新しい計画を策定し、推進する」という提案と、「計画的なアプローチで全国、地域、地元での知名度を上げることができるように、効果的なロビー活動の枠組みを策定する」という提案について議論した。^[23] 2012年9月にサマセット州議会が実施した調査では、南西部の通勤者と企業の90%以上がA303の改良を支持していることが明らかになった。^[24] 2013年4月には、財務大臣が「ベイジングストークからウィルトシャー（ストーンヘンジの先）、サマセットを経てイングランド南西部に至る、行楽客によく知られているA303に車線を追加する」ことを検討していると報じられた。^[25]

この提案は2017年1月12日に政府によって最初の承認を得た。運輸大臣のクリス・グレイリングは「この計画はA303を変革し、渋滞を減らし、移動時間を改善するだろう」と述べた。エイムズベリー博物館遺産財団の会長アンディ・リンド・タットは、このトンネル計画を「自爆する時限爆弾」であり、地域の交通問題に「何の役にも立たない」と述べた。ストーンヘンジ同盟キャンペーングループは、「2.7マイルより短いトンネルは景観に取り返しのつかないダメージを与えるだろう」という信念を繰り返した。^[26]同グループはまた、声明で応答した。^[27]

私たちは、この短いトンネル計画に強く反対し、考古学、自然環境、景観、交通の面での考慮事項に取り組みます。この短いトンネル計画は、世界遺産条約、政府独自の計画指針と政策、そして広く合意されている 2015 年世界遺産管理計画に対する政府の公約と相容れないことを私たちは強調します。私たちは、技術評価報告書の中に、この計画が「費用に見合う価値がある」とは考えられないことを示す記述がいくつかあることに留意します。

トンネルの入り口は両方とも遺産地域内にあり、活動家たちは建設中に遺物が失われることを懸念している。^{[28] 2017年、}ユネスコの報告書はトンネルが遺産に悪影響を及ぼす可能性があると述べ、2019年にはプロジェクトを非難した。^{[29] [30]}

ハイウェイズ・イングランドは2018年にこの計画について協議した。費用は16億ポンド、開始予定日は2021年と示された。^[31] イングリッシュ・ヘリテージ、ナショナル・トラスト、ヒストリック・イングランドは、脇道の連結に若干の懸念を抱きつつもトンネル構想を支持しているとされるが、ストーンヘンジ・アライアンスとフレンズ・オブ・ジ・アースは依然として反対しており、^[32]より良い交通のためのキャンペーンも同様である。^[33] 2019年7月、ユネスコは提案に対する非難を改めて表明し、政府に計画を承認しないよう求めた。^[30]

2020年、リシ・スナック財務大臣はトンネル建設計画を承認したが、ダーリントン・ウォールズでの考古学的発見により延期された。ストーンヘンジ同盟は、この計画は世界遺産条約に違反し、修復不可能な損害を引き起こすと主張した。^[34]

2020年11月12日、グラント・シャップス運輸大臣は、広範囲にわたる反対と請願にもかかわらず、計画検査官の勧告を却下し、このプロジェクトの開発許可命令を発令した。^{[28] [35]}活動家たちは法的異議申し立てを開始した。^[36]

2020年12月5日、地元の人々や団体、気候活動家、考古学者の連合により、計画に反対する「大規模な不法侵入」が行われた。^{[37] [38]}

2021年2月、活動家らは司法審査を行うべきかどうかを決定するための高等法院での審問を受けることが認められ、これが支持された。^[39]

2021年7月30日、高等法院での審問が行われ、ユネスコは、英国政府が「無分別な開発」を抑制しなければ、ストーンヘンジや英国内の他の遺跡は世界遺産の地位を失う可能性があると改めて述べた。^[40]トンネル建設に反対する活動家らは審問で勝訴し、判事は運輸大臣によるトンネル建設を進める決定は「違法」であるとの判決を下した。その理由は、現場の個々の資産への影響を示す証拠がなく、代替案を検討していなかったという2点である。^[41]

2022年5月、ナショナルハイウェイズはトンネルと関連道路の建設の優先入札者として国際コンソーシアムを指名した。このコンソーシアムはFCCコンストルシオン（スペイン）、WeBuild（イタリア）、BeMo Tunnelling（オーストリア）の合弁会社である。^[42]翌月、ナショナルハイウェイズは、道路改良とトンネルを含む計画全体の積算、コストコンサルティング、請負業者との連絡のためにメイス社と契約した。 ^[43]

2022年6月時点で、運輸・国道省（2021年からハイウェイズ・イングランドの新名称）は代替ルートが適切に検討されていたかどうかをまだ調査中だった。^[44]

2023年7月14日、マーク・ハーパー運輸大臣がこの計画を承認した。64ページに及ぶ書簡の中で、ハーパー大臣は、新しいトンネルに対する「明確な必要性があることに満足している」とし、このプロジェクトが「空間、視覚的関係、環境に与える影響はそれほど大きくなく、公共の利益と比較検討されるべきである」と述べた。^[45]

2023年8月26日、活動家らは2023年7月の同計画の承認に反対して高等裁判所に訴訟を起こした。 ^[46]

2023年9月19日、ユネスコは、提案された計画に変更が加えられなければ、世界遺産が危険リストに掲載される恐れがあると警告した。^[47]これに先立ち、ストーンヘンジ同盟とストーンヘンジ世界遺産保存運動のメンバーによって、147か国から22万5000人の署名を集めた請願書がまとめられ、ユネスコのパリ本部に提出されていた。^[47]

2024年2月、高等裁判所は訴訟を棄却した。^[48]

2024年5月、活動家らは控訴許可を得て、法的手続きが続く間プロジェクトは延期された。^[49]審理は2024年7月15日に高等裁判所で開始された。^[50]

次期労働党政権の財務大臣レイチェル・リーブスは、2024年7月に議会で運輸大臣が「[プロジェクト]を進めないことに同意した」と発表した。^[51]この決定は公共支出の見直しの一環であった。^[52]

• 英国の道路プロジェクト一覧

• ハイウェイズ イングランド: A303 エイムズベリーからバーウィック ダウン (ストーンヘンジ) – 公式プロジェクト ウェブサイト
• 国家インフラ計画: A303 ストーンヘンジ – 計画検査局
• ストーンヘンジ同盟キャンペーングループ
• 2004 年計画調査 – 2006 年 6 月にアーカイブ
• 英国考古学評議会のストーンヘンジ/A303タイムライン、2010年 – 2016年2月にアーカイブ
• 「ストーンヘンジに関する私たちの計画：イングリッシュ・ヘリテージ」 – 2011 年 8 月アーカイブ
• ナショナルトラストのストーンヘンジに関する提案、2014年12月
• ストーンヘンジ：祝祭と破壊、アンディ・ワージントン

北緯51°10′36″ 西経1°49′35″ / 北緯51.1767° 西経1.8265° / 51.1767; -1.8265