Loading article…
ブリティッシュコロンビア州(BC)の先住民とカナダ王室との間の条約の欠如は、1990 年代に大きな問題となった長年の問題です。1763 年、英国王室は条約を通じて先住民から土地を取得できるのは王室だけだと宣言しました。[ 1 ]歴史的に、ブリティッシュコロンビア州の先住民と締結された条約は 2 つだけです。最初の条約は、1850 年～ 1854 年にかけてサー・ジェームズ・ダグラスがバンクーバー島南部の先住民と交渉したダグラス条約です。 [ 2 ] 2 番目の条約である条約 8は 1899 年に署名され、プレーリー地域の先住民と締結された番号付き条約の一部でした。 [ 3 ]ブリティッシュコロンビア州の条約 8 の署名者はピースリバー地方または BC の北東端に位置しています。90 年以上もの間、BC の先住民との条約は締結されていません。多くの先住民は条約の交渉を望んでいたが、1990年代まで歴代のブリティッシュコロンビア州政府はこれを拒否した。[ 4 ] [ 5 ] 大きな進展は、1997年のカナダ最高裁判所によるデルガムク対ブリティッシュコロンビア州事件の判決で、ブリティッシュコロンビア州では先住民の権利が依然として存在し、政府は王室領を扱う際に、権利が影響を受ける先住民と協議し、補償しなければならない場合があるとされたことである。[ 6 ]
1991年、 BCクレームタスクフォースによる報告書が発表され、条約委員会の設置が勧告された。[ 8 ] 英国王室は、1867年にカナダが設立された際に、条約交渉の権限をカナダに譲渡した。カナダ連邦政府のみが先住民と条約を締結する権限を持っているにもかかわらず[ 4 ]、 1992年に新たに設立されたブリティッシュコロンビア条約委員会（BCTP）とBC条約プロセスには、カナダ、BC、先住民間の合意により、BC州政府がプロセスに参加した。[ 8 ] 2009年現在、BC条約プロセスには60の先住民が参加している。一部の先住民は共通のテーブルで交渉するため、交渉のセットは49セットある。[ 9 ] 1992年から2009年にかけて、2009年4月9日に署名されたマアヌルス先住民条約[ 10 ]や2009年4月3日に署名されたツァワッセン先住民条約[ 7 ]など 、いくつかの条約が締結されました。 1999年には、BC条約プロセスとは別に、ニスガ条約が批准されました。[ 11 ] 1993年5月、条約委員会は、50以上の先住民に対し、約4億3200万ドルの交渉支援資金を割り当てました。その内訳は、融資が3億4560万ドル、拠出金が8640万ドルです。[ 12 ] その資金のうち、1993年から2009年3月31日までの条約委員会の総運営費は3420万ドルでした。[ 12 ]
条約交渉についてはかなりの意見の相違があり、世論調査ではブリティッシュコロンビア州民の25%が反対していることが示されている一方[ 13 ] 、先住民の相当数が現在の条約プロセスは不十分だと考えており、そのため参加を拒否している。2002年、BC自由党はこの世論を利用して、条約交渉の原則に関するブリティッシュコロンビア州先住民条約住民投票の投票用紙を郵送し、抗議とボイコットを引き起こした。ボイコットと一般市民の無関心のため、投票資格のある有権者の約3分の1しか住民投票に参加せず[ 14 ] 、 回答者の80%が条約プロセスの継続に「賛成」票を投じ、住民投票は可決された[ 15 ] 。
2007年11月21日の裁判所の判決は、条約締結プロセスを脅かした。[ 16 ]裁判官は、ゼニ・グウェティン先住民がネマイア渓谷の半分に対する先住民の権利を証明でき、州にはこれらの土地に対する権限がないと判決を下した。[ 17 ] BC州の条約締結プロセスでは、交渉中の部族は、主張する土地のわずか5%しか認められていない。BC州インディアン首長連合の会長であるスチュワート・フィリップ大酋長は、条約締結プロセスを拒否し、その外に留まっている加盟政府を代表して、この裁判での勝利をBC州の条約締結プロセスの「棺桶に打ち込まれた釘」と呼んだ。[ 17 ] 彼はさらに、「ゼニ・グウェティンが領土の50%に対する権利を認められたのに、なぜどの先住民部族も、領土の5%未満のために条約締結を批准するほど愚かであろうか」と述べた。[ 17 ]
ゼニ・グウェティンが統治しているにもかかわらず、BC州全域の先住民は条約締結に向けた6段階のプロセスを進めており、最終的な条約履行に向けて作業が続けられています。スチュワート・フィリップ酋長は、先住民自身が条約締結プロセスを遅らせたり、離脱したりするだろうと主張していましたが、多くの条約を遅らせているのはカナダ政府です。[ 18 ]
1992年、カナダ、ブリティッシュコロンビア州、先住民サミット間の合意により、条約委員会と条約プロセスが設立されました。条約委員会を通じて、条約が成功裡に交渉されるために6段階のシステムに従うプロセスが確立されました。[ 19 ]
ヌクサルク・ネーションは条約締結プロセスには関与していない。