南オーストラリア州立銀行

南オーストラリア州立銀行

アデレードにある南オーストラリア州立銀行本部
会社種別	国営企業
業界	金融サービス
設立	1896 （1896年）
創設者	南オーストラリア州政府
廃止	1991 （1991年）
運命	銀行破綻
後継	バンクSA
本部	アデレード 、 オーストラリア
サービスエリア	南オーストラリア州
製品	銀行サービス
所有者	オーストラリア政府

南オーストラリア州立銀行は1896年に設立され、南オーストラリア州政府が所有する銀行です。この銀行は 1991 年に破綻し、2 年間にわたり南オーストラリア王立委員会の調査対象となりました。現在、銀行の存続部分はBankSAとして存在しています。

南オーストラリア州立銀行は、1896年に議会法「前払金法案」の結果として設立されました。この法案は、州内の第一次産業とその他の産業に政府が保証する優遇条件の融資を提供することで利益をもたらす銀行の設立を規定していました。失敗したビクトリア州の提案に基づく法案は、1894年にキングストン＝ホルダー政府によって提出されましたが失効し、その後、 1895年にフレデリック・ホルダー（後のサー・フレデリック）による説明とともに復活しました。 ^[1] この法案は1895年12月に議会の両院を通過し、HMアディソン（議長）、JBスペンス、J・アンガス・ジョンソン、^[a] S・スタントン、G・イングリスの5人の管財人が任命されました。

アディソンは1897年にニクソン対ニクソン離婚訴訟の共同被告として引用された後辞任し^{[3] 、G.フラーが後任となった。イングリスは1900年から1914年まで会長を務めた。スタントンとジョンソンは1902年に1週間以内に相次いで亡くなったため、理事会は定足数に達しておらず、後任の}EWクリチャウフとAMシンプソンが任命されるまで会合を開くことができなかった。

最初の会合は1896年2月11日に財務省で開かれ、監察総監のポストに応募者を募ったところ、多数の候補者が集まり、その中からGSライトが選ばれた。銀行は1896年2月5日から法人となり、抵当貸付が可能となったが、財務長官（保有者）が非公開の金額を前払いするまで資金を得ることができなかった。その金額は少額ではあったが、事業を運営するには十分であった。その金額はすぐに返済され、銀行はそれ以上の援助を必要としなくなった。こうしてオーストラリア初の州立銀行が誕生し、すぐにビクトリア州、西オーストラリア州、クイーンズランド州、ニューサウスウェールズ州がこれに倣うことになった。^[1]

ライトが経営に当たった24年間（1896年から1920年）に、銀行は約1万人の抵当権者に725万ポンドの融資を行った。^[4] ランドル・ストリート東に銀行の新しい建物が建てられ、1915年3月1日に開業した。しかしすぐに不十分であることが判明し、1928年にピリー・ストリートに5階建ての新しい建物が開業した。^[5]

この銀行は1984年に南オーストラリア貯蓄銀行との合併により拡大し、拡大後の銀行名は「南オーストラリア州立銀行」のままとなった。^[要出典]

1988年3月、同銀行は生命保険と運用ファンド事業を営むオーシャン・キャピタル・コーポレーションを6,000万ドルで買収した。^[要出典]同年、当時アデレードで最も高かったランドマークビルがカリー・ストリートに建設され、後にウエストパック・ハウス^{[6][アップデート]}となり、2023年現在はRAAプレイスとなっている。

銀行の財務的実行可能性に関する疑問は、1989年の州選挙前に野党自由党議員ジェニファー・キャッシュモアによって初めて提起された。^[7]

1990年6月、ユナイテッド・ビルディング・ソサエティは1億5000万ニュージーランドドルで買収された。^[8]

1991年の同銀行の財政破綻は、州史上最大の経済危機の一つとなった。同銀行は政府所有の銀行であるため、預金は南オーストラリア州政府によって保証（法的に引き受け）されていた。^[9]

銀行のマネージング・ディレクターであるティム・マーカス・クラークは、最終的に銀行の破綻に対して最も法的に責任があると見なされ、^[10] 労働党のジョン・バノン首相は1992年に辞任し、その後の1993年の総選挙では州労働党政権が大敗し、ディーン・ブラウン率いる自由党野党が勝利した。^[10]

州立銀行の破綻は21世紀に入っても州の財政と政治に影響を及ぼし続けた。州立銀行の負債は、ジョン・オルセン率いる第2期自由党少数派政権による南オーストラリア電力公社の民営化の主な理由とされた。^[10]

ステート バンクの売却可能な部分はアドバンス バンクによって取得され、アドバンス バンクはセント ジョージ バンクに買収されました。バンク オブ サウス オーストラリア ( BankSAとしても知られています) は現在、セント ジョージ バンクの一部門であり、その商号となっています。セント ジョージ バンクは2008 年 12 月 1 日にウェストパック銀行に買収されました。

1991 年 3 月、南オーストラリア州の監査総監が、州立銀行が政府の支援を必要とした原因を突き止めるための調査を行うよう任命された。1993 年に提出された報告書では、財政難の主因は銀行の不良資産、つまり融資ポートフォリオにあると結論づけられた。不良資産とは、銀行が行った法人および不動産関連の融資である。救済措置の時点で、不良資産は融資残高の 30% を超えていた。報告書では、「程度は低いが」1985 年から 1990 年の間に買収した主要子会社への投資も業績が悪く、一因となっていると結論づけられた。^[8]

しかし、監査総監は、銀行の財務状況悪化の原因は外部要因にあるが、「銀行の財政破綻の一因」は銀行が債務、資本、金利リスク、流動性リスクを適切に管理できなかったことであると明言した。報告書は、その理由として「政策および手続き上の不備、ならびに銀行の特定の活動に対する効果的な監督および管理の欠如が、銀行全体の業務の不適切な管理につながっている」と指摘した。^[8]

1991年3月、サミュエル・ジェイコブスQCが南オーストラリア州王立委員会の委員長に任命され、銀行と南オーストラリア州政府の関係、および南オーストラリア銀行法に基づく銀行の統治に関する取り決めを調査することとなった。^[8]最初に召喚された証人は、州の元次官（1976-1984年）のジョン・バーンズであった。^[11]委員会の調査結果に関する3つの報告書が1992年と1993年に公表された。第1および第2の報告書はサミュエル・J・ジェイコブス判事によって提出され^[12]、最終報告書はジョン・マンスフィールドによって提出された。^[13]

バノンは3回の調査の間首相の座に留まり、最後の2回の調査では故意の不正行為はなかったとされた。^[10]

1992年、アドバンス銀行は「優良銀行」を買収し、バンク・オブ・サウス・オーストラリアという別個の法人として運営を続け、BankSAとして取引を行った。1997年、セント・ジョージ銀行はアドバンス銀行とその子会社であるBankSAを買収した。2008年、セント・ジョージ銀行はウェストパック銀行と合併した。

• 南オーストラリア州立銀行の調査に関する監査総監の報告書 - 1993 年の監査総監の報告書の全文