ロシア政府が所有する様々な企業や組織は、総称して国有企業(SOE)と呼ばれ、国民経済において重要な役割を果たしている。国が何らかの形で所有する約4,100の企業は、2007年には全雇用の39%を占めていた(1990年には80%以上だった)。[ 1 ] [ 2 ] 2007年には、SOEは銀行部門の64%、石油・ガス部門の47%、公益事業部門の37%を支配していた。[ 2 ]
国営企業は、産業部門を活性化するためにロシア政府によって設立されました。[ 3 ] 2013年初頭のRosstatのデータによると、529,300の企業が国によって部分的または完全に所有されており、そのうち約31,000が商業企業(収益を生み出す企業)でした。[ 4 ]上位54の企業が、国有組織によって生み出された総収益の3分の2以上を占めていました。[ 4 ]国有企業は、ロシア株式市場の時価総額の40%を占めており、これは世界でも最も高い割合の1つです。[ 4 ]
ロシアの国営企業は通常、株式会社(OAOまたはZAO)、単一企業(連邦、地域、または市)、または国営企業という法的形態で設立される。[ 2 ]
OAOとPAOは公開株式会社の形態であり、ZAO(およびAO)は非公開株式会社である。[ 5 ] [ 6 ]
連邦国家財産管理庁(Rosimushchestvo)は、ロシア政府から連邦所有企業の株式の株主権を行使する権限を与えられており、株主総会における候補者の準備と指名を担当しています。原則として、Rosimushchestvoは、事業の業種別特性に基づいて、最も関連性の高い政府機関の代表者を企業の取締役会に指名します。このようにして、業種別国家機関は、その代表者を通じて企業の経営に参加します。[ 7 ]
国家法人(ロシア語: государственная корпорация)は、非営利法人法第7条1項で定義され、定款に定められたとおりに資産を管理する非営利組織です。国家法人は、公的機関に活動に関する会計書類を提出する義務を負わず(ロシア政府に提出する一部の書類を除く)、原則として政府ではなくロシア大統領に従属し、重要な目的を達成するために活動します。政府による監督は、年次総会、会計および財務報告に関する監査意見の年次報告書、ならびに財務諸表およびその他の法人書類の検証結果に関する監査委員会の結論に基づいて実施されます。その他の中央政府機関、ロシア連邦構成主体の国家権力機関、および地方政府は、国家法人の活動に干渉する権利を有しません。
ロシア連邦法に基づいて設立されたこれらの国営企業は、マスメディアで「国営企業」と呼ばれる他のすべての組織とは異なります。法律によれば、国営企業は連邦国家財産管理庁を経由せず、ロシア連邦が直接全額所有しています。
非営利企業法第7条2項で定義される国営企業(ロシア語: Государственная компания )は、会員制ではない非営利組織である。各国営企業は、それぞれ個別のロシア連邦法によって設立される。
連邦法に基づいてのみ設立されたこれらの国営企業は、マスメディアで「国営企業」と呼ばれる他のすべての組織とは異なります。
単一企業(ロシア語: унитарное предприятие)とは、事業運営に使用する資産に対する所有権を持たない商業組織のことです。この形態は、国営企業および地方自治体所有の資産を用いて事業を行う地方自治体企業のみに認められています。単一企業の資産所有者は、その運営に対して責任を負わず、またその逆も同様です。
単一企業の資産は、中央政府(この場合、連邦国家単一企業と呼ばれる)、ロシアの地域、または地方自治体に帰属します。単一企業は、経済管理権(国家および地方自治体の単一企業の場合)または運営管理権(国家単一企業の場合のみ)に基づいて資産を保有し、これらの資産は参加者間で分配したり、その他の方法で分割したりすることはできません。単一企業は経済問題において独立しており、利益を国に納める義務のみを負います。単一企業は子会社を設立する権利はありませんが、所有者の同意があれば、支店や駐在員事務所を開設することができます。
2017年1月現在、ロシアには1,120の連邦国営単一企業が存在する。[ 8 ]
特に明記されていない限り、企業の法的形態に関する情報は、連邦国家財産管理庁のオープンデータポータル[ 9 ]から取得されています。
1990年代の民営化の第一波以来、ロシア政府はいくつかの企業の株式を売却してきたが、多くの場合、かなりの所有権は保持し続けている。2016年には、アルロサの10.9% [ 10 ]とロスネフチの19.5% [ 11 ]を売却した。2017年から2019年の民営化計画には、VTB(10.9%)、ソフコムフロート(25%から1株を差し引いたもの)、ノヴォロシースク商業港の株式売却が含まれている[ 12 ]。