南アフリカ深海トロール産業協会(SADSTIA)は、南アフリカの商業漁業で最も価値の高いメルルーサを対象とした沖合底引き網漁業に従事するトロール船の所有者および操業者を代表しており、メルルーサは漁業生産額の約45パーセントを占めています。 [ 1 ]南アフリカのケープタウンに拠点を置くSADSTIAは現在、ケープメルルーサ( Merluccius paradoxusおよびMerluccius capensis)といくつかの混獲種を漁獲、加工、販売する32の会員を擁しています。
南アフリカでは、メルルーサは沖合および沿岸の底引き網漁業、メルルーサ延縄漁業、メルルーサ手釣り漁業の4つの異なる漁業の対象となっています。[ 2 ]沖合底引き網漁業は、4つの中で圧倒的に最大規模です。メルルーサの総許容漁獲量(TAC)の約84%が沖合底引き網漁業に割り当てられています。沿岸底引き網漁業とメルルーサ延縄漁業にはそれぞれTACの約6%が割り当てられ、手釣り漁業は現在割り当ての約3%を占めていますが、近年は漁獲されていません。[ 3 ] メルルーサのトロール漁は、西海岸のナミビア国境から南東海岸沖のアガラス堆の最東端まで広がる、確立された漁場のほぼ連続した帯で行われています。[ 4 ]西海岸では主に水深 300 ~ 800 m、南海岸では 200 m 未満の海域で漁獲が行われている。[ 4 ] 沖合底引き網漁船団は 53 隻のトロール船で構成されている。26 隻の鮮魚トロール船はメルルーサを氷で保存し、加工のために陸に持ち帰る一方、27 隻の冷凍船は頭と内臓を取り除いた冷凍メルルーサ (H&G) または海上で冷凍したフィレを生産する。[ 5 ]漁具の構成は「オッタートロール」と呼ばれるもので、網口を開いたままトロール扉 (またはオッターボード) で海底に沿って曳航される漁具である。トロール船は通常、メルルーサを対象とする場合、主に日中に 1 ~ 3 時間、時速 3.5 ノットで網を曳航する。[ 6 ]トロール漁は主に砂質の堆積物上で行われますが、泥質の底質や粗い砂利質の底質の領域でもトロール漁が行われます。[ 4 ] 2014年から2019年にかけて、南アフリカ海域における底引き網漁の環境影響を判断する目的で、5年間の底引き網実験が実施されました。これは、SADSTIAが南アフリカ森林・漁業・環境省、ケープタウン大学、南アフリカ環境観測ネットワーク、南アフリカ国立生物多様性研究所と提携して実施しました。沖合底引き網漁業部門の漁獲量は年間約13万トン(2013年の漁獲量)[ 7 ]ですが、これは11万8000トンから16万6000トンの間で変動しており、約90%がM. paradoxus、10%がM. capensisで構成されています。主な混獲種はキングクリップ(Genypterus capensis)とモンク(Lophius vomerinus)である。[ 8 ]トロール船の所有者と運航者は、生鮮品と冷凍品を混在させて生産し、国内外の小売市場や食品サービス市場に供給している。主な輸出市場はヨーロッパ、オーストラリア、アメリカ合衆国である。[ 9 ]
SADSTIAは、メルルーサを対象とした沖合底引き網漁業の権利保有者の99.6%を代表しています。協会は、会員の利益のために、政府、非政府組織(NGO)、その他の関係者と交流しています。SADSTIAは、多くの科学組織や管理組織と専門的な関係を維持しており、これにより、特に沖合底引き網漁業、あるいは南アフリカの漁業全体に関連する幅広い問題について意見を述べたり、助言を提供したりすることができます。執行委員会[ 10 ]がSADSTIAの運営を担当し、会長および/または副会長と事務局長が協会の日常業務を管理しています。
1974年の設立以来、[ 11 ] SADSTIAは沖合底引き網漁業の成長と発展において中心的な役割を果たしてきました。例えば、同協会は、海洋管理協議会(MSC)による南アフリカのメルルーサ底引き網漁業の評価と認証のために、業界と政府の支援を結集する上で重要な役割を果たしました。MSCは、持続可能な漁業の基準を設定する独立した非営利団体です。南アフリカのメルルーサ底引き網漁業は2004年にMSC認証を取得し、2010年、2015年、2021年に持続可能で適切に管理されているとして再認証されました。SADSTIA会員による北欧市場(例えばドイツとスイス)への拡大は、主に漁業のMSC認証の強みによるものです。[ 12 ]
SADSTIAは、1974年3月24日に採択され、2002年9月12日に更新された憲法によって統治されています。 [ 13 ]これは、南アフリカが民主化に移行した1994年以降、南アフリカと漁業の状況が大きく変化したという事実を認識したものです。実際、沖合底引き網漁業の構造は、南アフリカの黒人経済エンパワーメントに関する法律とガイドラインに沿って、1994年以降大幅に変化しました。独立系エンパワーメント調査・格付け機関であるEmpowerdexが2019年4月に発表した調査によると、黒人の株式保有率は少なくとも66.6%です。[ 14 ]独立系経済学者ジェネシス・アナリティクスによる調査では、この数字は2020年には66.8%に更新された。[ 1 ]これは、1990年以前の、漁業権を保有していた企業がごく少数で、しかもすべて大企業で白人所有だった時期とは著しく対照的である。[ 15 ]現在、この漁業には33の権利保有者がいる。これらは大きく3つのカテゴリーに分けられる。国内市場に最小限の加工を施したメルルーサを供給する小規模企業、国内市場と国際市場の両方にサービスを提供する卸売業者として運営する中規模企業、そして地元および国際的な小売市場向けにメルルーサを加工する高度で垂直統合された事業を行う大規模企業である。[ 16 ]
沖合底引き網漁業は、メルルーサの年間売上高が43億ランド(3億700万米ドル)に達する。[ 1 ]南アフリカの約6,600人がSADSTIA加盟企業に直接雇用されており、関連産業でさらに5,800人の間接雇用が創出されている。雇用はケープタウン、サルダナ、ガンスバイ、モッセルベイ、グケベラなどの沿岸地域にある。[ 1 ] SADSTIA加盟企業によるトロール船と加工施設への投資は、76億ランド(5億4,000万米ドル)に達するとみられている。[ 5 ] 南アフリカの沖合および沿岸底引き網漁業に従事する労働者は、漁業業界の他の労働者と比較して十分な報酬を得ている。これは、漁業が季節的なものではなく、雇用が一般的に恒久的であるためである。[ 17 ]また、南アフリカの漁業労働者のほとんどは1997年基本雇用条件法の規定の恩恵を受けていないが、沖合底引き網漁業および沿岸トロール漁業の海上労働者向けに独自の労働関係の枠組みが確立されている。2001年に交渉評議会が設立され、各労働者のカテゴリーごとの日給、労働時間、規制された休息および休暇期間などの基本雇用条件を定めた団体協約が2003年5月2日から施行されている。[ 17 ]
メルルーサの沖合底引き網漁業は、南アフリカが国連海洋法に基づき排他的経済水域(EEZ)を宣言した1977年11月以来、厳しく管理され、綿密に監視されてきた。[ 18 ] 漁業資源に対する主権を獲得した南アフリカは、国際漁船団によって壊滅的な被害を受けたメルルーサ資源を回復させるため、トロール漁業と協力しながら、規制および保全措置を直ちに実施し始めた。[ 12 ] 現在、年間総許容漁獲量(TAC)の設定は、メルルーサ漁業を規制するための主要な管理措置となっている。しかし、主に社会経済的および生態系上の懸念に対処するため、包括的な追加措置が長年にわたって開発され、実施されてきた。これらの措置は以下のとおりである。
規制や許可条件の執行には、すべての水揚げの監視、軽微な違反の場合の罰金の賦課、または南アフリカ海洋生物資源法第28条に基づく完全な法的措置が含まれ、訴訟が成功した場合には権利の喪失につながる可能性があります。[ 12 ]
南アフリカ沿岸の海底から海洋リン酸塩を採掘するための探査ライセンスが3件付与されたことは、SADSTIAとそのメンバーにとって深刻な懸念事項です。探査ライセンス区域と提案されている掘削地点は、沖合底引き網漁業の活動範囲の大部分と一致しています。[ 19 ]大量の海洋堆積物採掘による脅威を受けて、SADSTIAは、南アフリカ政府に対し南アフリカでの海洋リン酸塩採掘の一時停止を働きかけている「Safeguard our Seabed Coalition」に参加しました。