シメオン・V・マルセロ

シメオン・V・マルセロ
フィリピンの第3オンブズマン
在任期間 ：2002年10月10日～2005年12月1日
社長	グロリア・マカパガル・アロヨ
先行	アニアーノ・A・デシエルト
後継者	メルセディタス・グティエレス
フィリピン法務長官
在任期間 ：2001年2月16日～2002年5月13日
社長	グロリア・マカパガル・アロヨ
先行	リカルド・ガルベス
後継者	カルロス・N・オルテガ
個人情報
生まれる	( 1953-10-21 )1953年10月21日（71歳） フィリピン
母校	フィリピン大学 法学部 アテネオ デ マニラ大学
職業	弁護士

シメオン・V・マルセロ（1953年10月21日生まれ）はフィリピンの弁護士であり、フィリピンの3代目オンブズマンである。オンブズマンとして、彼は公務員の違法行為や不当行為から国民を守る役割を果たした。彼は、警察や軍人を含む、汚職や腐敗の疑いのある政府職員を調査した。特に、彼は、フィリピン共和国第13代大統領であるジョセフ・エストラダ元大統領の弾劾事件で主任民間検察官を務めた（そして、その後の略奪に対する刑事訴追では主任検察官を務めた）。オンブズマンとして3年間務めた後、彼は深刻な健康問題のために辞任した。その後、マ・メルセディタス・N・グティエレスが後任となった。

オンブズマンとなる前、彼はフィリピン法務長官事務所の長に任命され、リカルド・ガルベス判事に代わって、フィリピン政府、その機関および機関関係者、その職員および代理人を、弁護士のサービスを必要とするあらゆる訴訟、手続き、調査または問題で代表していました。その後、アルフレド・ベニパヨ判事が彼の後任に任命されました。

彼はアテネオ・デ・マニラ大学で学士号を取得し、優秀な成績で哲学の学士号を取得しました。その後、フィリピン大学で法学の学士号を取得し、1979年の卒業生の中でトップ10にランクインしました。その後、1979年のフィリピン司法試験で5位（89.9%の得点）を獲得しました。法学生として、クリスピン・ラマド奨学金賞を受賞しました。また、 Pi Gamma Mu国際社会科学名誉協会や紫の羽根勲章名誉協会 など、さまざまな権威ある学術団体の会員にもなりました。

政府に参加する前、マルセロ弁護士は当時のカルピオ・ビジャラザ・クルス法律事務所のシニアパートナー兼訴訟部門責任者だった。まだ個人弁護士として活動していた頃から、彼は目立たない存在ではあったものの、すでに法曹界では国内トップクラスの訴訟弁護士として知られていた。彼は法律の技術的側面と実質的側面の両方に精通しており、裁判所長官兼戦略家としての評判を得ていた。^[1]

シメオン・V・マルセロ弁護士が初めて全国的に有名になったのは、2000年後半、当時の大統領ジョセフ・エストラダの上院弾劾裁判のときでした。現職大統領に対する初の弾劾裁判で民事裁判の主任検察官に選ばれたソニー・マルセロ弁護士は、検察側のスター証人であるイロコス・スル州知事ルイス・「チャビット」・シンソン氏を証人として召喚した際に、熟練した訴訟弁護士としての手腕を発揮しました。

シンソン知事が証人として召喚された3日間（2000年12月13日～15日）のうち最初の日の翌日、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙は、一面に記事を掲載した（マルセロ弁護士がシンソン知事に質問を投げかける写真も掲載）。「下院検察委員会が大きな恩恵を受ける」と題されたその記事には、次のような一節がある。

「昨日の公聴会で、イロコス・スル州知事ルイス・シンソンの直接尋問を行うために弁護士シメオン・マルセロの雇用を提案した人物は、検察側に大きな恩恵を与えた。これまでのところ、マルセロは良い仕事をしているようだ。彼は、シンソンがエストラダ大統領の利益のために行ったとされる取引の迷路を巧みに導き、被告側弁護士から深刻な異議を唱えさせることもなかった。」

「マルセロの裁判業務における専門知識は、弾劾裁判所に提出された台帳や小切手の記載と質問とを照らし合わせて、望ましい回答を引き出すという点で、この事件で明らかになった。彼は直接尋問を行う際に、明確でわかりやすいフィリピン語を効果的に使用した。母国語を使用することで、シンソンは質問に安心して答えることができただけでなく、英語が堪能でないラジオやテレビの視聴者と直接コミュニケーションをとることができた。」 (2000 年 12 月 14 日号)

同じ新聞に後日掲載された別の記事では、次のようにコメントされていました。

「彼の非の打ちどころのない法廷マナー、少年のような笑顔、最高裁判事、上院判事、弁護団の質問に対する素早い適切な答えは、弾劾裁判の視聴者の心をつかんだ。弾劾裁判の民間検察官の一人であるシメオン・マルセロは、スター証人であるルイス・「チャビット」・シンソン知事の直接尋問を担当し、その過程でこの歴史的な裁判の主役の一人となった。xxx 裁判全体を通して、マルセロは控えめで控えめではあったが、目立っていた。実際、彼は優秀だった。冷静で動揺せず、準備万端で、何にも驚かされたり動揺したりすることはなかった。xxx」（フィリピン・デイリー・インクワイアラー、2001年2月14日、B13ページ）

ソニー氏が民間裁判の主任検察官に選ばれたのは、気まぐれな偶然でも、単に関係の問題でもなく、当時の副大統領グロリア・マカパガル・アロヨ氏の個人弁護士だったからだ。彼が選ばれたとき、エストラダ前大統領が弁護団のリーダーとして、元司法長官で法務長官のエステリト・メンドーサ氏を雇っていたことはすでに知られていた。

「（カルピオ・ビジャラザ＆クルス法律事務所の）主任訴訟弁護士として、マルセロ氏はこの国の最も有力な人物たちを代理し、あるいは戦った。裕福な元クライアントの一人は不動産所有者のヘンリー・シーで、1993年にSMメガモールの株主仲間から買収提案の脅迫を受けた。マルセロ氏は、エストラダ氏の弾劾裁判で最近弁護した弁護士エステリト・メンドーサ氏を相手に戦い、勝利した。」

これは、マルセロ氏が将来エストラダの弁護士となる人物に対して二度目の勝利を収めたことを証明した。彼がメンドーサ氏と最初に対立したのは、10年前、フェルディナンド・マルコス大統領の戒厳令政府が密輸の疑いのある繊維工場数社を閉鎖したときだった。繊維工場の所有者の一人がCV&Cに助けを求め、CV&Cは裁判所に会社再開を申し立てた。マルセロ氏は政府に工場再開の暫定命令を勝ち取ったが、CV&Cは裁判所に再考を求めた。双方が動議について議論しようとしたとき、政府側の弁護士はマルセロ氏より20歳ほど年上の弁護士だったが、見慣れた顔、当時の司法長官メンドーサに譲歩した。」（Men's Zone、2001年3月、47ページ）

運命のいたずらか、弾劾手続きは完了せず、当時のエストラダ大統領に対する告訴は解決されなかった。2001 年 1 月 16 日の会期中、上院の過半数を占めるエストラダ支持派の上院議員が封筒の開封を拒否したため、検察側は上院のホールから退場した。この退場は、メディアで発表されてから数分以内に、全国で大規模な抗議集会を引き起こした。

2001 年 2 月 9 日、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、ソニー・マルセロを法務長官室長に指名しました。その後、法務長官としての多大な功績により、2002 年 10 月にオンブズマンに任命されました。49 歳のマルセロは、この名誉ある非常に強力な役職に任命された最年少の弁護士となりました。[マルセロ弁護士は、2001 年 2 月 15 日から 2002 年 10 月 16 日までフィリピン共和国の法務長官を務めました。この役職に任命された最年少の弁護士の 1 人でした。]

ソニー・マルセロ弁護士の公職での活動は、数々の傑出した業績で非常に際立っているが、元大統領に対する初の刑事訴追と有罪判決における検察団長としての役割で、国民の記憶に永遠に残るだろう。「世紀の裁判」として広く称賛されているこの裁判で、当時の法務長官マルセロは、2001年4月に当時のオンブズマン、アニアーノ・デシエルトから主任検察官の一人として任命され、当初は、サンディガンバヤンでの略奪の罪でジョセフ・エストラーダ元大統領を訴追する責任を負った法務団の「事実上の」長として活動した。その後、2002年10月にオンブズマンに任命され、法務団の正式な長となった。

検察チームのリーダーとして、ソニー・マルセロは「将軍」の役割を果たしただけでなく、場合によっては現場の「コマンド」としても行動しました。つまり、検察側の戦略と裁判戦術を考案し、答弁書の最終審査を行い、証人の証言案を検討するだけでなく、検察側のルイス・「チャビット」・シンソン知事、クラリッサ・オカンポ、マヌエル・クラートという3人の「スター」証人を自ら紹介しました。

ソニー・マルセロは、本人と家族への脅迫、財源と弁護士の不足、そしてエストラダ元大統領が雇った高額な弁護士団にもかかわらず、ほんの一握りの献身的な公的および私的弁護士の支援を受けながら、自身に対する刑事訴訟が完了するまで粘り強く戦い続けた。

ソニー・マルセロは、2005年11月に健康上の理由で政府の職を離れた後も、事実上の立場ではあるが、エストラダ元大統領を訴追していた法務委員会の委員長を務め続けた。オンブズマンとしての辞任発効日（2005年11月30日）から1か月後、彼は速記の記録を含む事件のすべての記録の見直しを開始し、サンディガンバヤンに提出する検察側の最終覚書を自ら起草した。（検察側と弁護側がそれぞれの覚書を提出したことで、事件は解決に向けて提出されたものとみなされた。）さらに、彼は法務委員会の他のメンバーとともに、当時の特別検察官デニス・ビジャ＝イグナシオに、特に被告人であるエストラダ元大統領をはじめとする弁護側証人に対する反対尋問について助言した。実際、2007年にエストラダ強奪事件が終了するまで、ソニー・マルセロは弁護士としてのキャリアの復活を一時的に棚上げし、すぐには個人開業に戻らないことを選び、その結果、自分に舞い込んでくる利益の多い事件を避け、彼にとって職業人生だけでなく我が国の歴史上最も重要な事件を注意深く追及した。

2007 年 9 月 12 日、6 年間にわたる裁判の末、サンディガンバヤン裁判所は、エストラダ前大統領を略奪罪で有罪とし、永久禁錮刑を科す判決を下した。2007 年 9 月 13 日のフィリピン デイリー インクワイアラー紙の第一面には次のように報じられている。

「『私は賭けに出た』とジョセフ・エストラーダは言った。そして国民はギャンブラーが負けるのを見守った。

わずか15分でラジオとテレビで生中継された審理は全体的に静かだったが、サンディガンバヤン特別法廷は昨日、追放された70歳の大統領に略奪の罪で有罪を宣告し、最高40年の懲役刑を言い渡した。大統領は涙目で法廷を出て、泣きじゃくる家族や支持者たちに後を追われた。

xxxx さん

「裁判所は、これが『国の最高責任者、元大統領など』に対して起こされた最初の略奪事件であると指摘した。」

「言うまでもなく、この事件の解決は重要な歴史的、法的前例となるだろう」と同紙は述べている。（フィリピン・デイリー・インクワイアラー、2007年9月13日、1ページ、A-21）

実際、エストラダ元大統領がグロリア・マカパガル・アロヨ大統領からの物議を醸し、非常に不評だった恩赦を受け入れた際に自らの罪を認めたことは、ソニー・マルセロ氏とその弁護団の高度な専門性と献身の証である。

有罪判決を受けた略奪者が、検察側の落ち度なく、当然受けるべき終身刑を免れたというのは本当かもしれないが、ソニー・マルセロにとっては、その時点で仕事は完了し、腐敗した公務員、さらには最高権力層にまでメッセージは送られた。正義が実現し、法の支配が守られるように、人生を捧げ、必要な犠牲を払い、数々の障害を克服する意志のある善良な人々がまだ数人存在するのだ。

元最高裁判所長官アルテミオ・パンガニバン氏は、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙のコラムで、ソニー・マルセロ氏を称賛した。

「（GMAは）シメオン・マルセロという実直なオンブズマンを任命し、彼は容疑を熱心に調査し、適切な情報を速やかに提出し、特別検察官デニス・ビジャ・イグナシオとともに、元大統領（エストラーダ）を積極的に訴追した。」（2010年6月5日）

2008 年 1 月の KILOSBAYAN 誌では、エストラダ事件におけるソニー・マルセロと彼の検察チームについて次のように紹介されています。

「彼らは、フィリピンの歴史上、どの法務チームも成し遂げなかったことを成し遂げた。共和国大統領という最大の権力者に対する汚職訴訟に勝訴したのだ。」

ジョセフ・エヘルシト・エストラーダの略奪裁判が大学対抗バスケットボールの試合だったら、アテネオ・ブルー・イーグルスとフィリピン大学ファイティング・マルーンズの合同弁護団とオールスターチームの間で繰り広げられるバトルロイヤルになっていただろう。

エストラーダのオールスターチームには、エステリト・メンドーサというマイケル・ジョーダンがいた。メンドーサは国内で最も高給取りの弁護士であるだけでなく、1998年に最高裁が汚職で有罪としたサンディガンバヤンの判決を覆した際に、もう一人の大物、元ファーストレディのイメルダ・マルコスを無罪放免にできたのも彼である。

エストラダの弁護団の他の「スーパースター」は、ベテランの法廷弁護士ホセ・フラミニアーノ、元上院議員レネ・サギサグ、元フィリピン大学法学部長パシフィコ・アガビンだった。最高裁判所の判事2人も、裁判の主要場面に姿を現し、追放されたリーダーへの支持を示した。引退した最高裁判所判事セラフィン・クエバスと元最高裁判所長官アンドレス・ナルバサだ。

スターの力に勝つには、多大なチームワークと情熱が必要でした。

検察チームは、理想主義的な若い弁護士と、自分たちの世代が国のために成し遂げたことに失望したベテラン弁護士の混合体だった。彼らは力を合わせて、貧困層に適用されているのと同じ法の支配を元​​大統領に適用しようとした。そうすれば、正義の女神がフィリピン社会に微笑みかけてくれるかもしれない。

xxxx さん

彼はチームの法廷司令官および戦略家としてよく知られている。彼が初めて全国的に有名になったのは、内部告発者である元イロコ​​ス・スル州知事ルイス・「チャビット」・シンソンの弁護人の一人としてエストラダの弾劾裁判に出席したときだった。当時、マルセロはカルピオ・ビジャラサ＆クルス法律事務所の訴訟部門の責任者であり、同事務所は最近までアロヨ大統領の顧問も務めていた。

この弁護士は、司祭になるところだった。カバナトゥアン市のマリア・アサンプタ神学校で高校を卒業し、サンホセ神学校で数年間過ごしたが、司祭になることは自分には向いていないと悟った。その後、アテネオ・デ・マニラ大学に入学し、哲学の学士号を取得した。マルセロは、宗教と非宗派の学術環境の両方を橋渡しする人物であり、アテネオ・マニラ大学のチームにとって理想的なリーダーである。アテネオ大学卒業後、マニラ大学に進学し、法学の学士号を取得した。

2007 年 10 月 15 日発行のフィリピン GRAPHIC 誌の表紙記事で、編集長の Inday Espina-Varona 氏は次のように書いています。

「彼らはホビットではないし、フィリピンは中つ国でもないが、退任したジョセフ・エストラダ大統領に対して略奪罪で歴史的な有罪判決を勝ち取った公的および私的検察官のチームには、固い結束が今も続いている。」

xxxx さん

公選検察官と私選検察官は協力して長時間を費やし、76人の証人の証言と膨大な証拠書類からなる証拠が法廷で適切に提出され、弁護側が大量の答弁書で主張したすべての主張が適切に満たされるように努めた。

民間弁護士たちは、事実上キャリアを犠牲にして週2日を裁判のために充て、無償で懸命に働いた。

元大統領のスター揃いの弁護団に対抗するこの献身的な弁護団は、「法の支配を堅持するという不屈の決意によって動かされていた」とマルセロ氏は言う。

理想主義は神話的な規模を帯びた、とJ・R・R・トールキンの三部作『指輪物語』への頻繁な言及を思い出しながら面白がっているマルセロは付け加える。

xxxx さん

マルセロは、彼らの最大の利点はチームを結びつける不思議な相性にあると指摘する。

「最終決定は私が下したが、私たちは常に合意によって（問題を）解決した。何時間も話し合い、不快感を与えることなく意見の相違をうまく解決した」と元オンブズマンは指摘する。彼はそのことを思い出して笑う。

「様々な信条と専門知識を持つ意志の強い弁護士のグループにとって、それは異例のことだった。」

「チームが厳しいプロフェッショナルで構成されていたことも助けになった。」

「ラハト・ナグ・アラル、ラハト・ナグバサ」とマルセロは言う。 （私たちは皆、勉強したり本を読んだりしました。）」

xxxx さん

「元オンブズマン兼法務長官のシメオン・マルセロ氏がエストラダ裁判の検察チームを粘り強いブルドッグに例えるのは、彼自身のことを語っているのと同じだ。

マルセロの頭脳は、若い頃から疑いようがなかった。1974 年にアテネオ デ マニラ大学を優秀な成績で卒業し、哲学の学士号を取得した。フィリピン大学ではクリスピン リャマド奨学金を受賞し、1979 年にクラスでトップの成績で卒業した。その後、1979 年の司法試験で 5 位になった。

しかし、法廷の戦場には、優秀な人材があふれている。決断力と戦略を貫き、必要なときに機敏に方向転換する能力こそが、法廷闘争に勝つ鍵だ。」（フィリピン・グラフィック、2007年10月15日、24ページ）

称賛の声は数多くあった。しかし、元神学生のソニー・マルセロにとって、エストラダ略奪事件は個人的な戦いだった。弁護士として認められたり尊敬されたりすることが問題ではなく、国のためにすべき正しいことだったのだ。

「マルコスの場合、決着がつかなかった。二度目のチャンスはめったにないが、二度目のチャンスを得られた私たちは国民としてとても幸運だ」と彼は当時語った。「エドサ1の教訓は、盗むならたくさん盗んで弁護士に払うお金を確保すれば、罪を免れるということだと考える人もいる。私たちはそこから学び、悪事を働いた者にその代償を払わせなければならない」 (ニュースブレイク、2001年)

当然のことながら、エストラダ略奪事件は、ソニー・マルセロが国と法曹界に残した最大の遺産として常に考えられていくだろう。

マルセロ弁護士は、その法律的才能により、2001 年 2 月に司法長官に任命されました。政府の首席弁護士として、彼は政府を数多くの重要な訴訟で巧みに勝利に導きました。在任中、彼は最高裁判所でフェルディナンド マルコスの不正に得た財産の回収を成功させました。その価値は 6 億 8,000 万ドル以上です。 （現在までに、これは腐敗した政府高官から盗まれた資産の回収としては世界最大規模のものであり、また最高裁判所の判決は、マルコス一家が前独裁政権時代に不正に富を得たという初の最終判決となった。）当時のマルセロ法務長官は、最高裁判所において、略奪法の合憲性、犯罪容疑者のギャング団の超法規的殺害に関与した警察幹部（現在上院議員となっている者を含む）の訴追の復活、ココナッツ課税事件に関連した700億ペソ相当の株式および配当金の回収、前独裁者の取り巻きの家族からの260億ペソ相当の株式保有の回収など、他の重要事件も成功裏に処理した。 （2001年に彼が法務長官に就任する前、政府は1986年以来、マルコス家とその取り巻きからわずか260億ペソしか回収できなかった。）彼は、在任期間中にすべての主要訴訟に勝訴しており、これまでに任命された法務長官の中で最も成功した人物の一人とみなされている。

2002年10月、彼はオンブズマンに任命された。49歳で、彼は最年少の任命者となった。^[2]オンブズマンとして、汚職と戦う彼の努力は、国内外で評価された。オンブズマン事務所の2013年度予算17億ペソと比べて運営予算が3億5000万ペソと、深刻な資源不足に直面したにもかかわらず、彼はそれでも驚くべきことに真剣かつ効果的な汚職撲滅運動を主導し、通常は批判的なフィリピンの新聞を含む国内外のメディアから賞賛された。例えば、ワシントン・ポスト（2005年6月10日、A14ページ）は、マルセロ氏が「（オンブズマン事務所を指す）組織への信頼を回復した」と述べている。オンブズマンとして、マルセロ氏は法務チームを率いて、ジョセフ・エストラダ前大統領を略奪罪で起訴し、有罪判決を勝ち取りました。さらに、大統領ディオスダド・マカパガル通り事件、RSBS年金基金事件、DPWH修理詐欺事件、カルロス・F・ガルシア少将事件など、サンディガンバヤンにおける他の主要で注目を集めた事件の起訴を積極的に監督しました。

オンブズマンとしての3年間の在任期間中、彼は就任後すぐに「最も腐敗した機関を標的にし、歴史的に手が付けられなかった軍人さえも起訴した」（ワシントンポスト紙、2005年6月10日、A14ページ） 軍の腐敗を取り締まる間、彼が調査し起訴した人物の中には、現役の少将、現役および最近退役した将軍数名、元軍参謀総長が含まれていた。彼はまた、最も腐敗しているとされる政府機関、すなわち関税局、内国歳入局、公共事業道路省の高官も調査し起訴した。

2005 年 11 月 30 日、週 100 時間の労働が主な原因で深刻な健康問題が生じたため、マルセロ氏は政府職を辞任せざるを得なくなりました。マニラで高く評価されているコラムニストのフアン・メルカド氏は、マルセロ弁護士の辞任について次のようにコメントしています。

「才能とビジョン、そして揺るぎない誠実さを備えた人材は、最も希少な資源です。フィリピンのように、汚れた『リーダー』が私たちを危機の足かせにしている国では特にそうです。」

政治的な内紛に憤慨したジョージ・ワシントンは、「最高額を提示した相手に抵抗できるほどの美徳を持つ者はほとんどいない」と書いた。シメオン・マルセロにはそれに必要な資質があった。国際的および地元の観察者たちはこれに同意している。

私たちのような田舎者がこの 1979 年の一流選手を初めて間近で見ることができたのは、エストラダ弾劾裁判のときだった。

人々は、当時見た彼を気に入った。つまり、悪意のない才能ある新人だった。アドレー・スティーブンソンの言葉を借りれば、彼は「馬にまたがって騎兵隊の突撃を率いても違和感がない」人物だった。

フィリピン人間開発報告書 2008/2009 では、 1989年にオンブズマン コンラド バスケス氏の下で設立されてから、オンブズマン メルセディタス グティエレス氏の下で現在に至るまでのオンブズマン事務所の実績が簡潔に説明されています。

表1.16 汚職撲滅におけるOMBの誠実さに関するSWS評価（2000-2008年）

2003 ～ 2005 年の評価は「中程度」の誠実さに対応し、2006 ～ 2008 年の評価は「平凡」な誠実さに対応します。

出典: 透明性と説明責任ネットワーク [2009]

内部関係者は、1980 年代後半から 1990 年代にかけての OMB の非効率性は、当時のオンブズマンであるコンラド・バスケスが導入した管理システムのせいだとしている。この管理システムは、事件の迅速な処理よりも、全体の作業量や事件の複雑さに関係なく、ノルマの達成を奨励するものだった [Balgos、1998]。このシステムは、検察官によって簡単に悪用され、検察官はより簡単な事件を先に終わらせてノルマを達成し、より複雑で興味のない事件を何ヶ月も何年も放置する傾向があった。

証拠収集も問題でした。調査を義務付けられているにもかかわらず、OMB の事実調査および情報局 (FFIB) は、実際には国家捜査局 (NBI) と COA に大きく依存していました。ある事件では、NBI の調査結果が出るまで 7 年も待たされました。1994 年末までに、OMB には 14,500 件を超える未処理案件があり、これは全体の作業量の 65% を占めていました。

2002年から2005年にかけて（オンブズマンのマルセロ氏の時代）、OMBに対する国民の認識が向上した（法律処分率にもかかわらず）のも、重要な制度変更によるものである。これらの変更には、特別検察官事務所（OSP）と現地調査事務所（FIO）の重要性の認識と、研修と採用によるこれらの事務所の強化、副オンブズマンへの権限委譲、効率性向上のためのその他の内部手続きの再構築、そして、OMB、COA、CSC間の有名なソラナ協定などを通じて汚職と戦うパートナーシップの強化があり、この協定は汚職と戦うためのより協調的なアプローチを概説した。汚職と戦う他のパートナー組織、大統領汚職防止委員会（PAGC）や透明性・説明責任ネットワーク（TAN）などの市民社会組織との関係も育まれ、批判は歓迎された。

信頼性の向上以外にも、これらの改革による成果として、有罪判決率（有罪答弁を含む有罪判決に至った事件の数をサンディガンバヤン裁判所が判決を下した事件の数で割った値）がわずか 6% から 14% に即座に上昇したことが見られた。この傾向は次期政権にも引き継がれ、2007 年には 55% に達した。

しかし、有罪判決率はその後急激に減少し、2008年上半期には14.4%にまで劇的に低下し、3月には5%、5月には3%、6月にはゼロ%にまで低下した。OMBの実績と信頼は、注目度の高い事件に対する対応、あるいは不対応によってさらに損なわれている。注目度の高い事件には、2004年の国政選挙で選挙管理委員会（COMELEC）がメガパシフィックから20億ペソで自動集計機を購入した事件、元法務長官エルナンド・ペレスの200万ドルの賄賂事件、7億2800万ペソの肥料基金詐欺事件、数百万ドル規模のNBN-ZTE取引などがある。

最初の訴訟は、不可解なことに、2 つの矛盾する判決で解決されました。1 つは、少なくとも 1 人の Comelec 上級職員の責任を認める判決 (2006 年 6 月)、もう 1 つは、誰も責任を負わない判決 (2006 年 9 月) でした。これは、民間人が別途提起した訴訟に対する最高裁判所の判決とはまったく対照的でした。高等法院は、契約は、付随する調達の不正行為とともに無効であると判断しました。

2 番目の事件のペレス氏は、現職オンブズマンのメルセディタス・グティエレス氏の元上司で、故意に不備があったとされている。この事件は 2 年間も提起されず、技術的な不備により却下された。2004 年 6 月にオンブズマンに提訴された 3 番目と 2007 年 8 月の 3 番目の事件と 4 番目の事件の調査結果と解決策は、まだ発表されていない。

当然のことながら、現職オンブズマンが、組織を強化していたまさにその制度改革を撤回したことが、実績と信頼性の低下の原因であると、観察者たちは考えている。ルソン、ビサヤ、ミンダナオの副オンブズマンが担当する知事および副知事に関わる案件を含め、決定事項は中央集権化されている。OSP との関係は緊張している。検察官のポストが 36% 空席であるにもかかわらず、OSP は「採用禁止」方針を掲げており、OSP の部下は現職オンブズマンに毎週直接報告しなければならないという要件に明らかな不信感が表れている。

マクロレベルでの汚職撲滅活動にとって最も残念なことは、OMB、COA、CSC で構成される機関間汚職防止調整評議会 (IAGC) が廃止されたことです。議長である OMB は、評議会を招集しませんでした。現職オンブズマンは、自分の機関を批判する CSO との関係も断ち切りました。

xxxx さん

JBC での公開投票は、司法と OMB の独立性を強化し、公的説明責任の執行の質を高める上で重要な一歩となるでしょう。さらに、JBC は、政治家の推薦の影響を排除する (または少なくとも明示的に制限する) 資格のある候補者を探すための独立した検索メカニズムを自ら設計し、採用することもできます。

さまざまな状況で、逸話的な前例が存在する。例えば、選挙管理委員会のクリスチャン・S・モンソド委員長の任期中（1991-1995年）、過去の慣例に反して、国や地方の選出公務員や政党員からの推薦は、明らかな利益相反の理由から、選挙管理官やその他の職員のポストへの人事申請を強化せず、むしろ不利にすると明確に発表された。元オンブズマンのシメオン・マルセロ氏（2002-2005年）も同様の慣例を導入し、人事申請者を厳しく審査し、徹底した経歴（誠実性）調査を実施した。選挙管理委員会とオンブズマンの信頼性と実績が、この2人の公務員の在任中に最高潮に達したのは偶然ではない。^[3]

マルセロ氏は辞職後、長期休暇（2006 年）を取り、体力を回復し、家族と過ごす時間を確保しました。翌年（2007 年）、パートタイムで働きながら、アレジャノ大学法学部の証拠学教授および評議員会メンバーとなり、アジア開発銀行行政裁判所の事務局長を務めました。

最近、フィリピン・デイリー・インクワイアラー（フィリピンで最も発行部数の多い新聞）の一面に掲載された記事で、マルセロ氏は次のように評された。「マルセロ氏は、広く尊敬されるオンブズマンとして働き、汚職をしないことで確固たる評判を得ていた。」（2009年5月24日、1ページ）

2013年、国に対する多大な貢献が認められ、マルセロ弁護士はフィリピン大学同窓会（UPAA）より公共サービス優秀卒業生賞を受賞しました。

2008 年 1 月、彼は元の法律事務所に加わって民間弁護士業務に戻り、Villaraza Cruz Marcelo & Angangco 法律事務所の代表パートナーになりました。彼の元の法律事務所への復帰について、フィリピンで最も発行部数の多い日曜版雑誌である Philippine Starweek は、2008 年 2 月 17 日号で、Marcelo 弁護士は「おそらくこの国で最も優れた訴訟弁護士として認められている」と述べています。(5 ページ) この Marcelo 弁護士の評判は、昨年のフィリピン最大の公益事業会社であるマニラ電力会社 (Meralco) の激しい戦いとなった取締役の年次株主選挙で、Lopez Management を代表する法律チームを率いたことでさらに高まりました。Marcelo 弁護士が控訴裁判所と最高裁判所で決定的な法的勝利を収めた結果、Marcelo 弁護士は、この国の最も優れた訴訟弁護士として認められました。マルセロと彼の法務チームのおかげで、経営陣は、大統領夫妻の親友であり極めて近い政治的同盟者が率いるサンミゲル社に代わって実際に行動していると多くの人から疑われていた政府サービス保険システムによるメラルコの乗っ取りの試みを阻止することができた。

2009年、マルセロ氏はフィリピン中央銀行から、同国史上最大の銀行詐欺事件でレガシーグループのオーナーと役員を起訴するよう依頼されました。現在、彼の弁護士チームは、国内の複数の裁判所で、シンジケート詐欺の罪で保釈不可能な罪で詐欺の有罪者を起訴しています。

また、2009年には、マルセロ氏は税務訴訟の専門家チームを率いて、70億ペソの税金徴収訴訟で国内大手企業の代理を務めました。これは近年の国内最大の税務訴訟かもしれません。2013年初めに、税務控訴裁判所第3部から有利な判決が下されました。(この判決は法務長官室から税務控訴裁判所大法廷に控訴され、現在は解決に向けて提出されています。) また、マルセロ氏と彼のチームは、2014年に最高裁判所で数十億ドル規模の訴訟で重要な法的勝利を収めました。さらに、マルセロ氏と彼の税務チームは昨年、税務控訴裁判所から停止命令を獲得し、内国歳入庁が法律事務所の顧客の1社に対して数億ペソに及ぶ課税評価額の徴収を進めるのを止めさせました。

マルセロ弁護士は、民間および公的分野で訴訟弁護士として成功を収めたほか、2001年に政府に入閣する前は、フィリピン統合弁護士会の全国法律扶助委員会の委員長を務め、児童虐待タスクフォースの責任者、および法律ジャーナルの編集長を務めた。マルセロ弁護士が全国法律扶助委員会の委員長を務めていた間にフィリピン統合弁護士会が扱った事件の中には、悪名高いマリキナ強姦殺人事件がある。マルセロ弁護士と彼の法律事務所の弁護士チームは、司法省検察官を支援して、強姦容疑者の無罪判決を覆し、新たな裁判を命じた。 （憲法で二重処罰を禁じているため、刑事事件で無罪判決を覆すことはほぼ不可能である。）控訴裁判所は、事件の公判中に裁判官が検察側に適正手続きを与えなかったという理由で、被告人の無罪判決を無効とした。最高裁判所は後にこの判決を支持した。

再審では、マルセロ弁護士率いる同じ弁護士チームが、テレビレポーターのガス・アベルガスの証言など重要な証拠を確保し、検察側に多大な貢献を果たした。アベルガスの前で、カメラの前でインタビューを受けた被告人の一部は、アベルガスの前で犯行を自白した。また、最初の裁判では恐怖から証言しなかった目撃者を説得して、再審で証言させた。また、再審に備えて、前回の裁判で証言した重要な証人を徹底的に聞き取り、必要な調査を行い、検察側に必要な答弁書をすべて作成した。再審の終わりに、裁判所は被告全員に有罪の判決を下した。

現在、彼は地方裁判所、控訴裁判所、最高裁判所における数多くの注目度の高い訴訟の法律顧問として関与しているほか、国内の健全な統治と汚職防止運動にも積極的に関わっています。

弁護士マルセロ氏は現在、クルス・マルセロ＆テネフランシア法律事務所のパートナー弁護士です。

2008年9月19日、マルセロ弁護士は、グッドガバナンスと反汚職の分野における専門知識が国際的に認められ、世界銀行の新しい独立諮問委員会（IAB）[4] [5]の4人のメンバーの1人に任命されました。この委員会は、世界銀行の総裁、監査委員会、および誠実性局にグッドガバナンスと効果的な反汚職対策に関する助言を提供します^。今年（ 2009年）3月、アジア財団は、モンゴル政府のグッドガバナンスと反汚職プロジェクトを支援するために、国際反汚職コンサルタントとしてマルセロ弁護士を雇用しました。マルセロ弁護士は、2007年から2010年までアジア開発銀行の行政裁判所の事務局長を務めました。 ^[6]マルセロ弁護士は、フィリピンで最も古く最大の弁護士の自主組織であるフィリピン弁護士会の理事および第一副会長を2007年から務めた後、2009年から2010年まで会長を務めました。

マルセロ弁護士は昨年、サンディガンバヤンとオンブズマン事務所の強化プロジェクトに関連して、汚職防止と健全な統治に関する米国国際開発庁のコンサルタントを務めた。

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