マン島の地方自治体

マン島の地方自治体(マン島語: gurneilys ynnydagh )は、かつては 6 つの区割りに基づいており、17 の教区 (今日では「古代教区」と呼ばれる) に分かれていました。現在、マン島は地方自治体の目的で、次のように町区、村区、教区区、および「地区」に分割されています。

• 4つの町区：ダグラス（自治区）、キャッスルタウン、ピール、ラムジー
• 2つの「地区」：マイケル、オンチャン^{[1] [2] [3]}
• 2つの村落地区：ポート・エリンとポート・セント・メアリー
• 13 の教区地区:アンドレアス、アーボリーアンド ルシェン、バラウ、ブラッドダン、ブライド、ガーフ、ジャーマン、ジャービー、ルゼール、マリュー、マローン、 パトリック、サントン

マン島は歴史的に 6 つのシェーディング (マン島語: sheadinyn ) に分かれており、伝統的な時計回りの順序では、グレンファバ、マイケル、エア、ガーフ、ミドル、およびラシェンです。シェーディングは現在、次の点でのみ重要です。

• 検死官の管轄区域（ただし、この目的のために2組の検死官が統合されている）
• 特定の選挙区の基礎（現在はやや緩い）。

検死官は、死因審問を行うのではなく、訴訟手続きと判決の執行を担当します。その機能は、職権上死因審問の検死官である高等執行官によって実行されます。

sheadingという用語の起源ははっきりしていません。主な可能性としては、次の 3 つが考えられます。

• ノルウェー語の「skeid 」から来ており、これは船の組み立てを意味し、各sheadingは軍艦の乗組員を供給します。
• 中期アイルランド語の seissedから来ており、「6 分の 1」を意味します。sheadings は 14 世紀にスコットランドで導入されました。
• 行政区分を表す中英語の単語「scheding 」に由来し、 sheadings は 14 世紀後半のイギリス統治後に導入されました。

教区は教会にルーツがあり、11世紀にスコットランドから島にもたらされたと考えられています。司教区は10世紀に設立されました。民間の教区も少なくとも15世紀後半から存在していましたが、その境界は場合によっては大きく異なり、1人以上のトリーンが教会の十分の一税を1つの教区に支払い、領主の家賃を別の教区に支払うこともありました。^{[4]教区の境界は、おおむね川や}流域などの地形に沿っていましたが、細かい違いもたくさんありました。たとえば、川の西岸にある製粉所とその小作地は、境界のループによって川の東側の隣接する教区に含まれる場合があります。

マン島の各地区内の教区は現在以下のとおり です。

• エア –アンドレアス、花嫁、レゼール
• ガーフ –ロナン、モーホールド、オンチャン(キオネ・ドロガッド)
• グレンファバ –ドイツ、パトリック
• マイケル – Ballaugh ( Balley ny Loughey )、Jurby ( Jourbee )、Michael ( Maayl )
• 中央 -ブラッダン、マローン、サントン
• ルシェン –アーボリー、ルシェン(ロシアン)、マリュー

上記は歴史的な教区です。英国国教会の教区は、島の人口の地理的分布を反映するために大幅に変更されました。

1777年のティンワルド法^[5]では、キャッスルタウン、ダグラス、「ピールタウン」（ピール）、ラムジーの4つの町それぞれに高等執行官を任命し、さまざまな司法および行政の責任を負わせることが規定されました。

1852年の町法^[6]は、島で最初の選挙による地方自治体を規定し、4つの町それぞれに町政委員の委員会を選出し、街路清掃、照明、下水道の責任を負うことを可能にしました。しかし、この法律はどの町にも採用されず、^[7]各町に委員を設置する特別法が可決されました：ダグラス1860年、^[8]ラムジー1865年、^[9]キャッスルタウン1883年^[10]およびピール1884年^[11]。町の地区の境界は、新しい開発を組み込むために時間の経過とともに拡張されました。

1896年、ダグラスは1895年ダグラス市制法人法^{[12]により}市制自治区として法人化され、市政委員に代わって「ダグラス自治区の市長、市会議員、議員」という名称の市制法人が設立され、市長、市会議員、評議員で構成される自治区議会を通じて活動するようになった。1989年^[13]に市会議員職が廃止され、市議会は市長と評議員で構成されることになった。18人の評議員は6つの選挙区から選出され、任期はそれぞれ2012年5月1日、2016年5月1日、というように4年間である。市長は評議員によって毎年選出され、通常は（必ずしもそうである必要はないが）自らの選んだ議員が選出される。もはや市会議員はいないが、法人の法的名称は変更されていない。その名前が示すように、法人であるが、自治区議会は法人ではない。

1884年公衆衛生法^[14]は、衛生地区に公選衛生当局を設置することを許可した。ポート・エリンはそのように定義された唯一の衛生地区であった。

1886年地方自治法^[15]は、選出された村政委員の理事会と、ティンワルドの決議による新しい村の地区の創設を規定した。ポート・エリンの既存の衛生当局は、委員の理事会となった。ポート・セント・メアリーは1890年に村の地区となり、ラクシーとオンチャンは1895年に、マイケルは1905年に村の地区となった。

1986年、オンチャンの既存の村区と教区区が合併し、単一の委員組織の下にある「オンチャン地方自治体区」が形成された（ただし、以前の教区区を代表する諮問機関である「農村委員会」は別個に設置された）。^{[16] 1989年、}マイケルの村区と教区区も同様に合併された（ただし、農村委員会は設置されなかった）。^[17]どちらの場合も、現在の地区は単に「地区」と表現されており、教区区でも村区でもない。

1894年の地方自治法改正法^[18]により、17の教区地区に教区委員委員会が設立され、各教区は町や村の地区に含まれない古代の教区の一部で構成されていました。前述のように、オンチャン教区とマイケル教区はその後、対応する村の地区と合併しました。

教区委員の権限は村委員の権限よりもいくらか小さい。

1938年、地方自治委員会は、2つ以上の地方自治体の委員からなる委員会（一般に「合同機関」と呼ばれる）を設立し、それらの自治体の特定の機能を遂行する権限を与えられた[19]。現在「合同委員会」と呼ばれるこのような機関は^{[ 20]}法人であり、その委員は構成自治体の委員（場合によっては地方自治環境省の代表者）から任命される。合同委員会は特定の目的のために設立され、既存の委員会はゴミ収集、保護施設、市民アメニティ施設、プールなどを扱っている。地方自治体にはまた、「合同委員会」を設立する権限もある^[21]。これは合同委員会に似ているが法人ではない。

1894年に地方自治委員会が設立され、新しい地方自治体を監督する責任を負った。^[22] 1922年、1946年（「マン島地方自治委員会」に改名）、1952年、1957年に再編された。^[23]

1987年に委員会は解散され、その機能は地方自治環境大臣が率いる新しい地方自治環境省に移管されました。 ^[24]地方自治に関する同省の機能は、2010年に新しいインフラ省に移管されました。^[25]

マン島の地方自治制度は第二次世界大戦前から不十分であると認識されていたが、どのように改革すべきかについての合意は得られていない。改革案は1934年、1949年、1963年、1967年に地方自治委員会とさまざまな委員会によって提出された。^[26]

1985年のティンワルド特別委員会は徹底的な見直しを勧告し^[27]、1986年のさらなる特別委員会の中間報告^[28]を受けて、1991年12月に地方自治環境省による提案を含む協議文書「変革の時」が発行された。2つの中間報告^[29]に続いて1994年には、省による再編の勧告を行う最終報告書が発表され、それ自体が閣僚理事会の報告書に取り入れられたが^[30] 、その勧告は承認されなかった。

1999年、進展がなかったため、閣僚理事会は提案に合意できなかったことを認め、ティンワルドはさらなる特別委員会を設置し、2001年に地方自治体の数を4つに減らす計画を報告した。^[31]しかし、委員会は報告書を「受け取った」だけで、その勧告を承認しなかった。^[32]

地方自治環境省は2004年に、同じく4つの地方自治体を対象とした一連の提案を行ったが^[33]、既存の自治体の反対により棚上げとなった。^[34]既存の自治体は維持しつつ、廃棄物収集と住宅機能を共同委員会に移管するという代替案がその後まもなく作成されたが、これも放棄された。同省は2005年に以前の提案を復活させたが^[35]、支持が得られなかったため再び棚上げとなった。^[36]

30年が経過した現在、オンチャンとマイケル（上記）の合併を除けば、地方自治体の再編に向けて取られた唯一の措置は、2つ以上の地方自治体をその同意を得て合併する権限を省庁に与えることであった。^[37]この権限は行使されていない。

しかし、2016年に^{[38] [39]}ラクシー村とロナン教区およびモーホールド教区が合併し、新しいガーフ教区が設立されました。

2020年には、アーボリー教区とルシェン教区も同様に合併し、新しいアーボリー・アンド・ルシェン教区が形成され、旧2つの教区それぞれに別々の選挙区が設けられた。^[40]

(現在、シェーディングは地方自治体の単位ではありません。)

• 地方自治体ハンドブック、地方自治環境省
• マン島のノート – 教区、フランシス・コークリー