オーストラリア憲法第96条

オーストラリア憲法第96 条は、オーストラリア (連邦) 議会が適切と判断する条件で、関係する州が承認することを条件に、どの州に対しても財政援助を与える権限を与えています。第 96 条に基づく権限の拡大使用により、オーストラリアの垂直的財政不均衡が増大し、連邦は、本来は憲法上は州の責任である事項に対して大きな影響力を持つようになりました。

連邦成立後10年間、およびその後は議会が別段の定めをするまで、連邦議会は、適切と考える条件で、いずれの州に対しても財政援助を与えることができる。^[1]

オーストラリア憲法第 51 条は連邦の立法権を列挙しており、残余の権限は各州にあります。しかし、第 96 条は連邦に州に資金援助する権限を与えています。これらの資金援助は通常、特定の条件 (多くの場合は立法) に結びついており、州は助成金を受け取るためにその条件に従わなければなりません。これらの助成金は特定の目的と結びついているため、「結びつき助成金」と呼ばれています。実際には、第 96 条は連邦議会に、州の残余権限の範囲内にある政策事項 (教育、健康、水など) に影響を与える権限を与えています。

オーストラリア憲法では州と連邦政府の両方に歳入の拡大を認めているが、その後の政治的発展と司法解釈により州の課税権が制限され、オーストラリアの垂直的財政不均衡につながった。連邦政府は支出責任を持つ州よりも大幅に大きな歳入拡大能力を持っている。その結果、州は学校や病院などの州が提供するサービスに資金を提供するのに連邦政府の補助金に頼っている。条件付きで州に資金を分配する権限は、条件付き補助金を通じて政策を指示することで連邦政府の権限の範囲を拡大した。これにより、政策を管理する州の自治権と権限が制限されている。^[2]

これは主に、1942 年に第 51 条 (ii) に従って導入された統一連邦所得税制度によるものです。さらに、第 51 条 (iv) は連邦政府に州の借入金の管理権を与え、連邦政府の資金に対する州の依存をさらに高めています。垂直的な財政不均衡は、オーストラリア憲法第 96 条と相まって、連邦政府の権限をオーストラリア憲法第 51 条およびその他の連邦政府の立法権の明示的な列挙 (例: 第 52 条および第 90 条) を超えて拡大しました。

1942年以前は、第51条(ii)の併合権限に従い、^[3]州と連邦政府の両方が所得税を課していました。しかし、1942年に連邦政府は所得税法1942と州補助金（所得税償還）法1942を可決し、所得税の独占権を獲得しようとしました。所得税法は連邦政府の所得税を課し、補助金法はオーストラリア憲法第96条に基づき、州が所得税を課さないという 条件で連邦政府の資金を州に提供しました。

1942 年所得税法は、現在の連邦税と州税を合わせた額を反映した高い税率を設定し、州税を課すことを魅力的でなく、不可能にしました。これは、1942 年所得税評価法で、個人は州税の前に連邦税を支払わなければならないと規定されていたためです。実質的に、この制度は、州が補助金を受け入れて課税をやめるか、補助金を拒否して維持不可能な税率で税金を徴収するかのいずれかを迫ることを意味していました。

高等裁判所は「諸条件」という表現を非常に広く解釈した。南オーストラリア対連邦(1942) 65 CLR 373 (第 1 次統一税訴訟) では、この制度は支持された。1942 年に導入されたこの制度は、第 51 条 (vi)の防衛権に基づいて支持されたという意見があった。連邦は戦後、この制度を再制定した。2 度目の憲法上の異議申し立てがあり、ビクトリア対連邦 (1957) 99 CLR 575 (第 2 次統一税訴訟) で、この制度は第 96 条に基づいて再び支持された。

• 連邦補助金委員会
• オーストラリアの財政不均衡

• パーキン、アンドリュー、サマーズ、ジョン、ウッドワード、デニス編 (2006)。オーストラリアの政府、政治、権力、政策(第 8 版)。ピアソン エデュケーション オーストラリア。ISBN 978-1-74091110-8。
• ベネット、スコット、ウェッブ、リチャード (2008)。「研究論文第 17 号: 特定目的支払いとオーストラリア連邦制度」(PDF)。研究論文 2007 ～ 2008。オーストラリア議会図書館。