スクリーンクォータ

スクリーンクォータとは、その国の映画を映画館で上映する年間の日数 (場合によっては年間の上映本数) を最低限に抑えるという国の立法政策であり、主に外国市場が国内の映画市場に侵入するのを防ぐ方法として、それらの映画の地位を保護することを目的としています。スクリーン クォータ システムは、1927 年のイギリスの映画映画法に端を発し、その後、ブラジル、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、パキスタン、韓国、スペインなどの国でも独自のスクリーン クォータが実施されました。

スクリーンクォータ制度は1966年から韓国で施行されている。^[1]この制度は以下のとおりである。

• 毎年6本以上の韓国映画を上映し、年間90日以上上映（1966年）
• 毎年3本以上の韓国映画を上映し、年間30日以上上映（1970年）
• 毎年の上映日数の1 ⁄ 3以上(1973 年)
• 人口30万人以上の都市で、年間2/5以上の上映日数と韓国映画と外国映画の相互上映を実施（ 1985年）

韓国では、スクリーン・クォータが映画市場の急速な成長に貢献してきた。1990年代まで、韓国の映画市場は映画の資本金を調達する能力がなかった。2000年以降、韓国の映画市場に資本金が流入し、韓国映画の質は飛躍的に向上した。政府は、40年続いたスクリーン・クォータを2006年に146日から73日に短縮することを決定した。 2007年4月2日に合意された韓国と米国間の自由貿易協定の結果、韓国のスクリーン・クォータは現在の73日から変更されない。

上映割り当て制限をめぐる論争は、もともと韓米二国間投資協定（BIT ）に端を発している。1997年の韓国の外国為替危機の解決策として、金大中大統領は韓国経済の信頼性を高め、外国投資を促進することを期待して、韓米二国間投資協定を提案した。1998年6月、金大中大統領とビル・クリントンは、金大中大統領の米国訪問中にBITを施行することで合意した。米国政府は、韓国市場を開放する上で、上映割り当ての緩和など、いくつかの条件を要求した。米国政府は、ハリウッドの拡大のために、上映割り当ての削減と撤廃を求めた。当初、韓国政府は、これが大きな問題になるとは予想していなかったため、検討することに同意した。両代表は、上映日数をある程度短縮することで合意に達しようとした。

しかし、上映枠制限の決定が国民に知らされると、韓国映画界は猛烈に反対した。映画界は韓国政府と米国政府を強く批判し、改正案に抵抗した。反対が深刻化するにつれ、この問題は国民の注目を集めた。文化主権保護の名の下に、国内の多くの人々が映画界に同情し、上映枠の削減を非難した。

上映日数を73日に減らす改正案は現在も有効となっている。改正案が批准された要因は主に2つある。まず、米国がスクリーン・クォータの緩和を要求し続けたことである。産業構造の変化により、ハリウッドは国内市場で赤字が拡大していた。この問題に対処する方法の1つは、海外市場に進出して輸出を増やすことだった。2004年までに、韓国政府はBITではなくFTA（自由貿易協定）を提案したが、米国は検討に消極的だった。米国政府は、韓国がFTAを開始しながらスクリーン・クォータ法を継続することはできないと主張した。米国は、FTAを開始する前にスクリーン・クォータ制度を緩和する努力を要求した。これはスクリーン・クォータの緩和に貢献した。米国政府は1998年の韓米BIT以来、スクリーン・クォータの撤廃を一貫して要求していたが、変更がなかったため、決定的な要因にはならなかった。

主な要因は、文化観光部の姿勢の変化であった。2004年6月まで、同部は一貫してスクリーン・クオータ賛成派であった。イ・チャンドン大臣は映画監督やスクリーン・クオータ反対連合の政治委員長の経歴を持っていたため、スクリーン・クオータ存続に断固たる姿勢を保っていた。しかし、イ大臣が信念を貫くのを妨げる政治的な障壁がいくつかあった。政界の支配的な意見は、スクリーン・クオータはアメリカの要求を受け入れることで速やかに対処すべきだというものであり、政府もスクリーン・クオータが他の重要な政策を麻痺させていると主張した。さらに、盧武鉉大統領は、スクリーン・クオータなどの障害はすべて速やかに解決され、韓米FTAはできるだけ早く締結されるべきだという確固たる信念を持っていた 。

英国は、1927年の映画法に基づき上映上映数割当を施行した最初の国である。この法律は、英国の映画館に対し、10年間にわたり一定数の英国映画を上映することを義務付けた。この法律の支持者は、これにより、製作、配給、上映インフラが同じ企業によって管理される、垂直統合型映画産業の出現が促進されると信じていた。垂直統合型の米国映画産業は、第一次世界大戦終結直後の数年間に急成長を遂げた。この考え方は、英国のスタジオ、配給会社、映画館チェーンの間で同様のビジネス慣行を促進することにより、ハリウッドの経済的、文化的優位性に対抗しようとするものであった。英国映画の人工市場を創出することにより、製作部門の経済活動の増大が、最終的には自立した産業の成長につながることが期待された。当初、上映者に対する割り当ては 7.5% に設定されていましたが、1935 年に 20% に引き上げられました。しかし、この法律は一般的に成功とはみなされておらず、単にこの法律を満たすためだけに制作された「Quota Quickies」と呼ばれる粗悪な映画が不当に大量に制作されました。1936 年だけで 192 本の映画が制作されました。その後、この法律は 1938 年の映画法とその後の法律によって修正され、最終的に 1985 年の映画法で割り当て (および課税率) は廃止されました。

ブラジルでは、割り当ては毎年大統領令で定められています。現在、要件はスクリーン数によって異なり、28日（シングルスクリーンの映画館の場合）から644日（20スクリーンのマルチプレックスの場合）まで異なります。

ギリシャでは、国内映画の年間上映日数は最低28日です。

日本では昭和初期に上映数制限が制定され、1945年に廃止されました。

スペインでは、国内映画の上映日数は最低73日から91日です。

• 映画割当法
• 音楽クォータ

注記

出典

• FTA、スクリーンクォータと文化政治、チョン・ピョングク、韓国映画協会、2006年
• 韓国のスクリーン・クトゥオタの減少に関する事例研究、キム・ジョンス、韓国文化社会学会、2011年

• 国別の割当量と課税一覧