児童アクセス防止法

子どもの銃器アクセス防止法（CAP法と略されることが多い。安全保管法とも呼ばれる）は、子どもが簡単に銃器にアクセスして発砲できるような場所や方法で大人が銃器を保管することを違法とする。米国の銃暴力防止法センターなどのこうした法律の支持者は、銃器へのアクセスが制限され、それによってリスクが減るため、子どもの銃器による事故死を減らすのに効果的であると主張している。全米ライフル協会はこうした法律に反対するロビー活動を行っており、こうした法律は効果がなく、銃器所有者が自宅を守る権利を侵害していると主張している。^{[1] [2]}

1968 年の銃器法で許可制度が導入されて以来、銃器および散弾銃の証明書には、子供を含む無許可の個人によるアクセスや盗難を防ぐために、許可された銃器を安全に保管することが条件となっています。

これは、ほとんどが無許可である空気銃や空気ピストルには影響しません。2010年犯罪および治安法第46条は、空気銃の所有者に、18歳未満の者が空気銃にアクセスできないようにするための合理的な予防措置を講じるという新しい義務を課しました。^{[3] [4]}

連邦CAP法はなく、連邦法では銃の安全な保管を義務付けていない。^[5]

しかし、武器合法商取引保護法によれば、免許を持った銃器所持者が安全な保管場所なしに銃器を譲渡することは違法である。^[5] 1990年の銃規制学校区域法は、許可を受けていない個人が、自分が知っている限り学校区域である地域に銃器を持ち込むことを違法としている。この法律には、公立および私立の小学校と高校、および学校から1000フィート以内の非私有地が含まれる。2007年の米国対ニーベス・カスターニョ事件では、ニーベスが学校から1000フィート以内にある公営住宅のアパートに銃器を所持していたことで有罪となった。有罪となった場合、個人は最高5000ドルの罰金、または最長5年の懲役に処せられる。有罪となった個人は、将来的に銃器を購入することも禁止される。2007年と2009年にこの法律を廃止する試みがあったが、これらの法案は委員会を通過しなかった。ただし、この法律は私有地や、学校区域がある州で銃の携帯許可を得ている個人には適用されません。銃は鍵のかかった容器に入れたり、弾丸を込めずに保管したりすることもできます。^[要出典]

刑事責任を問われる行為は各州が決定する。2019年現在、27州とコロンビア特別区が児童アクセス防止法を可決しているが^{[5]、 11州では}過失による保管ではなく「故意に、故意に、または無謀に」銃器を保管することを刑事責任の基準としている。^{[5] [6]} 4つの州（カリフォルニア、マサチューセッツ、ミネソタ、メリーランド）は最も厳格なCAP法を制定しており、未成年者が過失により保管された銃器にアクセスする可能性がある場合にのみ刑事責任を課す。^{[5] [6]}一方、ユタ州など一部の州では、未成年者が成人から直接銃器を提供された場合のみ刑事責任を課す。^[5]マサチューセッツでは、すべての銃器はロック装置を使用して保管する必要があり^[5]、子供が監督なしで拳銃にアクセスできるようにすると、5,000ドルの罰金および/または2年半の懲役が科せられる可能性がある。^[7]

1997年の研究では、CAP法は15歳未満の子供の銃による偶発的な死亡を23%減少させることに関連していることが判明しました。^[8] 2000年の研究では、フロリダ州のCAP法は「子供の意図しない銃による死亡を大幅に減少させた」ように見えますが、他の14州で存在していた同様の法律にはそのような効果はないようでした。当時、フロリダ州を含む米国で3州のみが、州のCAP法に違反した人を重罪で起訴することを認めていました。^[9] 2004年の研究では、CAP法は「14歳から17歳の若者の自殺率の緩やかな減少」に関連していることが判明しました。^[10] 2006年の研究では、CAP法のある州では、そのような法律のない州よりも子供の銃による偶発的な死亡の減少が速いことがわかりました。^[11] 2015年の研究では、これらの法律は意図しない銃による死亡に大きな影響を与えないが、そのような法律がある州では若者の自殺率が低かったことが判明しました。^[12] 別の研究でも、銃の普及が自殺率全般に影響を与える可能性があることを指摘しています。^[13]いくつかの研究では、CAP法は18歳未満の子供の致命的でない銃による負傷率の低下と関連していることも判明しています。^{[14] [15]}最近の2020年の研究では、CAP法がより強い州とCAP法がより弱い州を区別し、より強いCAP法は15歳未満の子供のすべての銃による死亡の13％減少、殺人の15％減少、自殺の12％減少、事故死の13％減少と関連していることがわかりました。^[16]

2018年の全米経済研究所の論文によると、CAP法は少年の銃器関連殺人事件を19パーセント減少させた（成人による銃器関連殺人事件や少年による銃器に関連しない殺人事件とは関連がなかった）ことがわかった。^[17]対照的に、2016年の研究では、これらのCAP法は効果がなかったことがわかった。^[18]

ジョンズ・ホプキンス大学ブルームバーグ公衆衛生大学院が発表した調査では、米国の銃所有者の54%が銃を安全でない方法で保管していると推定されている。さらに、ハーバード大学THチャン公衆衛生大学院は、米国の銃所有者から毎年約38万丁の銃が盗まれていると推定している。別の調査では、米国アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局は、認可を受けた銃販売業者によって18,394丁の銃が紛失または盗難に遭ったと推定している。^[19] 「子供のアクセス防止法」に関する記事によると、CAPに関してはさまざまなレベルの法律が施行されているが、最も厳しく、おそらく最も厳しいのは、安全に保管されていない銃が子供の手に渡った場合に刑事責任を問う法律である。法律では、不注意に保管された銃が未成年者によって使用され、人を傷つけたり殺したりした場合、銃の所有者が責任を負い、罰金や懲役、場合によってはその両方を科せられると規定されています。^[20]

CAP法は、他の厳格な銃器法とともに、未就学児の親の間で銃を安全でない状態で保管する割合が低いことにも関連している。^[21]これらの法律は、常に適用されるとは限らず、未成年者が代わりに起訴されることもある。^[22]

CAP法が学校に与える影響については、1993年から2013年までの青少年リスク行動調査のデータを使用した研究で、CAP法によって銃所持率が18.5%減少したことが判明した。また、この研究では、学校敷地内で武器で脅されたり負傷したりする生徒も19%減少したことが判明した。2004年7月、米国シークレットサービスと米国教育省は、1974年から2000年までの37件の学校銃乱射事件を調査した研究を発表し、65%以上のケースで犯人は自宅または親戚の家から銃を入手していたことが判明した。^[23]しかし、この研究では、CAP法と学校銃乱射事件の増加または減少との関連を示す証拠は見つかっていない。^[24]

全米ライフル協会（NRA）のロビイストで、自衛権法を推進したマリオン・ハマーは、 1980年代後半に「過失保管法、つまり、子供が安全対策を講じていない銃で自分や他人を撃った場合に大人を罰す​​ることを意図した法律の優れた代替案」として、エディ・イーグル・ガンセーフ・プログラムを作成した。 ^[25] NRAは「全国の小学校にこのプログラムを推進し、州議会に学校にこのレッスンを採用するよう義務付ける法律を可決するよう働きかけている」が、2016年までに2800万人の子供がエディ・イーグル・プログラムを経験したという。2016年、NRAのロビイストは、テネシー州の安全保管法案に反対する証言を行い、エディ・イーグル・プログラムは子供の「銃器関連の事故を減らす」最善の方法であると述べた。^[25]しかし、いくつかの研究ではその有効性に疑問が投げかけられている。^[26]