一部のロシアの銀行に対するSWIFTの利用禁止措置は、ロシアによるウクライナ侵攻の結果として欧州連合やその他の西側諸国が課した、ロシアに対する複数の国際制裁の一つであり、ロシアがSWIFT金融取引処理システムにアクセスすることを妨害することで、ロシア経済を弱体化させ、侵攻を終結させることを目的としている。
SWIFTは、以前はロシアも含まれていた200カ国以上の数千の金融機関で使用されており、国境を越えた送金を容易にする安全なメッセージングシステムを提供しています。[ 1 ]
ロシア全国SWIFT協会によると、ロシアでは約300の銀行がSWIFTを使用しており、ロシアの信用機関の半数以上がSWIFTに登録している。ロシアは米国に次いで2番目にユーザー数が多い。[ 2 ]
ロシアがSWIFTから除外された場合、銀行間決済取引は著しく複雑になり、同国の商品取引や通貨交換能力は著しく低下し、現金での支払いしかできなくなるだろう。[ 3 ] [ 4 ]
ウクライナ政府は侵攻開始時にロシアによるSWIFTの使用禁止を要請した。[ 5 ]ウクライナ外務大臣ドミトロ・クレバは「世界は直ちに行動しなければならない。ヨーロッパと世界の未来がかかっている」と述べた。[ 6 ]彼は、SWIFT銀行システムからの排除、あらゆる形態でのロシアの完全な孤立、武器、装備、人道支援の提供など、ロシアに対する即時の「破壊的制裁」を提案した。[ 6 ]その日の後半、クレバはウクライナのパートナーに対し、ロシアとの外交関係をすべて断つよう呼びかけた。[ 6 ]しかし、他のEU加盟国は、欧州の金融機関が外国銀行のロシアへのエクスポージャー300億ドルを抱えていたことと、ロシアがSPFSという代替手段を開発していたことの両方から、消極的だった。[ 7 ]
フランスのブルーノ・ル・メール財務大臣は、ウクライナ侵攻を理由にロシアをSWIFTから追放するよう促した。ル・メール氏はSWIFTの禁止を最後の手段であり「金融の核兵器」と表現した。[ 8 ]ドイツのオラフ・ショルツ首相は、ロシアのガスがドイツやヨーロッパの他の地域へのエネルギー供給の大部分を占めているため、ロシアの排除を控えていると述べた。同時に、ショルツ氏は、そのような措置は後の段階で可能になるだろうと示唆した。[ 7 ]ロシアの排除という考えは、ジョー・バイデン米大統領も支持しており、同大統領は禁止は可能だが「それはヨーロッパの他の国々が望む立場ではない」と述べた。[ 7 ]
その日の後半、ドイツのクリスティアン・リントナー連邦財務大臣は、ドイツはそのような制裁に反対しないと改めて表明した。リントナー氏は、ドイツはロシアをSWIFTから排除する用意があるが、まずはロシア経済への影響を計算する必要があると述べた。[ 9 ]バルト三国の外相は、ロシアをSWIFTから排除するよう要請した。[ 10 ]
2022年2月26日、キプロス、イタリア、ハンガリー、ドイツは、ロシアのSWIFTからの排除を阻止しないことを確認した。[ 11 ]米国当局とEU当局は当初、個々の銀行や組織、そしてロシア経済全体を対象とすることを検討した。[ 12 ]米国はまた、モスクワの銀行、技術、航空宇宙部門を標的とした、ロシアに対するその他の制裁も課した。[ 13 ]
欧州連合、英国、カナダ、米国は最終的に、ロシアの7つの銀行をSWIFTメッセージングシステムから除外することに合意した。[ 14 ]
EU大使らは、ロシアのガス大手ガスプロムが一部所有する同国最大の銀行であるスベルバンクに対する制限措置を課さないことを決定した。[ 15 ]ガスプロムバンクも制裁対象とならなかった。[ 15 ]
EUは第6次制裁措置の一環として、SberbankをSWIFTから除外した。 [ 16 ]
ワシントンは、ロシアのガスプロムバンクに対し、米国の金融システムに関わる新たなエネルギー関連取引を一切行わないよう求める新たな制裁措置を課した。米国はまた、他の約50のロシアの銀行とロシア中央銀行の金融メッセージ伝達システム(SPFS)も制裁対象とした。ロシアのエネルギー大手ガスプロムと長期契約を結んでいるハンガリーとスロバキアは、今回の変更を検討している。ロシアのパベル・ソロキン・エネルギー副大臣は、ガスプロムバンクが欧州の顧客からの支払いを引き続き受け取るかどうかという質問に対し、コメントを控えた。
「ガスプロムバンクを通じたEUのエネルギー資源代金の支払いは、2024年末には不可能になる可能性が高い」と、シナラ投資銀行のアナリストは述べた。