アフガニスタン復興特別監察総監

アフガニスタン復興特別監察総監室（SIGAR）

代理店概要
形成された	2008
管轄	米国政府
本部	クリスタルシティ、バージニア州、米国
従業員	197（2014年10月）
代理店幹部	ジョン・F・ソプコ、特別監察官
Webサイト	翻訳元

アフガニスタン復興特別監察総監室（SIGAR ）は、 アフガニスタン復興に関する米国政府の主導的な監督機関である。議会は、アフガニスタン復興基金の独立した客観的な監視を行うために、アフガニスタン復興特別監察総監室を設置した。2008会計年度国防権限法（PL 110-181）第1229条の権限に基づき、SIGARは、復興プログラムの効率と有効性を促進し、税金の無駄遣い、詐欺、濫用を検出して防止するために、監査、検査、調査を実施することを目指している。SIGARには、個人が詐欺の疑いを報告できるホットラインもある。^[1]

公法110-181は、SIGARに四半期報告書を議会に提出するよう指示している。^[2]議会が義務付けたこの報告書は、SIGARの監査と調査活動を要約している。この報告書はまた、アフガニスタンの復興活動の概要を示し、復興に関連するすべての義務、支出、収入の詳細な説明を含んでいる。^[3]

SIGAR は、立法上の義務の一環として、四半期報告書でアフガニスタンの復興活動のために割り当て、義務付けられ、支払われた米国の資金の状況を追跡しています。2019 年 9 月 30 日現在、米国は 2002 会計年度以降、アフガニスタンの救援と復興のために約 1,325 億 5,000 万ドルを割り当てています。これらの資金は、次の 4 つの主要分野に割り当てられています。

• 安全保障に825.5億ドル（麻薬対策に45.7億ドル）
• ガバナンスと開発に344.6億ドル（麻薬対策に43.7億ドル）
• 人道支援に38億5000万ドル
• 民間活動に117億ドル^[4]

アフガニスタン復興特別監察総監室は、ジョージ W. ブッシュ大統領が2008 年 1 月 28 日に HR 4986 に署名し、 公法 110-181 が制定されたことにより設立されました。

2012年、バラク・オバマ大統領はジョン・F・ソプコ氏を特別監察官に任命しました。ソプコ氏は、検察官、議会顧問、連邦政府上級顧問として監視と調査の分野で30年以上の経験があります。同氏はワシントンDCに本社を置く国際法律事務所、エイキン・ガンプ・シュトラウス・ハウアー・アンド・フェルド法律事務所からSIGARに加わりました。同氏は2009年から同社でパートナーを務めていました。ソプコ氏の政府での経験には、上院と下院の両方で要職を歴任した20年以上の連邦議会での勤務が含まれます。同氏は下院エネルギー・商業委員会、国土安全保障特別委員会、上院常設調査小委員会のスタッフを務めました。

監察官の職はこれまで、スティーブ・トレント（代行）、ハーブ・リチャードソン（代行）、アーノルド・フィールズが務めていた。

任命されて以来、ソプコはSIGARを代表して議会で何度も証言を行っている。^{[5] [6]}

ジーン・アロイーズは、2012 年 9 月 4 日に副監察官として SIGAR に加わりました。この役職で、彼は機関の日常業務を監督し、監察官が SIGAR の任務を遂行できるよう支援します。アロイーズは、 38 年間勤務した会計検査院(GAO) から SIGAR に加わりました。彼は、GAO の国内および海外業務の開発、指導、管理に長年携わってきました。彼の経験には、議会の委員会や GAO 内のさまざまなオフィスでの任務が含まれます。

同組織が2014年10月に議会に提出した報告書によると、SIGARは197人を雇用している。報告書によると、SIGARは米国大使館カブールに29人の職員を、米国大使館外のアフガニスタン各地に8人の職員を雇用していた。SIGAR職員は、カンダハルおよびバグラム飛行場、マザリシャリフ、米国大使館カブールなど、国内4か所に駐在していた。SIGARは、調査および監査局を支援するため、カブール事務所に3人の現地アフガニスタン人を雇用していた。

• 2014年10月、第17回年次監察総監コミュニティ表彰式で、20名以上のSIGARスタッフが優れた業績を認められ、セントナー賞、監査優秀賞2件、特別活動優秀賞2件を受賞しました。^[7]
• 2012年10月、SIGAR監査・調査チームはCIGIE優秀賞を受賞しました。受賞した賞には、セントナー賞、監査優秀賞、調査優秀賞が含まれていました。^[8]
• 2012 年 5 月、SIGAR の特別捜査官は、アフガニスタンでの大規模な贈収賄事件での活動により、バージニア州東部地区の米国検事局から本日、公共サービス賞を受賞しました。
• 2011 年 10 月、SIGAR 監査チームは、ラグマン州での司令官緊急対応プログラムの監査活動に対して、献身と勇気を称えられるセントナー賞を受賞しました。
• 2011年10月、別のSIGARチームがアフガニスタン国家治安部隊施設の監査で優秀賞を受賞した。^[9]

SIGARとその報告書、調査結果、情報は、ワシントンDCに拠点を置く非営利の公共政策研究組織（NGO ）であるアフガニスタン財団によって、連邦議会、米国議会、米国の政策立案者の間で広く議論され、配布されてきた。SIGARの取り組みは、アフガニスタンにおける汚職問題、カブール銀行危機、その他の重要事項を含む、アフガニスタンにおける米国の援助プログラム、援助レベル、さまざまなプロジェクトに関する問題について、公共政策研究組織やシンクタンクの政策立案者を教育し、情報提供するのに役立ってきた。^[10]

ワシントンポストは、同局の教訓プログラムによって作成された文書に関連する政府文書についてFOIA訴訟を起こした。この法的問題はコロンビア特別区の米国地方裁判所のエイミー・バーマン・ジャクソン判事の裁判で係争中だが、インタビューの未編集の記録が公開され、米国政府関係者による偽情報のパターンが明らかになった。 ^[11]

2021年8月15日のアフガニスタン・イスラム共和国の崩壊と米軍の同国からの撤退後、SIGARはアフガニスタン政府とアフガニスタン国防治安部隊（ANDSF）の崩壊の根本原因を調査し、それぞれの失敗を詳述した2つの報告書を発表した。

• アフガニスタン政府が崩壊した理由 2022年11月1日
• アフガニスタン治安部隊が崩壊した理由 2023年2月1日

2023年4月、SIGARは議会に対し、アメリカのアフガニスタン援助が現在タリバン政権への資金提供に使われていないことを保証できないと述べた。^[12]

SIGAR の監査局は、アフガニスタンの復興活動の監査と検査を行っています。これらの監査は、SIGAR の法的義務を果たすためのさまざまなプログラムと活動を対象としています。監査局は、米国の復興活動に関連する問題を特定し、効率と有効性を改善するための勧告を行っています。

SIGAR の監査は、プログラム方針の評価から、特定の契約または契約およびプログラム管理の側面のより狭い範囲の調査まで多岐にわたります。SIGAR の検査は、インフラ プロジェクトが適切に構築され、意図どおりに使用され、持続可能であるかどうかを判断するための、影響の大きい評価です。SIGAR は、国防総省、国務省、米国国際開発庁が管理する復興基金のフォレンジック レビューも実施しています。これらのフォレンジック レビューでは、不正行為を示す可能性のある異常が特定されます。

調査局は、アフガニスタン復興のために割り当てられた米国の資金で支援されたプログラムや活動に関連する浪費、詐欺、乱用について、刑事および民事の調査を実施します。結果は、刑事訴追、民事訴訟、没収、金銭回収、資格停止および資格剥奪を通じて達成されます。

SIGAR は、その使命を果たすために、2008 年の国防権限法で定義された法律に基づいて連邦法の完全な執行権限を有しています。SIGAR の特別捜査官は、連邦政府の調達詐欺、契約詐欺、窃盗、汚職、政府職員および公務員への賄賂、および米国納税​​者の税金の浪費と乱用に関連するさまざまな民事事件を含む犯罪を捜査します。

• 2014年10月の議会への四半期報告書によると、SIGARは322件の調査を継続中であった。^{[13] [14] [15]}

SIGARの特別プロジェクトチームは、新たな問題を調査し、連邦政府機関と議会に迅速かつ実用的な報告書を提出するために設立されました。特別プロジェクトの報告書は幅広いプログラムと活動をカバーしており、このオフィスは監査人、アナリスト、調査員、弁護士、主題専門家、その他の専門家で構成されており、彼らは新たな問題や疑問に専門知識を迅速かつ共同で適用することができます。^[16]

SIGAR は、その施行法に基づき、アフガニスタンにおける米国の復興活動を監督しながら、以下の組織と調整し、協力を得ています。

• 米国国防総省監察総監室
• 国務省監察総監室
• 米国国際開発庁監察総監室

SIGARと米国国際開発庁、国防総省、国務省の監察官は共同で、アフガニスタン復興のために割り当てられた約1040億ドルの米国資金を監視するための戦略計画を策定し、合意した。^[17]

• アフガニスタン文書

• アフガニスタン特別監察総監 公式ウェブサイト
• ジョン・ソプコのC-SPAN出演

• 2017年1月30日議会への四半期報告書
• 2016年10月30日議会への四半期報告書

• 私たちが学ぶべきこと：アフガニスタン復興20年からの教訓
• アフガニスタン麻薬対策警察：州部隊への米国の支援は完全には追跡できず、正式な能力評価が必要
• ポル・イ・チャルキ刑務所：5年の歳月と1,850万ドルを費やしても改修プロジェクトは未完了のまま
• 特別レポート：アフガニスタンにおけるケシ栽培、2012年および2013年
• お問い合わせレター: 通信トラック
• 2015年：「世界で最も高価なガソリンスタンド」^[18]