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ロシアの野党調整評議会は、2012年から2013年にかけて存在した非政府政治・市民団体であった。評議会の選挙は2012年10月20日から22日に行われた。第1期調整評議会は1年間の任期で選出され、その後新たな選挙が予定されていた。しかし、選挙は行われず、2013年10月に評議会は事実上消滅した。[ 1 ]
調整評議会（CS）の選挙は、 2011年12月4日の第6期国家院選挙後に始まったロシア国民による多数の大規模な政治的抗議活動、ロシア大統領選挙運動中、そして2012年3月4日に行われた大統領選挙後にも続いた抗議活動を受けて実施された。
調整評議会の設立は、2012年6月12日の第2回「百万人の行進」で発表された。[ 2 ]評議会は2013年10月19日に解散した。[ 1 ]
調整評議会の第 2 回会合後、CS の目標と目的を定義する 2 つのアプローチが浮上した。アンドレイ・ピオントコフスキー(急進派) が主導する第 1 のアプローチは、国家院の再選挙、ウラジーミル・プーチンの辞任、および抜本的な政治改革の実施を引き続き要求する必要があるというものである。[ 3 ]クセニア・ソブチャク(穏健派)が主導する第 2 のアプローチは、反プーチンのスローガンを撤去し、特定の改革 (司法、選挙、憲法) を要求し、それによって当局に影響を与える必要があるというものである。[ 4 ]
その結果、CSの第2回会合において、ウラジーミル・アシュルコフ、アンドレイ・ピオントコフスキー、セルゲイ・パルホメンコ、アレクセイ・ガスカロフ、ボリス・ネムツォフ、ゲンナジー・グドコフ、コンスタンチン・クリロフを含む作業部会が設置された。この作業部会は、第3回会合までに、理事会の目標と目的の定義における意見の相違を解消し、共通の解決策を見出すことを目指している。
2012年11月29日、ミハイル・ホドルコフスキーは代理人を通じて調整評議会の全メンバーにメッセージを送り、その中でCS内で生じつつある「分裂」について意見を述べた。ホドルコフスキーは演説の中で、CSのスローガンは現実的で達成可能なものでなければならないと指摘し、双方に妥協点を見つけるよう促した[ 5 ]。
選挙では、45人の議員からなる議会が選出された。そのうち30人は一般市民名簿から、残りの15人は「イデオロギー的中枢」から選出された。各有権者は投票所で4枚の電子投票用紙を受け取った。一般市民名簿用、左派勢力代表への投票用、自由主義派代表への投票用、民族主義者代表への投票用である。「大きな」投票用紙では、有権者は最大30個のチェックマークを付けることができ、「小さな」投票用紙では最大5個までチェックマークを付けることができた。つまり、有権者は45票を自由に配分することができた。
選挙は中央選挙委員会によって組織された。委員長にはレオニード・ヴォルコフが選出された。委員会の3人のメンバーは、抗議行動の組織委員会に含まれる主要なイデオロギー潮流から選出された（アレクサンドル・イワノフは左派、エレナ・デネジキナは民族主義者、デニス・ユドは自由主義者を代表）。委員会には、選挙監視に関わる団体の代表者も含まれており、ゴロス協会の副事務局長グリゴリー・メルコニャンツ、ソナール運動のメンバーであるヴァシリー・ワイゼンベルク、「市民監視者」プロジェクトの活動家ユリア・ドロゴワなどが挙げられる。さらに、インターネット技術の専門家であるアントン・ノシクとイリヤ・セガロヴィチ、投票ウェブサイトvotepoller.comの創設者であるヴァレンティン・プレオブラジェンスキー、電子民主主義発展財団の理事であるマキシム・オソフスキー、ソナー運動の評議会メンバーであるオルガ・フェイギナが専門家として委員会に加わった。[ 6 ]
調整評議会の構成（投票順）。
10月24日、CSメンバーの一部による最初の声明「弾圧と拷問に反対する」が発表された。[ 15 ]
10月26日、CSメンバーの一部（21人）を代表して、10月27日午後3時からモスクワで「ルビャンカからレフォルトヴォへ。私たちは弾圧と拷問に反対します」という行動を行うよう呼びかける声明が発表された。この時、ロシアの政治的弾圧に抗議するプラカードを持った単独のピケ隊が、ルビャンカ広場のFSBビルからテクニカルレーンの捜査委員会本部まで列をなす予定である。[ 16 ] [ 17 ]
10月27日、モスクワでアレクセイ・ナワリヌイ議長の下、野党調整評議会の第1回会合が12時から2時間半にわたって開催された。この会合には、選出された45人の評議会メンバーのうち35人と、インターネット経由で参加した2人が出席した。調整評議会は、個々のメンバーではなく、評議会自身の名義で「政治的抑圧に反対する」声明を採択した。[ 18 ] CSメンバーは、評議会メンバーへの情報提供と様々な問題に関する投票を行うためにオンラインプラットフォーム「Democracy-2」を選択し、CSメンバーのアレクサンドル・ヴィノクロフと市民イニシアチブ委員会のコーディネーターであるドミトリー・ネクラソフを次回の評議会会合の主催者に任命した。CSメンバーは、10月30日に政治犯を支援する集会を開催することを支持し、10月27日に抑圧と拷問に反対する「平和行進」に参加する意向も表明した。この行動は、CS会合の直後にルビャンカで始まった。[ 19 ] [ 20 ]
11月24日、モスクワで正午から野党調整評議会の第2回会合が開催された。規則に関する決定がなされ、12月15日の「自由の行進」の日程が決定され、責任者であるドミトリー・ネクラソフ氏が承認されるなど、様々な事項が決定された。
12月14日、12月15日のCS声明が発表された。[ 21 ]
12月16日、CSの第3回会合が開催された。この会合では、ウラジーミル・アシュルコフ、アレクセイ・ガスカロフ、ボリス・ネムツォフ、セルゲイ・パルホメンコからなるグループが作成した「CSOの目標と目的について」という文書に基づき、綱領声明[22 ]が採択された。この綱領声明は、CSで必要最低限の賛成票数（45票中23票）で採択された。A. ドルギ、A. イラリオノフ、I. コンスタンティノフ、A. ピオントコフスキーからなるグループからは、代替綱領声明「我々の目標は自由で民主的なロシアである」 [ 23 ]が提案された。会合では、CSの主要活動分野に関する作業部会の結成も開始された。[ 24 ] [ 25 ]
1月20日、CSの第4回会合が開催された。会合の参加者は、「ボロトナヤ事件」の被告人アレクサンドル・ドルマトフの記憶を偲び、1分間の黙祷を捧げた。16の決定がなされた。特に、2013年春の「処刑人に対する行進」の組織化について。ロシアにおける政治捜査制度の廃止の必要性に関する修正案は、27票の多数決で可決された。9つの作業部会の構成が承認された。1月には、CCの活動に特化したPLURALISTウェブサイト[ 26 ]も開設された。
2月11日、CCウェブサイト[ 27 ]が開設された。[ 28 ]
2月16日、CCの第5回会合が開催された。セルゲイ・ウダルツォフが議長を務める予定だったが、会合の直前にバスマンニー裁判所の決定により自宅軟禁となった。ボリス・ネムツォフが議長を務めた。ヴラディスラフ・ナガノフはこのCC会合で採択された文書についてLiveJournalに書き記した。[ 29 ]
2月末、CCメンバーのルステム・アダガモはプラハに移住し、「フォトジャーナリズムに従事し、ブログを書く」と発表した。アダガモの決定は一部の野党メンバーから批判された。[ 30 ] [ 31 ]
3月5日、中央委員会はプーチン大統領の冬の住居への道路建設に関する声明[ 32 ]と「ロシアにおける政治犯と良心の囚人に関する決議」[ 33 ]を採択した。
3月6日、自由ロシアフォーラム設立に関する投票が完了し、多数決で賛成多数となった。[ 34 ]
3月13日、元国家院議員のゲンナジー・グドコフと、現在も議員である息子のドミトリー・グドコフが「公正ロシア」党から除名された。公式の理由は、グドコフ親子が中央委員会に参加していたことである。[ 35 ]
3月16日、CCの第6回会合が開催された。議長はアレクセイ・ガスカロフであった。[ 36 ]
3月18日、調整評議会の責任書記であるドミトリー・ネクラソフは、その職を辞任したいと申し出た。彼は、自由メディア支援財団での活動に専念したいという理由で辞任を決めたと説明した。[ 37 ]これに対し、調整評議会メンバーのアンドレイ・イラリオノフは、3月30日の自身のブログで、調整評議会メンバー、野党専門家評議会、および登録済みの調整評議会有権者全員による責任書記の選出手続きを提案した。[ 38 ]
4月4日、アンドレイ・ピオントコフスキーは中央委員会からの脱退を発表した。その理由は、中央委員会の責任書記を選出するための欠席手続きと、レオニード・パルフィヨノフの伝道に対する財政支援に反対したためである。[ 10 ]
4月20日、CCの第7回会合が開催された。議長はミハイル・ゲルファンドであった。ガスプロムとインターRAO UESで以前働いていたマラト・ダヴレトバエフがCCOの責任書記に選出された。[ 39 ]彼の対立候補は専門家評議会のナタリア・チェルニシェワであった。
4月29日、ガスカロフの逮捕に関連して中央委員会の臨時会合が開催され、声明が採択された。
5月6日、モスクワでは、CCOが「自由のために！」をスローガンに、ボロトナヤ事件の政治犯を擁護する集会を組織し、3万人もの人々が集まった。CCOは、5月5日と6日の行動のスローガンは同じで、5月5日の行進の主催者が参加者に5月6日の集会に来るよう呼びかけていたにもかかわらず、ESOが妨害行為をしているとして、前日にESOが組織した行進への参加を拒否した。[ 40 ]
CCOは会議で、次の大規模行動を6月12日の「ロシアの日」に行うことを決定した。この行動の主な目的は「ボロトナヤ刑務所の囚人」を支援することである。[ 41 ]
5月27日、マキシム・カッツは自身のブログでCCからの脱退を発表した。カッツは脱退の理由として、現在の構成のCCの非効率性を挙げた。[ 42 ]
6月12日にモスクワ中心部で行われる行動は合意された。同日、「処刑人に対する行進」がオクチャブリスカヤ駅（地下鉄）からボロトナヤ広場まで行われ、参加者数は内務省側が6,000人、反対派が30,000人に達した。
6月15日、中央委員会の第9回会合が開催された。議長はイリヤ・コンスタンティノフ氏であった。モスクワ市長選において、野党からアレクセイ・ナワリヌイ氏またはセルゲイ・ウダルツォフ氏のどちらかを支持するかを、「デモクラシー2」というオンライン投票プラットフォームで決定することが決定された。
ジャーナリストで野党の会計責任者であるオルガ・ロマノワはCCOを辞任した。「お金を集めるのはもううんざり。これからは囚人たちの処遇に集中する」と彼女は述べた。[ 8 ]
7月20日に予定されていた会議は定足数不足のため開催されなかった。CCOのメンバー40人のうち、会議に出席したのはわずか14人だった。[ 43 ]
8月には、特にモスクワとヤロスラヴリでの選挙準備のため、CCO会議を開催することができなかった。[ 44 ] [ 45 ]
国家院議員ドミトリー・グドコフ、元議員ゲンナジー・グドコフ、ジャーナリストのセルゲイ・パルホメンコ、「ヒムキの森を守る運動」のリーダー、エフゲニア・チリコワ、大規模抗議集会の主催者ピョートル・ツァリコフは、2013年秋にCCOを離党し、立候補するつもりはないと発表した。[ 7 ]
9月21日、中央委員会の第11回会合が開催された。中央委員会の委員39名のうち23名が出席した。議題の一つとして、第2期中央委員会の選挙準備が承認された。
2013年10月19日、CCの第1期総会の最終会合は定足数不足のため開催されなかった。CCの新構成員の選挙日は設定されなかった。[ 46 ] ITAR-TASSの報道によると、2013年10月19日にCCは消滅した。[ 47 ] [ 48 ]
2012年10月、ジュコフスキーで市民委員会（CC）の地域選挙管理委員会が組織された。約200人が投票所で投票を行った。その後、住民たちは独自の市民委員会を設立することを決定し、1週間後、住民発起グループの会議で選挙管理委員会を任命した。初期の組織運営は、ナタリア・ズナメンスカヤ編集長率いるジュコフスキー・ヴェスティ紙が担当した。
立候補するには、住民20名の署名を集め、市の諸問題に関する「政治コンパス」の質問に答える必要があった。1月中旬から、ボランティアたちは戸別訪問やチラシ配布などの啓発活動を開始した。2013年2月には、ジュコフスキエ・ヴェスティ編集部で候補者討論会が開催され、その録画はYouTubeにアップロードされた。
人民評議会の選挙は中央委員会の選挙と同じ電子プラットフォームで行われたが、投票者の電子検証は行われなかった。そのため、選挙委員会のメンバーが投票者のデータを確認できるように、選挙は2月23日から3月24日までの1か月間続いた。[ 49 ]その結果、27人の候補者のうち15人が選出され、[ 50 ] [ 51 ] 1783人の投票者が参加し、これはジュコフスキーの住民の3%に相当する。
2013年6月、チェスプレイヤーで政治家のガルリ・カスパロフは、イランでの公正な選挙を支援する「We Choose」委員会のリーダーを務めると発表した。民間資金で運営されている同委員会は、選挙運動への参加を禁じられた20人の候補者が参加する並行選挙を監視している。「私はここ数ヶ月、レオニード・ヴォルコフと共にこの活動に取り組んできました。改良されたDemocracy-2システムが使用されています。これはCCO選挙を実施するために使用された仮想選挙プラットフォームです。私は2月に始まったこのプロセスの非公式な主催者です。そしてレオニード・ヴォルコフはイラン人と直接協力して取り組んでいます[...] うまくいけば、この投票および人員登録システムは当然ここロシアでも使用されるでしょう。私の意見では、これは非常に重要な出来事です。なぜなら、私たちの技術やノウハウが今、イラン政権との戦いに使われているからです。」[ 53 ]
CCが活動を開始する前から、CCメンバー自身や有権者から多くの提案が寄せられていました。以下に、注目すべき提案をいくつかご紹介します。
CCメンバーとCECへの質問の収集と評価は、Google Moderatorシステムで開始されました。[ 58 ]
RPR-PARNAS党の共同議長であるウラジーミル・リジコフ氏は中央委員会選挙に立候補しなかった。彼は選挙に関して概ね中立の立場をとった。リジコフ氏によれば、中央委員会選挙の欠点は以下の通りである。1) 社会的基盤が拡大していない。2) 2011年12月に宣言された幅広い連立を維持できなかった（ヤブロコ、ロシア連邦共産党、プロホロフ党、クドリン派などが参加していない）。3) 選挙は仮想的なものであり、正当性を与えない。[ 59 ]
ヤブロコ党のセルゲイ・ミトロヒン党首によると、このプロジェクトは非常に興味深いが、ヤブロコは別の戦略を持っているため参加しない。「ヤブロコの戦略は、今日行われている選挙、時には名ばかりの、非常に不公平で不正な選挙に参加し、それらを公正かつ透明なものにすることだ」。ヤブロコは、ミトロヒンが中央委員会での選挙を呼んだ「仮想選挙」には参加しない。さらに、党大会の決定により、ヤブロコは左翼過激派や民族主義者がいる組織には参加できない。[ 60 ]
左派勢力第2回フォーラムは中央委員会選挙のボイコット決議を採択した。左派に選挙への参加を呼びかけたセルゲイ・ウダルツォフ、イリヤ・ポノマレフ、イリヤ・ブドライツキスは少数派であった。[ 61 ]
「連帯」運動の指導者の一人であるウラジーミル・ブコフスキーは、中央委員会の選出は野党の過ちだと考えている。「これは全く無意味な時間と労力の浪費だ。45人の組織では機能せず、意思決定もできない 。さらに、中央委員会は様々な政治潮流を幅広く代表する道を選んだため、さらに大きな意見の相違が生じるだろう。加えて、当局は中央委員会を分裂させようとするだろう。」[ 62 ]
政治学者のアレクサンドル・キネフは、 CC選挙の結果について次のようにコメントした。「野党調整評議会の過度にモスクワ的で派閥的な性質は、明らかなイメージ問題である。実際、選出されたCCは、過去1年間モスクワの抗議行動を組織した人々とほぼ同じ人々で構成されている。」[ 63 ]
2012年12月、政治学者で調整評議会メンバーのアンドレイ・ピオントコフスキーは、調整評議会内部で繰り広げられている闘争について語った。
調整評議会は、国の暫定議会としての役割を果たしている。その設立構想が持ち上がった当初、評議会は平和的な反犯罪革命の本部となるはずだった。私が提案したのもその通りだ。ところが今、メンバーの半数はプーチンを別の人物に交代させる作戦を支持し、残りの半数は平和的な反犯罪革命の構想を支持している。そういう意味で、調整評議会は有益な組織であり、そこで行われる政治的な議論のおかげで多くの人々の目を覚まさせている。[ 64 ]
しかし、翌年の4月、ピオントコフスキーはCCOを辞任することを決意した。「私には時間が少なく、やり残した仕事がたくさんある。賢明な大人たちに明白なことを納得させるために、与えられた資源をこれ以上費やす余裕はない」[ 10 ] 。その後、彼は野党専門家評議会（ESO）でのより積極的な活動に切り替え、同時にESOとCCOの間の連絡役を務め、例えば2013年5月5日と6日の行動の開催問題に関して、両者の立場を調整しようとした[ 65 ]。
2013年7月、ピオントコフスキーは、モスクワ市長選挙でナワリヌイのみを支持したとして、CCOを非難した。
残念ながら、今日CCOの雰囲気を決定づけているボヘミアンで華やかな中核メンバーは、アレクセイ・ナワリヌイに正当な道徳的・政治的支援を提供したにもかかわらず、CCのもう一人のメンバーである政権の囚人セルゲイ・ウダルツォフの直接の要請にもかかわらず、同じ支援を断固として拒否した。このように恥知らずにも階級的・イデオロギー的偏見を露わにした彼らは、私の意見では、抗議運動の様々な潮流の共同闘争を調整する道徳的権利を永久に失った。[ 66 ]
政治学者イゴール・セミョーノフによれば、CCOでは自由主義が優勢であり、これはモスクワの抗議活動全般にも当てはまる。CCOメンバーによる既存の体制は彼らにとって都合が良く、予測不可能な民衆支配よりもましな選択肢だと考えている。そのため、CCOには既存の体制に取って代わるための綱領も手段もない。CCOメンバーは国民を「羊の群れ」と見なし、革命へと導くことができない。国民は自由主義者たちに相互軽蔑の念を抱き、むしろ「制服を着た腐敗した権力」を選ぶ。しかし、2013年5月、ESIが代替勢力として登場した。「これはまだ非常に小さいが、眠れる巨大な抗議ブロントサウルスの勇敢な頭だ」。さらにセミョーノフによれば、抗議活動が統合されるにつれてCCOは衰退し、抗議組織の刷新を求めるESOは勢力を拡大していくという。モスクワの反対派の課題は、特権を失いながらも、下からの自治革命を主導する力を見出すことである。さもなければ、民族主義勢力が必然的に民衆による自治の波に乗ることになるだろう。[ 67 ]
社会学者のイゴール・エイドマンは、 2013年10月の自身のブログで、「実際には、CCは明らかに2つの目的で設立された。1つはナワリヌイを野党指導者として正当化すること、もう1つは当局との交渉に携わる可能性のある人物の一定の認知された集団を作ることである」と指摘した。エイドマンによれば、最初の目的は達成されたが、2つ目の目的は政府の頑固さのために達成不可能であることが判明した。したがって、エイドマンはCCはもはや必要ないと考えている。[ 68 ]
2013年3月15日から18日にかけて、レバダセンターはGazeta.ruの依頼を受け、ロシア国民の調整評議会に対する意識に関する全国調査を実施した。130の集落に住む1601人がインタビューを受けた。その結果、回答者の27%が調整評議会について聞いたことがあると回答した。調整評議会の活動を注意深く見守っている市民はわずか1%だった。
レバダセンターはまた、CCが誰の利益のために活動しているかについての市民の意見も調査した。CCについて何らかの情報を得た回答者の意見は、以下のように分布した。
CCOについて何か聞いたことがある人の30％は、反対派が誰の利益を守っているのかという質問に答えることができなかった。[ 69 ]
2012年12月24日、ロシア野党調整評議会の閉鎖を求める請願書が、米国大統領政権への国民からの訴えプロジェクト「我々人民」の一環として、 whitehouse.govウェブサイトに掲載された。その理由は、この組織が「成果を上げずに米国の納税者の資金を使いすぎている」ためである（「野党調整評議会は、成果を上げずに米国の納税者の資金を使いすぎている」）。[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]この請願書は、以前に発表された「孤児対策法」に賛成票を投じた国家院議員と、ウラジーミル・プーチン大統領がこの法律に署名した場合「マグニツキー・リスト」に含めるよう求める請願書への反論として登場した。これらの請願書のうち最初のものは5万4千票以上を集めた。CC閉鎖の請願書の発起人は弁護士で野党指導者のマーク・フェイギンであったが、彼は関与を否定した。 CCOのメンバーでジャーナリストのセルゲイ・パルホメンコは、CCを閉鎖する請願を冗談だと呼び、12月26日にウェブサイトから削除された。[ 76 ] [ 77 ]
中央委員会のメンバーのうち、ボリス・ネムツォフ（暗殺）とアレクセイ・ナワリヌイ（獄中死）の2人が死亡し、ウラジーミル・カラ＝ムルザ、イリヤ・ヤシン、セルゲイ・ウダルツォフの3人が投獄された。