ラジオ放送に関する王立委員会(エアード委員会とも呼ばれる)は、ジョン・エアードが委員長を務め、カナダの放送業界を調査した。報告書は1929年に発表され、カナダには公的資金によるラジオ放送システムと、国内のすべての放送を統括する規制機関が必要であると結論付けた。エアード報告書は最終的に、1932年にカナダ放送委員会(CBC)およびカナダ・ラジオテレビ通信委員会(CRTC)の前身となるカナダ・ラジオ放送委員会の設立につながった。[ 1 ]
1922年から1932年まで、ラジオ放送の管理は海洋水産省の管轄下にあった。
カナダ国内で放送しているラジオ局は数十局しかなく、ラジオを所有しているカナダの家庭も少なかったため、1920年代にはラジオ放送業界は連邦政府にとって最優先事項ではなかった。しかし、主にカトリック教会とカナダ政府を標的とした、電波を介した一連の物議を醸す無秩序な攻撃が、公共的かつ政治的に重要な問題となった。これにより、放送をどのように管理すべきかについての議論が巻き起こった。これらの問題には、宗教ラジオ局が「ある宗教団体が別の宗教団体を叩きのめすための新たな武器として出現した」[ 2 ] 、および一部の周波数をカナダのラジオ局専用に確保するという合意があったにもかかわらず、米国のラジオ局が不当に電波を支配しているという認識[ 3 ]などが含まれていた。
1928年12月、ウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング首相の指示の下、PJ・アーサー(海洋水産大臣)は、連邦放送政策に関する報告書を作成するため、エアード委員会を設立した。ジョン・エアード卿と、同僚のチャールズ・A・ボウマン氏(オタワ・シチズン紙編集長)、オーギュスタン・フリゴン博士(モントリオール工科大学学長)、ドナルド・マンソン氏(海洋水産省ラジオ主任検査官)は、海外でのラジオ放送の実施状況と、国内でのラジオ放送の改善方法について調査を開始した。4月17日から7月24日の間に、委員会は164件の口頭陳述を聴取し、124件の書面による提出を受け付け、9つの州と統括会議からの意見を聴取した。
委員会はヨーロッパとアメリカを巡り、ラジオ局の内部運営や所有形態についていくつかの観察を行った。最も優れた放送はドイツとイギリスで行われており、両国とも公共放送局を利用していることが注目された。また、多くのラジオ市場で広告収入への依存が見られることも観察された。この依存から、委員会は、公共の重要事項に関しては、カナダ国民は勧誘のない途切れることのない公共放送を利用できるべきであるという結論に至った。後者の考え方は、大恐慌時代にカナダ企業の活性化を図るため、一時的に放棄されたこともあった。
「私たちは、民間企業が直接的な収益を期待せずに公共の利益のために娯楽を提供しようと努力していることを称賛すべきだと考えています。しかしながら、収益がないことが、リスナーに過剰な広告を押し付ける傾向を強めています。また、その結果として放送局が都市部に集中し、そうした地域でサービスが重複するようになり、他の人口密集地域では十分なサービスが提供されないという事態も生じているようです。」 ジョン・エアード著、ラジオ放送に関する王立委員会報告書、1929年
規制がなければ、アメリカのラジオ局がカナダを席巻するのではないかと委員たちは懸念していた。当時、アメリカは南部国境で、いわゆる「ボーダーブラスター」と呼ばれる電波が国内のラジオ局の聴取者を奪うという問題に直面していた。委員会は、こうした事態からカナダを守ろうとしたのである。
新たに提案された公共放送局を誰が管理すべきかについて、委員の間で意見の相違があった。この議論は1932年まで続き、最終的に枢密院司法委員会がこれは連邦政府の管轄事項であるとの決定を下した。
この報告書に基づき、カナダ全土のラジオ局を運営・所有する権限を持つ国営企業、カナダ放送委員会が設立された。さらに、各州には、州境内で放送したいコンテンツを放送する権限が与えられた。[ 5 ]
自由党政権(当初この委員会を設置した)が1930年の選挙で敗北した後、エアード報告書は新首相R・B・ベネットの手に渡った。これが最終的にラジオ放送法(1932年)の成立につながった。この法律により、カナダ放送協会(CBC)およびカナダ無線通信委員会(CRTC)の前身であるカナダラジオ放送委員会が設立された。この初期のCRBCは、教育と娯楽を目的として連邦政府の管理下にある無料の公共放送局として機能することを目的としていた。CRBCはまた、すべての民間ラジオ局の規制機関としての役割も担っていた。ベネットのラジオ放送法は、最終的にすべての民間ラジオ局を連邦政府が買収することを提案していたが、これは今日まで実現していない。当時、カナダ人の3分の1が家庭用ラジオ受信機を所有していた。ラジオ所有者には毎年義務付けられたライセンス料があった。無料ではなかったものの、大恐慌に苦しむ国にとって、ラジオは手頃な娯楽手段と考えられていた。
CRBCはライセンス料だけでは存続できなかったため、カナダ企業向けに広告枠を提供した。これは、低迷するカナダ経済がそこから生まれるビジネスによって恩恵を受けるという二重の意味で有益だった。
物議を醸すような党派的な番組編成の後、CRBCは、1935年のマッケンジー・キングの再選で政権に復帰したばかりの自由党政権の標的となった。1930年代半ばに特別議会委員会による2回の正式な調査が行われ、カナダ放送委員会は解散された。CRBCの放送部門は、1936年に今日カナダ放送協会として知られる組織に引き継がれた。CRBC、そして後にCBCの規制部門は、最終的に放送管理委員会(BBG)に発展し、その後カナダ放送テレビ通信委員会(CRTC)となった。[ 6 ]