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| 緊急委員会 | |
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| 委員会の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2022年4月25日 |
| タイプ | 公的調査 |
| 管轄 | カナダ政府 |
| 委員会執行部 |
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| Webサイト | publicorderemergencycommission.ca |
| 議会法 |
公序良俗緊急委員会（POEC 、フランス語： Commission sur l'état d'urgence ）は、ルーロー調査または緊急事態法調査としても知られ、2022年2月14日のカナダの車列抗議中にジャスティン・トルドー首相の政府が緊急事態法を発動したことを調査したカナダの公聴会 であった。[1]緊急事態法が発動されたのは今回が初めてであり、同法は2022年2月14日から23日まで有効であったため、POECは緊急事態法を発動した根拠と緊急事態に対処するために講じられた措置を調査した。[2]調査は、2022年4月25日にジャスティン・トルドー首相によって任命された委員のポール・ルーロー判事が主導した。ルーロー判事は緊急介入を行い、調査は2022年9月19日から10月中旬に延期された。[3] [4]調査は議会の検討委員会から独立している。[5] [3]
公聴会は2022年10月13日から12月2日までオタワのウィニフレッド・バンブリック・ルームで行われた。6週間にわたる31日間の公聴会で、77人の証人が証言し、弁護士から質問を受けた。[6]「テキストメッセージや電子メールメッセージ、内閣文書、記録、証人陳述書」を含む約7,000件の文書が提出された。[6]これらの文書とともに、11月16日、調査委員会は8月から10月31日までの意見書提出要請に応じた一般市民からの意見書9,500件の概要を聞いた。すべての公聴会のビデオと記録はオンラインで公開された。11月28日、政策段階が始まり、一連の潜在的な勧告についての議論が行われた。[7]
2022年の治安緊急事態に関する公的調査報告書5巻は2023年2月17日に発表された。 [8]報告書では、警察と政治家が抗議活動に対処できなかった後、トルドー政権が緊急事態法を発動するための「非常に高い基準」を満たしたと結論付けられた。[9]
政府のプレスリリースでは、調査によって「このような事件が再び起こるのを防ぐ」ことが期待されていると述べられている。[10] [11]
検討および評価すべき質問
「2022年2月14日から23日まで発令された緊急事態宣言に至った状況と、緊急事態に対処するために講じられた措置に関する治安緊急調査委員会」
調査では、カナダ安全保障情報局法で定義される「国家緊急事態」、つまり「緊急」、「危機的状況」とみなされるカナダの安全保障に対する脅威があったかどうかを調査、評価した。「カナダ人の生命、健康、安全」に対する深刻な脅威があったか？[12]調査では、緊急事態に対処するための州の「能力または権限」が超過したかどうかが調査された。また、カナダの主権、安全、領土保全が「深刻に脅かされている」かどうかも検討した。[12]調査の重要な問題は、「国家非常事態」が「カナダの他のいかなる法律でも効果的に対処できなかった」かどうかであった。[12]諜報機関法で定義されているカナダの安全に対する脅威には、カナダ政府の暴力的な転覆、「外国の影響を受けた活動」、「スパイ活動」、「破壊活動」、イデオロギー、政治、宗教に駆り立てられた個人に対する深刻な暴力の脅威が含まれる。[12] [13]ルーロー調査は、 2022年初頭のカナダ車列抗議中に起こったことの責任を誰が負っていたか、または責任を割り当てることを義務付けられていなかった。 [6]調査の役割は、トルドー首相が緊急事態法を発動することが法律上正当化されるかどうかを判断することであり、これは彼の政治的遺産の一部となった。[6] [6]保守党は調査が始まる数ヶ月前の4月に、調査が抗議者の行動と資金調達に重点を置きすぎていて、緊急事態法の使用を正当化したり、その発動が適切であったかどうかを判断することに重点が置かれていないと懸念を表明していた。[10]
弁護士と証人
共同主任委員会顧問弁護士はシャントナ・チョードリーとジェフリー・レオンで、上級調査弁護士にはフランク・オー、[14]、ナタリア・ロドリゲス、ガブリエル・ポリキン、ダン・シェパードが含まれていた。[15]他の弁護士には、元オタワ警察署長ピーター・スローリーの代理人トム・カリーがいた。[16]ポール・チャンプはオタワ市民と企業の代理人だった。[16] [17] ブレンダン・ミラーは抗議者の一部を代理人だった。[16] [18]デビッド・ミギコフスキーはオタワ警察を代理人だった。[16]カナダ自由人権協会はカラ・ズウィベルが代理人だった。[16]憲法自由正義センターも出廷し、[19]キース・ウィルソン[20]とエヴァ・チピウク[16]の両名が、タマラ・リッチを含む24名以上の自由護送隊の参加者の代理人として雇われた。[20]
ジャスティン・トルドー首相は11月25日に証人として出廷した。[7]警察が果たした役割に関する公聴会の証人としては、OPPの退職警視正カーソン・パーディ氏、[14] RCMPの ブレンダ・ルッキ長官 、CSISのデビッド・ビニヨート長官、総合脅威評価センターの責任者などが含まれていた。[16]
公聴会と文書
公聴会は10月13日に始まり、2022年12月2日まで行われる。77人の証人による31日間の証言があった。[6]公聴会には「テキストメッセージや電子メールメッセージ、内閣文書、記録、証人陳述書」の形で約7,000件の文書が提出された。[6]
事実段階
10月13日から12月2日までの6週間にわたる調査の公聴会（調査の事実段階）では、約77人の証人から証言が聞かれた。[6] [21]これには「抗議参加者、法執行機関の代表者、連邦閣僚、州政府および市政府の役人」が含まれる。[21]公聴会の最初の週は、CSIS、OPP、OPSの諜報報告の伝達を追跡する文書と証言に焦点が当てられた。[22] [23] [24] [25]ルーローの冒頭陳述に続いて、委員会で証言権を与えられた当事者が短い冒頭陳述を行った。[26]公聴会2日目の10月14日には、オタワ住民4人、ビジネス改善地区（BIA）の代表者、オタワ市議会議員2人が、ビクトリア・デ・ラ・ロンド、ゼクシ・リー、ナタリー・キャリアー、ケビン・マクヘイルなど、自分たちと自分たちの選挙区の有権者、そして彼らが代表する人々が抗議活動をどのように体験したかについて証言した。[27]視覚障害があると自称するデ・ラ・ロンドは、「閉じ込められ、無力感を覚えた」と語った。 [27]
10月17日から10月19日まで、オタワ市の他の代表者らが証言を行った。10月19日から10月31日まで、オンタリオ州警察（OPP）とオタワ警察（OPS）の代表者が尋問を受けた。10月20日には退職したカーソン・パーディ警視正、[14] OPPの州作戦情報局（POIB）の警視長パット・モリス、[28]オタワ警察の副本部長代理パトリシア・ファーガソン、[29]ピーター・スローリーが尋問を受けた。スローリーは10月28日と31日に尋問された。 [30] OPPのクレイグ・エイブラムス警視正は10月20日と21日に証言した。 [31]彼は弁護士のトム・カリー、ポール・チャンプから尋問を受けた。[30]コンボイの弁護士アラン・ホナーは派遣されたOPP隊員の数についてパーディに質問した。[30] OPP弁護士クリス・ダイアナはファーガソンに「プロジェクト・ヘンドン」の報道について質問した。[10] [a]
11月1日から11月5日までの丸々1週間は、抗議活動を最初に考案したとされる人物[32]ブリジット・ベルトン、そして抗議活動中にタマラ・リッチとともにサスカチュワン州からオタワにやって来たクリス・バーバーの証言に充てられた。[32]オタワ住民と事業主の代理人であるポール・チャンプは、ルーロー判事が依頼人の証言に与えた時間はわずか2時間だったが、オタワの車列抗議活動のリーダーや主催者であるパット・キング、ベンジャミン・ディクター、トム・マラッツォ、クリス・バーバー、リッチ、ジェレミー・マッケンジーには十分な時間を割いていたと述べた。抗議活動参加者には、数日間にわたって長々と独白や不満、葛藤、動機などを語り、質問に答える余分な時間が与えられた。[33] [2] [34]グローブ・アンド・メール紙の記事で極右反政府グループ「ディアゴロン」の「創設者」と評されたマッケンジーは、抗議活動中にカナダ王立騎馬警察の警官が彼に情報を漏らしていたと調査で語った。[34]
11月7日から11月11日まで、ウィンザー、クーツ、オンタリオ州、アルバータ州の当局者は、国境を封鎖した抗議活動に関する証言を行った。[7]
11月16日、委員会顧問のジェフリー・レオンは、8月から10月31日までに寄せられた推定9,500件の意見の概要を発表すると発表した。[35] 11月14日から11月18日までの公聴会では、連邦省庁と枢密院事務局の代表者、RCMP長官のブレンダ・ルッキ、RCMP副長官 による証言が行われた。[7]
公聴会の最終週である11月21日から11月25日まで、カナダ保安情報局と総合テロ評価センターの代表者、緊急事態準備担当大臣兼枢密院議長のビル・ブレア、公安大臣のマルコ・メンディチーノ、政府間関係大臣のドミニク・ルブラン、法務大臣のデイビッド・ラメッティ、国防大臣のアニタ・アナンド、運輸大臣のオマール・アルガブラ、副首相兼財務大臣のクリスティア・フリーランドによる証言が行われた。最後の証言者はジャスティン・トルドー首相であった。[7]
政策段階
調査の政策段階は11月28日に始まり、ソーシャルメディア、偽情報、憲法などの特定分野の専門家との円卓会議が行われ、ルーロー委員のこれらの問題に対する理解を深め、勧告を提示した。[7]
この段階の最終日である12月2日には、6人の憲法学者が証言を行った。[36]
最終報告書
2022年の治安緊急事態に関する公的調査報告書5巻は、予定より3日早い2023年2月17日に発表された[8] 。 [5] [3]
第1巻では概要と推奨事項が示され、[37]第2巻と第3巻には証拠の分析が含まれ、第4巻ではPOECの活動が説明され、第5巻には学術専門家による委託論文が含まれています。[8]
第1巻で、ルーローは、抗議活動に対する憲章の「強力な保護」には合理的な限界があることを明らかにした。[37] : 22
メディアの反応
2022年12月2日のグローブ・アンド・メール 紙のマーカス・ジー氏の論説では、同法の発動は必要なかったと筆者は考えているが、調査自体は開かれた民主主義の勝利であり、カナダ国民は「自分たちが選んだ人々が実際にどのように仕事をしているか」を知る機会を与えられたと述べている。政府高官は、誰でも閲覧できる添付文書とともに、自らの行動の理由を詳細かつ公に説明しなければならなかった。[38]
レス・ウィッティントンは2022年10月19日にヒルタイムズに寄稿し、読者に「詐欺師」という言葉を紹介し、その下に「調査の準司法的な設定は、護送車列の反乱を企んだ人々の破壊的で過激な立場に正当性を与え、彼らは全く不当な信頼性を利用できる立場になるだろう」と書いた。[39]
2022年11月29日、トロント・スター紙の寄稿コラムニスト、ジリアン・スチュワードは「コンボイ抗議の弁護士らは依頼人に何の恩恵も与えなかった」と書いた。[19]
注記
- ^ OPPは抗議活動に関連した「違法行為または公共の安全に対する脅威」の調査を「プロジェクト・ヘンドン」と名付けた。
参照
引用
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外部リンク
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