ロバート・シャイアマン

ロバート・M・（ボブ）・シャイアマンは、アメリカの高等教育政策の専門家であり、非営利団体のリーダーで、現在はセンチュリー財団の高等教育エクセレンス担当ディレクターを務めています。^[1]シャイアマンは、2009年から2010年にかけてオバマ政権で教育省の第一副次官を務めました。^{[2]彼はそれ以前に、米国上院（} 1992年の高等教育法の改正に携わった）、クリントン政権、そして自身が設立した大学進学・成功研究所（TICAS）を含む非営利団体で働いていました。^{[3] [4]}

シャイアマンはカリフォルニア大学バークレー校（UCバークレー）で経済学の学士号を取得し、サンフランシスコ大学で行政学の修士号、ハーバード大学教育大学院で教育学の修士号を取得しました。^[5]

大学卒業後、シャイアマンはカリフォルニア公益研究グループ（CALPIRG）のロビー活動事務所をサクラメントに開設した。これはラルフ・ネーダーに影響を受けた組織で、彼はカリフォルニア大学バークレー校在学中にこの組織で活動していた。^[6]シャイアマンが追及した問題の中には、画材に含まれる有毒化学物質の問題もあった。^[7] 23歳のとき、彼と同僚は、他の経験豊富な支持者が失敗した改革を成功させた。アートニュースは、この取り組みを「政治活動、タイミング、効果的なロビー活動、組織化の典型的な例」と呼んだ。^[8]

CALPIRGの後、シャイアマンは消費者連合と協力し、カリフォルニア政治における金銭的利益の問題に取り組み始めた。1986年9月、シャイアマンと他の改革者たちは、ちょうど州間銀行法が検討されていた時期に、銀行業界が選挙資金を州議会議員に贈賄しようとしたとして告発した。^{[9] [10]}シャイアマンは、1988年6月の投票で選挙資金と支出を制限するイニシアチブを制定するキャンペーンに関与した。^[11]対立する成功したイニシアチブは複雑な結果をもたらした。^[12]

シャイアマンは、ポール・サイモン上院議員の教育顧問を務めていた頃、ビル・クリントンの1992年の選挙公約である学生ローン制度を廃止し、すべての学生が大学進学資金を借りて、その後、収入のわずかな割合として時間をかけて、または2年間の公務で返済できるようにする国家奉仕信託基金に置き換えるという公約の策定と実施に重要な役割を果たした。シャイアマンの役割は、当時ジャーナリストだったスティーブン・ウォルドマンが1996年に出版した「The Bill」という本に詳しく書かれている。^[13]シャイアマンはクリントン政権に最初の任期の終わりに加わり、1996年の選挙公約である大学授業料の税額控除を創設する役割を担った。^{[14]ホワイトハウスでの2年間で、彼は政権のアメリカ読書イニシアチブと、大学進学準備プログラムであるGEAR UP（}学部課程の早期認識と準備）の創設でも主導的な役割を果たした。^{[15] [16]}

シャイアマンは、モニカ・ルインスキーの事件が明らかになったことに対するメディアの反応に、小さな役割を果たした。1998年1月、記者たちがスキャンダルに関する新情報を渇望する中、ホワイトハウスの報道官マイク・マッカリーは、政権が真の政策問題に取り組んでいることを示そうとした。ワシントンポスト紙は次のように報じている。「ある日、報道機関が関心を持たないことを十分承知の上で、彼は国家経済会議の上級政策顧問ロバート・シャイアマンを学校建設債について話すために呼び出した。」^{[17] [18]}

2009年から2010年にかけて教育省に在籍していた間、シャイアマンは自身が設立した非営利団体TICASで以前に策定した議題の多くを実行に移した。 ^[3] TICASは、スキップロジックを採用し、申請者がIRSから所得情報をアップロードできるようにすることで、 FAFSA（連邦援助の申請手続き）を簡素化することを推奨していた。^{[19] [20]}シャイアマンは副次官としてその計画の実施を成功に導いた。^{[21] [22]}

オバマ大統領が2009年に就任したとき、流動性危機により銀行ベースの保証付き学生ローンへのアクセスが妨げられていた。アクセスを維持し、納税者の​​負担を軽減するために、政権はシャイアマンを先頭に、100％直接融資システムへの移行を提案した。^{[23] [24] [16]もともと}ジョージ・ミラー下院議員によって学生援助および財政責任法として提案された直接融資計画は、最終的にオバマ大統領が提案した所得連動型返済（IBR）オプションを借り手にもっと有利にするための条項とともに、医療費負担適正化法に付加された。^[25] IBRは、2007年に議会で採択されたTICAS提案をモデルにしていた。 ^[26]

シャイアマンは、営利目的の大学が連邦政府の資金援助を受けられるかどうかを決定する高等教育法の有給雇用条項の明確化など、オバマ政権の消費者保護規制の「設計者」と評されることもある。 ^{[27] [28]}シャイアマンは確かにその取り組みを始める上で大きな役割を果たしたが、すべての規制は彼が2010年の夏にカリフォルニアに帰国してから数ヶ月または数年後に教育省によって採択された。^[29]

2020年5月、シャイアマンはカリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムから西部高等教育州間委員会の州代表の一人に任命された。^[30] 2020年10月、ナンシー・ペロシ下院議長は彼を国家機関の質と誠実性に関する諮問委員会の委員に任命した。^[31] 2004年から2009年まで、シャイアマンは連邦学生財政支援諮問委員会の議会任命委員を務めた。^[32]

1995年、新たに選出された共和党議会は、メディケア プログラムの支出増加を鈍化させる予算案を提案した。クリントン大統領は、共和党が高齢者の健康を犠牲にして富裕層への減税に資金を提供していると非難した。議会がメディケアの「削減」を提案しているという主張に憤慨した共和党全国委員会は、党首のヘイリー バーバーが 100 万ドルの巨額小切手を手に持つ全面広告を全国紙に掲載した。広告には、「共和党がメディケアを削減するという話を聞いたことがあるか? 実際、共和党はメディケアの支出を半分以上増やしている。私はヘイリー バーバー。この事実を確信しているので、私が間違っていることを証明できるなら、100 万ドルの小切手を喜んで差し上げます」と書かれていた。^[33]

シャイアマンはコンテストへのエントリーを郵送し、動詞「増加」の他動詞を使うことで共和党全国委員会は因果関係を主張していると主張した。共和党の計画ではメディケア支出がそうでない場合よりも少なくなるため、共和党全国委員会の主張は誤りだとシャイアマンは主張した。共和党全国委員会が賞金を授与しなかったため、シャイアマンの弁護士デビッド・ハルペリンはワシントンDCで契約違反訴訟を起こした。訴訟は却下動議で持ちこたえ、陪審裁判になる可能性が高まった。^{[34] [35]}共和党全国委員会はその後、コンテストに参加した80人全員を訴え、ミシシッピ州ジャクソンの連邦裁判所に訴訟を移送した。ハルペリンは裁判所に訴訟をワシントンDCの連邦裁判所に移送するよう申し立て、裁判所はその申し立てを認めた。^[36]シャイアマンと共和党全国委員会は最終的に和解したが、他の20人は何年も訴訟を続けた。^[37]

2010年にウォール街の空売り業者スティーブ・アイスマンが営利目的の大学について証言した後、業界は批判者をアイスマンに結び付けようとし始め、教育省の有償雇用規制の取り組みが汚染されている可能性があると主張した。^{[38] [39] [40]}匿名の手紙は「シャイアマンとアイスマンによる株価操作」を主張した。^[41] 2人の共和党上院議員の要請により、教育省の監察官が調査を行った。 ^[42]調査では「教育省職員が外部とのやり取りで機密情報を不適切に開示した事実はない」と判明した。ある職員が倫理誓約に違反して元雇用主とやり取りした可能性があることが判明し、この問題はさらなる調査に付託された。^{[43] [44]}

営利目的の大学に反対する人々は、空売り疑惑を提起している一部の団体は、業界から金銭を受け取ってそうしていたと主張した。^[45]あるリベラルな団体が、営利目的の大学の所有者の財団から資金を受け取っていたことが後に発覚した。^[46]

2012年、シャイアマンがスタッフを務め、当時のロングビーチ市長ボブ・フォスターが議長を務めた市民指導者の委員会「カリフォルニア・コンペッツ」は、カリフォルニア州の高等教育制度の改革を求める報告書を発表した。勧告の1つは、カリフォルニア・コミュニティ・カレッジの規制を覆すことを目指したもので、同団体は、この規制がキャンパスのリーダーシップを弱め、コストのかかる膠着状態につながっていると述べた。^{[47] [48]}シャイアマンのリーダーシップの下、同団体は、この規則が議会で制定された法律に反しているとして裁判官に破棄を求める訴訟を起こした。^[49]この訴訟は成功しなかった。^[50]

2021年、ボブ・シャイアマンは、根拠のないインサイダー取引の疑惑を報じたことで自身の評判を傷つけたとして、2013年のウォールストリートジャーナルの記事の撤回を公に求めた。シャイアマンは、敵対者たちが引き続きウォールストリートジャーナルの記事を利用して彼の努力に泥を塗っていると付け加えた。ナショナル・パブリック・ラジオのデイビッド・フォルケンフリックによると、「2度の連邦捜査にもかかわらず、これらの主張を裏付ける証拠は全くない」という。しかし、ウォールストリートジャーナルは撤回も謝罪も拒否している。^[51]

• 経歴と出版物はThe Century Foundationでご覧ください。
• シャイアマン氏と営利目的の大学の経営者との会話。