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リチャード・バーロウはアメリカの諜報分析官であり、かつては米国軍備管理軍縮局、中央情報局、国防総省で核不拡散の専門家を務めていた。ジョージ・H・W・ブッシュ大統領時代にパキスタンの核兵器計画について米国議会で行われた証言が虚偽であると彼が考えていたため、国防総省の上司に懸念を表明した後、職を失い、迫害と脅迫のキャンペーンにさらされた。[ 1 ]それ以来、彼はCIA、国務省、FBI、サンディア国立研究所など、さまざまな連邦機関で時折契約業務を行ってきた。[ 2 ] 2013年時点で、彼はサンディアでの職が廃止された2004年以来、無職だった。 「もし彼らが（パキスタンの）ネットワークを壊滅させていたら」と彼はジャーナリストのジェフ・スタインに語った。「イランは核開発計画を持っていなかっただろうし、北朝鮮はウラン爆弾を持っていなかっただろうし、パキスタンは我々から隠すためにバンに乗せて走り回っている100個以上の核兵器を持っていなかっただろう。」[ 3 ] [ 4 ]
1980年、バーロウはベリンガムのウェスタン・ワシントン大学の4年生として、パキスタンの核兵器取得を阻止しようとした米国の失敗について論じた政治学の優等論文を執筆した。国務省の軍備管理軍縮局（ACDA）での勤務を経て、1985年に中央情報局（CIA）に就職した。[ 5 ] CIAでは、第三世界の核開発計画に関する情報を収集・分析し、国家情報評価に貢献した。[ 2 ]
1985年、米国議会は、当時ニューヨーク州選出の民主党下院議員であったスティーブン・J・ソラーズ氏と、当時ノースダコタ州選出の共和党上院議員であったラリー・プレスラー氏にちなんで名付けられた、外国援助法に対するソラーズ修正条項とプレスラー修正条項を可決した。これらの修正条項は、米国から核関連物質を違法に輸出または輸出しようとした非核保有国に対して、すべての軍事援助および経済援助を打ち切ることを義務付けた。このような輸出は国連核兵器不拡散条約（不拡散条約またはNPT）に違反するが、これらの修正条項がなければ、違反に対する罰則はなかった。[ 1 ]
バーロウの初期の仕事には、1975年にオランダの雇用主から核設計図を「入手」し、それを利用してパキスタンの核開発計画の責任者の職を得たアブドゥル・カディール・カーンが指揮する米国での調達活動について警鐘を鳴らす試みが含まれていた。CIAは当初からカーンの活動を知っていた。バーロウは、パキスタンの核開発計画が米国内での秘密裏かつ違法な調達活動に依存していることを発見したと伝えられている。[ 6 ]
1986年半ば、バーロウはCIAの代表として核輸出違反作業部会（NEVWG）に加わった。NEVWGは、非核保有国への違法なアメリカの輸出を阻止するために、政策、法執行、情報機関が集結した新設の極秘委員会だった。数回の潜入捜査が失敗に終わった後、[ 1 ]バーロウは国務省の職員がFBIの作戦で封印された逮捕状の標的に警告を発し、制限品目の輸出許可を違法に承認していると確信するようになった。[ 6 ] [ 7 ]バーロウと作業部会の他のメンバーは、国務省に計画を共有するのをやめた。[ 1 ]
1987年7月、FBIはパキスタン生まれのカナダ人、アルシャド・Z・ペルベスを、ウラン濃縮計画を主な用途とする特殊強化鋼25トンを購入しようとした際に逮捕したとバーロウは述べている。この逮捕は大々的に報道され、ソラーズ下院議員が委員長を務めるアジア太平洋問題小委員会の注目を集めた。当時CIAに勤務していた退役陸軍少将のデイビッド・W・アインゼルとバーロウは、同委員会の機密ブリーフィングで証言を求められた。アインゼルは、パキスタンが直接または他国の第三者を通じてソラーズ修正条項に違反するようなものを購入しようとしたことがあるかと問われた際、曖昧な回答をした。ソラーズはその後、バーロウにほぼ同じ質問をし、バーロウはCIAがパキスタンによる米国輸出法違反の試みを「数十件」把握していると答えた。[ 1 ]
バーロウは、その証言の後、アインゼルや他のCIAの上級職員からひどく嫌がらせを受けたため、1988年に辞任したと述べた[ 1 ] が、その前にCIAの特別功績賞を受賞していた[ 2 ] 。
1989年、彼は国防総省の核拡散分析官として採用された。彼は、当時国防次官補（グローバル戦略担当）であったスティーブン・J・ハドリーの指揮系統の下に位置し、ハドリーはディック・チェイニーが国防長官だった当時、国防次官（政策担当）に報告していた。[ 6 ]
1989年のパキスタンへのF-16売却をめぐる議論中、米国政権は、核兵器の開発または運搬に役立つ可能性のある資材や兵器の売却を禁止する1985年の対外援助法のプレスラー修正条項によって制約を受けていた。バーロウによるパキスタンの核開発計画の分析では、パキスタンが戦闘機を使って核爆弾を投下する能力を持っていることが示され、彼がディック・チェイニーに提出した報告書は、F-16の売却が核不拡散条約（NPT）およびソラーズ修正条項とプレスラー修正条項に明らかに違反していると結論付けた。彼は、パキスタンが既に保有していたF-16をどのように使用していたかについて、情報機関が入手した詳細情報に基づいて分析を行った。[ 2 ]
その後、バーロウは、アーサー・ヒューズ国防次官補が議会で証言し、F-16戦闘機で核兵器を運搬することは「パキスタンの最先端技術をはるかに超えている」など、正反対のことを述べていたことを知った。バーロウはこれが真実ではないことを知っていた。彼はファイルを調べ、自分の報告書が「不可解にも差し替えられたり改ざんされたり」[ 7 ]、「国防長官府の職員によって故意に偽造された」[ 6 ]ことを発見した。その中には、当時の国防次官（政策担当）ポール・ウォルフォウィッツと当時の国防次官補代理スクーター・リビーも含まれていた。バーロウはその後、上司に議会が誤った情報に基づいて行動していると伝え、記録を訂正するよう強く求めた。数日後、バーロウは解雇された。[ 2 ] [ 1 ] [ 8 ]
バーロウ氏は、機密情報を一般に公開したわけではないため、伝統的な意味での内部告発者ではありません。彼は、経営陣が議会に開示したくない情報を、米国議会の委員会への機密ブリーフィングで合法的に開示しました。合法かつ保護された情報開示を行ったにもかかわらず、議会に対して明らかに虚偽の発言がなされた際に、経営陣に記録の訂正を求めたことで解雇されました。
この情報は、バーロウ氏が不当解雇を理由に起こした訴訟の結果として公になった。この訴訟は、米国議会を含む多くの注目を集めた。バーロウ氏を弁護したポール・ウォルフォウィッツ氏は、「この問題に関して、議会がパキスタンの動向を把握できないような、砂上の楼閣のような政策を何とか構築できると考えている人がいることを、私ははっきりと感じた」と述べた。そして、バーロウ氏が受けた報復は「間違っていた」と結論付けた。
議会の命令による調査の後、国務省監察官は、バーロウが報復として解雇されたと結論付けた。しかし、CIAと国防総省の監察官は、ペンタゴンがバーロウを解雇する権利を有していたと述べた。議会自身の政府会計検査院による最終調査は1997年に完了し、バーロウの「ほぼ無罪」が証明され、彼のセキュリティクリアランスは回復された。[ 2 ]調査中、国務省監察官のシャーマン・ファンクは、バーロウを「私がこれまで見てきた中で最も優秀なアナリストの一人」と評した。[ 1 ]
彼のセキュリティクリアランスは回復したが、おそらく経歴に疑念が残ったため、政府に恒久的に再雇用されることはなかった。その後、彼はCIA、国務省、FBI、サンディア国立研究所などの連邦機関の契約社員として時折仕事を見つけた。[ 2 ] しかし、2013年には、2004年にサンディアでの最後の仕事がなくなって以来、彼は失業中で、キャンピングカーで生活していた。[ 3 ]
しかし、チェイニー、リビー、ウォルフォウィッツ、ハドリーを含む国防総省高官の活動は調査されなかった。核不拡散の主要人物であるスティーブン・ソラーズ下院議員は、パキスタンの核開発計画に関する有名な暴露記事を書いたシーモア・ハーシュに対し、「バーロウの言うことが本当なら、これはイラン・コントラ事件並みの大スキャンダルになり、関係した高官は辞任しなければならなかっただろう。我々は些細な問題を扱っているのではない。核兵器の拡散を阻止することは、国の法律はもちろんのこと、国家の主要な外交政策問題の一つである」と語った。[ 1 ]
しかし、バーロウは機密保持資格を剥奪され、結婚生活も破綻した後、職を見つけることができなかった。「彼らは私の人生を個人的にも職業的にも徹底的に破壊しようとした」と彼は語ったと伝えられている。「私のキャリアだけでなく、結婚生活や生計をも攻撃し、私の名誉を、それまで誰も見たことのない、そしてそれ以降も誰も見たことのないような、実に異常な方法で傷つけた。少なくとも、数年後にウィルソン夫妻が同じ人々の犠牲になるまでは」。バーロウによれば、告発には「議会のスパイを『意図していた』」という「捏造」、アルコール依存症であること、税金を払っていないこと、不倫をしていたことなどが含まれていた。「それから彼らは私を精神病だと非難し、それを利用して私の結婚生活のプライバシーを侵害し、CIAで働いていた元妻のプライバシーも侵害し、罰として私の結婚生活を破壊しようとした」。[ 6 ]
バーロウは国家安全保障規則に違反していないことが判明し、無罪となったものの、政府年金を受け取ることができず、就職活動にも苦労している。AQカーンの伝記『核ジハード主義者』[ 9 ]の著者らは、2005年にモンタナ州ボーズマンのキャンピングカーで2匹の犬と暮らしているカーンを突き止めたと発表し、センセーションを巻き起こした。[ 10 ]
ジョージ・H・W・ブッシュ政権とビル・クリントン政権で複数の高官職を務めた核拡散専門家ロバート・ガルッチ氏によると、パキスタンは世界最大の核闇市場の中心地だった。バーロウ氏が暴露しようとした米国法違反がなければ、パキスタンはその市場に参入できなかっただろう。「彼らは、リッチ・バーロウのような人物が、その厳格なやり方で、F-16戦闘機について議会で証言するなら、回答は完全かつ真実でなければならないと主張するのではないかと心配していた。彼は彼らの目の上のこぶであり、彼らは彼を攻撃した。そして彼らは彼の人生をめちゃくちゃにするのに非常に良い仕事をした。」ガルッチ氏のコメントは、政府監視プロジェクトの事務局長ダニエル・ブライアン氏の同様の発言によって裏付けられた。[ 2 ] [ 11 ]
2007年、内部告発者の擁護者として知られるチャールズ・E・グラスリー上院議員（共和党、アイオワ州）の広報担当者は、グラスリー上院議員には毎週4人の新たな内部告発者が助けを求めて連絡してくると述べた。[ 2 ]これらの内部告発者全員が間違っている可能性もある。また、米国の政治経済の構造が、現職の公務員に短期的な目的を追求するために米国法および国際法を日常的に違反させ、バーロウのように、やらざるを得ないと感じていることを暴露しようとする人々を迫害することを事実上強制している可能性もある。