児童性的虐待の防止と撲滅のための規制

規制案

欧州連合の規制
EEAに関連するテキスト
タイトル	児童性的虐待の防止と撲滅のための規則を定める欧州議会および理事会の規則案
ジャーナル参照	[1]
準備テキスト
委員会提案	COM/2022/209 最終版
提案

児童性的虐待防止・撲滅規則（児童性的虐待規則、CSAR）は、 2022年5月11日に欧州委員会内務委員のイルヴァ・ヨハンソンによって提案された欧州連合規則である。この法律の明示された目的は、デジタルプラットフォームによる児童性的虐待素材（ CSAM ）の検出と報告（批評家からはチャットコントロールとして知られている）を 欧州連合内で法的要件とする枠組みの確立を含むいくつかの措置を実施することにより、オンラインでの児童性的虐待を防止することである。^{[1] [2]}

ePrivacy指令は、デジタルプライバシーに関するEU指令です。2021年にEUは、批評家からチャットコントロール1.0と呼ばれる一時的な例外を可決しました。これにより、電子メールおよび通信プロバイダーは、CSAMの存在についてメッセージを検索することができました。 ^{[3] [4]これは必須ではなく、}エンドツーエンドで暗号化されたメッセージには影響しませんでした。批評家からチャットコントロール2.0と呼ばれるCSARの目的は、サービスプロバイダーがメッセージをスキャンしてCSAMを検出し、エンドツーエンドの暗号化をバイパスすることを義務付けることです。^[3]

この規制を支持する団体には、数十のキャンペーングループ、^[5]、活動家、欧州議会議員、欧州委員会と欧州議会内の各部局などが含まれる。反対する団体には、市民社会組織やプライバシー権活動家などが含まれる。^[6]

欧州委員会移民・内務総局は、オンラインサービス提供者がオンラインでの児童性的虐待を検知するための自主的な行動は不十分であると主張している。同局は、一部のサービス提供者はそのような虐待と戦うことにあまり関与しておらず、虐待が検知されない隙間が生じていると強調している。さらに、企業は方針を変えることができるため、当局が児童性的虐待を効果的に防止し、戦うことが困難になっていると指摘している。EUは現在、EU内で起こっている虐待の調査を開始するのに他国、主に米国に依存しており、遅延と非効率が生じている。^[7]

EU内の複数の機関は、中央組織であるEU児童性的虐待センターの設立により、児童性的虐待の報告を受け付ける窓口が一元化されると主張している。^{[7] [1]}この中央化により、複数の機関に報告を送る必要がなくなり、プロセスが合理化され、調査と対応のためのリソースをより効率的に割り当てることができると主張されている。^[7]

支持者たちはまた、オンライン上の児童性的虐待コンテンツを発見、報告、削除するプロセスの透明性を向上させる必要があると主張している。彼らは、この点に関して自発的な取り組みに対する監督が現在限られていると主張している。EUセンターは透明性レポートのためのデータを収集し、ツールの使用に関する明確な情報を提供し、データとプロセスの監査を支援する。その目的は、正当なコンテンツの意図しない削除を防ぎ、検索ツールの潜在的な乱用や誤用に関する懸念に対処することである。^[7]

支持者たちが強調するもう一つの側面は、オンラインサービスプロバイダー、市民社会組織、公的機関間の協力関係を強化する必要性である。EUセンターは、サービスプロバイダーとEU諸​​国間のコミュニケーション効率を高める仲介役として構想されている。センターは、データ漏洩のリスクを最小限に抑えることで、機密情報の安全な交換を確保することを目指している。この協力は、さまざまな国でベストプラクティス、情報、研究を共有し、予防活動と被害者支援を強化するために不可欠である。^[7]

この提案に反対する団体は、この提案がすべてのデジタルプライベート通信にチャット制御を義務付けるものであると強調することが多く、そのため提案された法律を「チャット制御」と呼んでいます。^{[8] [9] [10]}市民社会組織や活動家は、この提案は基本的権利と相容れず、プライバシー権を侵害していると主張しています。^{[11] [12]}さらに、この提案は技術的に実行不可能であると批判されています。アイルランドでは、アイルランド警察が受け取った報告のうち、実際に搾取材料であったのはわずか20.3％でした。具体的には、受け取った合計4192件の報告のうち、471件、つまり10％以上が誤検知でした。^[13]

欧州議会は、市民の自由、司法、内務委員会に提出された規制案に関する追加の影響評価を委託した。^[14]欧州議会の調査では、委員会の提案が厳しく批判された。議会の調査によると、現在、特定のプラットフォーム内のすべてのメッセージ、ファイル、データに影響を与える高いエラー率をもたらさずに、児童性的虐待素材を検出できる技術的解決策は存在しない。^[15]さらに、欧州議会の調査では、この提案はエンドツーエンドの暗号化とデジタル通信のセキュリティを損なうと結論付けた。最後に、この調査では、提案された規制により、10代の若者が「合意に基づいて共有された画像がCSAMとして分類される可能性があることに不快感を覚える」と強調した。^[15]

欧州連合法務委員会も、欧州委員会の提案がプライバシー権に与える影響を批判した。同委員会の法的見解は、すべての市民の対人コミュニケーションの監視は、個人情報保護の権利だけでなく、私生活の尊重という基本的権利にも影響を与えると強調した。^[16]委員会の法律専門家らは、EU司法裁判所の判例にも言及し、一般的なデータ保持に反対の判決を下した。^[17]

欧州データ保護監督機関（EDPS）と欧州データ保護委員会（EDPB）は共同意見で、「この提案は、事実上あらゆる種類の電子通信の内容を一般化して無差別にスキャンするための根拠となる可能性がある」と述べ、合法的なコンテンツの共有に抑制効果をもたらす可能性があるとした。^[18]

2023年3月、この提案の改訂版が導入されたが、ドイツのデジタル問題委員会は、いくつかのグループから強い反対が寄せられたと指摘した。「チャットコントロール2.0」と呼ばれるこの新しい計画は、暗号化された通信のスキャンを実施することを提案した。^[19] 2023年4月、欧州議会は、欧州委員会のチャットコントロール提案に反対票を投じるよう求めるメッセージを受け取ったことを確認した。^[20]市民は、新しい法律がデータ保護とプライバシーの権利を侵害するのではないかと懸念を表明した。

EU委員のイルヴァ・ヨハンソン氏も、この提案の起草と推進のプロセスに関して厳しい批判を受けている。欧州のメディアによる国際調査で、提案の準備に外国の技術および法執行機関のロビイストが深く関与していたことが明らかになった。^[21]これはデジタル権利団体からも指摘されたが、ヨハンソン氏は3度も彼らとの面会を拒否した。^[22]ヨハンソン氏は、EUのデータ保護およびプライバシー規則に違反する物議を醸す提案の草案を推進するためにマイクロターゲティング手法を使用したことでも批判された。^[23]

2023年11月14日、欧州議会の市民の自由、司法、内務委員会（LIBE）は、無差別なチャット制御を廃止し、合理的に疑わしい特定の個人やグループを対象とした監視を許可することを決議した。さらに、欧州議会議員は暗号化された通信の保護に賛成票を投じた。^[24]

2024年2月、欧州人権裁判所は、無関係の訴訟において、劣化したエンドツーエンドの暗号化を要求することは「民主主義社会において必要であるとはみなされない」との判決を下した。これは、暗号化された通信を保護するという欧州議会の決定を強調するものとなった。^[25]

2024年5月、パトリック・ブレイヤーは、「アップロード・モデレーション」の名の下に、無差別なメッセージスキャンを法律に復活させる動きが再び起こっていると報告した。^[26]

6月21日、 EU理事会は法案の採決を一時的に撤回したと報じられたが、これはソフトウェアベンダーを含む提案に対する批判者の反発の結果であると考えられている。^{[27] [28]}

• 規制に関する委員会のプレスリリース
• 児童性的虐待の防止と撲滅のための規則を定める欧州議会および理事会の規則案